Explainer: A history of US tariffs
07:44 Share

大家好，我是大卫，今天带来一个来自《简报室》的新系列解说。在本期播客中，我们将探讨关税的历史，这是特朗普总统第二任期头几个月来一直主导的话题。他的想法从何而来？本·卡特采访了美国新罕布什尔州达特茅斯学院的经济学教授道格拉斯·欧文。

在其整个政治生涯中，唐纳德·特朗普对他的前任和竞争对手并没有多少好话。“瞌睡乔”拜登，引述，“作弊的奥巴马”， “狡猾的希拉里”，她是一个狡猾的人。这些只是他多年来批评过的一些人。但如果你听了特朗普在1月份的第二次就职演说，你可能会惊讶地听到他热情洋溢地谈论一位前任总统。我们将恢复……

一位伟大总统威廉·麦金莱的名字，恢复到麦金莱山，它应该在那里，也属于那里。麦金莱总统通过关税和才能使我们的国家变得非常富有。他是一位天生的商人。

威廉·麦金莱是来自俄亥俄州的共和党政治家，他在众议院代表俄亥俄州多年，担任众议院筹款委员会主席，也是《麦金莱关税法》的起草人。但后来，在1896年的选举中，他当选为美国总统，直到1901年被暗杀。《麦金莱关税法》于1890年10月生效。

英国是一个工业强国，美国正在进口我们的钢铁。它还在从加拿大进口原材料。关税并非新鲜事物，但是……这使得关税总体上略微提高。但我们也把一些商品列入了免税清单，例如糖。但主要的是，19世纪后期的这些关税法案大多是在调整税率，有些上涨，有些下跌，但在麦金莱案中，总体上是上涨的。

它们既被用来保护国内产业免受外国竞争，也被用来增加收入，但它们绝对是美国政治舞台的一部分。在这个时期，关税约占联邦政府收入的一半。消费税是在内战时期引入的，引入所得税的想法正在讨论中。正如你之前听到的，唐纳德·特朗普说麦金莱通过关税使我们的国家变得非常富有。但实际上是麦金莱的关税创造了这种财富吗？

好吧，这是美国从内战后到第一次世界大战期间普遍存在的工业扩张时期。经济经历了一些起伏。很多繁荣并非发生在1890年代后期和20世纪初实施的麦金莱关税之后。但在此期间也发生了许多其他事情。由于高关税，我们可能相对封闭贸易，但我们对国际资本流入非常开放，例如英国通过购买债券来购买和资助铁路建设。

我们对移民持开放态度，所以这是一个大规模移民的时期。许多工人从欧洲来到美国，增加了劳动力。这是一个向西扩张的时期。我们能够开采新的原材料，例如明尼苏达州的铁矿石和西南部的铜矿。

我们也对英国的技术持开放态度。因此，通过借鉴英国的最佳实践，钢铁工业保持了生产力。所以在贸易方面，我们在某些方面是封闭的，但我们也对这种巨大的扩张持开放态度，资本增加，劳动力增加，技术改进。所有这些事情都是同时发生的。

考虑到所有这些，麦金莱关税是一个成功的故事吗？事实证明，它在政治上非常不受欢迎。共和党在1890年11月的中期选举中失利。我相信他们在相当大的程度上输掉了众议院和参议院。几年后，英国发生了金融危机，即巴林危机，并蔓延到美国。美国在19世纪90年代陷入萧条，我们没有……

失业率超过10%大约三四年。这与关税本身的关系不大，但肯定与关税完全无关。因此，它与关税不会带来这种美好的经济的想法有点沾边。在麦金莱从政期间，他对关税的看法发生了变化。

当他担任总统时，他的观点与他只是俄亥俄州的代表时略有不同。你更关注全国选民以及国家经济利益。当你代表一个特定地区时，你真正关心的只是你所在特定地区的工人和选民。但作为总统，他采取了更宏大的视野，认为关税应该下调以促进美国与世界其他地区的贸易。所以你可能想知道为什么唐纳德·特朗普如此喜欢麦金莱。

道格拉斯·欧文说，这可能是因为他被视为共和党的偶像。曾担任小布什总统幕僚长的卡尔·罗夫写了一本书，《麦金莱的政治成就》。

麦金莱确实在1896年和1900年的选举中以压倒性优势获胜。在解放日演讲中，唐纳德·特朗普抱怨说，麦金莱之后……1913年，出于人类未知的原因，他们建立了所得税，以便公民而不是外国开始支付运行政府所需的资金。

1913年的《税收法案》确实以1%的基本税率和6%的最高税率引入了所得税。只有2%的人口纳税。这并没有取代关税收入，尽管平均关税税率确实从大约40%下降到25%。

还有一个问题。19世纪后期关税作为一种筹款手段发挥作用的一个原因是，联邦政府的支出仅占GDP的约2%。我们没有福利国家。我们没有庞大的国防机构。因此，现在政府支出如此之大，不可能通过对进口商品征税来支付所有这些支出。你真的需要一个国内税收来源。如今，联邦政府的支出约占GDP的25%，每年约7万亿美元。

一些估计表明，特朗普的新关税将在未来十年增加约3万亿美元，这使得缺口达到67万亿美元。也许唐纳德·特朗普理解这一切。也许他不理解。但说试图将1890年代和20世纪初的经济教训应用于2025年全球相互关联的经济体可能会带来问题，这可能并不公平。本·卡特采访道格拉斯·欧文。

非常感谢收听本期解说。我们将在新的迷你系列中每周发布这些内容，所以请确保在BBC Sounds或您收听播客的任何地方关注《简报室》，以便在我们发布时不会错过任何一集。还要记住，您可以回到BBC Sounds收听我们最近的任何一集。它们现在可用。下次再见。

我是安娜贝尔·迪斯，来自BBC广播4台，这是《暗影世界：走私者》。来这个国家的人让我成功了。一年前，我遇到了一名走私者，一名加入国际走私团伙的英国男子。我揭露了他的动机和方法。

我现在告诉你这是多么容易。并调查他的策略是否仍然可行。这确实为想要造成伤害的个人留下了一个真正可利用的漏洞。《暗影世界：走私者》。现在就在BBC Sounds收听。