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cover of episode 两岸和平协议已无可能,台海终极一战难以避免?【王局拍案播客】

两岸和平协议已无可能,台海终极一战难以避免?【王局拍案播客】

2025/5/7
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王志安的播客Wang’s Podcast

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昨天我在节目里讲到在过去十几年的时间里中共一直在整军备武大幅提高自己的军费开支完善自己的空军和海军目标只有一个就尽早让自己跨越通过武力手段解决台湾问题的能力门槛这个能力门槛美国的戴维森讲就叫戴维森窗口大概时间是在 2027 年到 2031 年之间我的这个估算比戴维森要保守一点大概是 2030 年到 2035 年之间

但时间其实也很快了从现在开始大致也就是 5 到 10 年左右的时间中国大陆能够完成就是这样一个非常重要的能力窗口那么为什么中共要不遗余力的整军备武来跨越这个能力门槛呢我认为他们对台湾问题的前景有一个基本判断就两岸之间通过和平协商来实现国家统一这种可能性已经微乎其微或者说不可能了

那么未来台湾问题的解决最好的结果从中共角度来讲就是一战破合当中共拥有了武力统一台湾的能力之后再跟台湾去谈判逼迫台湾你跟我进行政治谈判第二当如果台湾连这一点也不接受的话那么海峡两岸在未来的某一个时间点一定会迎来终极一战所以为了准备这个日子的到来所以中共一定要整军备武让自己跨越这个能力门槛

那么中共对这个前提条件的判断是不是准确呢那么从我的角度来讲这个判断应该说是基本符合现在海峡两岸的政治现实我今天就来讲一讲为什么在未来台海的终极一战几乎是不可避免的

首先就是中共跟台湾从 1949 年就开始分支分裂当时蒋介石带着国民党跑到台湾老毛在北京建立了中华人民共和国但中共跟国民党之间实际上也是一敌一友双方也有着千丝万缕的联系所以在老毛统治时期好像两岸之间也有一些密室往来但真正比较有价值的沟通开始涉及到国家统一层面的沟通是从上个世纪的 80 年代开始的 1981 年

蒋经国有一个自己的机要秘书叫沈成他退休了就到香港去办一份报纸正好这一年北京要搞辛亥革命 70 周年纪念会北京就邀请沈成到北京去访问沈成当时不敢自己做主就询问蒋经国蒋经国当时不置可否说你到中国大陆这是违法的但是去看看也行如果去的话最好到凤华西口看看他自己的老家能拍点照片回来

于是沈成就贤命去到了北京到了北京之后见到了叶剑英他也去了凤凰溪口看到了蒋氏的祖宅保存的还不错拍了一些照片给带回去了在这次之后双方就建立起来了一个秘密沟通的管道

当时中国大陆其实让沈诚给蒋经国传的这个口气是什么呢就是中共和国民党这个执政的高层年龄都慢慢大了你想想老毛已经去世了蒋介石也已经去世了双方这些人也都七老八十了但是都有一个共同的心愿就是国家没有统一所以当时是希望通过蒋经国这样的一个还有中国人的情结的这种情况下来完成和实现国家统一

1986 年的时候当时中共就跟这个沈诚让他跟蒋介国传话就是希望通过共产党跟国民党两党平等协商的方式来进行国家统一的谈判

这个消息传回到蒋经国蒋经国当时有些犹豫蒋经国的犹豫主要有两点第一就是历史上国民党跟中共谈判都没有好果子吃你当时 1945 年签订的停战协定那共产党也不执行啊后来就把国民党都给收拾了对吧共产党言而无信就是这个蒋经国讲的第二个就是大陆太大台湾太小那谈来谈去不把台湾给吞并了吗

所以蒋经国就希望中国大陆能够给台湾未来的地位一个承诺说的更清晰一些这沈成就贤命回到中国大陆见到了邓小平邓小平见到沈成之后就说一国两制实现国家统一言下之意就是大陆不吞并台湾就是你台湾还保留你自己的政治制度只是换一个国旗嘛就是一个国家两种制度嘛

所以当时沈成把这个方案带回到了台湾跟蒋经国讲当时杨尚昆还代表中共中央给蒋经国写了一封私函这封私函呢就邀请国民党派自己的党代表组团到北京跟中共进行谈判这杨尚昆呢当年跟这个蒋经国在苏联留学的时候是同窗所以同窗之谊用他的名义给蒋经国写了这封私函蒋经国当时啊看到这封私函之后还挺高兴

当时就指示国民党的大陆工委就研讨怎么派代表团到大陆去谈判结果历史有的时候捉弄人 1988 年 1 月份的时候蒋经国就去世了去世之后就整个中共和国民党之间的谈判也就停下来了

蒋经国去世之后大家都知道李登辉继承了台湾的政治权力李登辉当时继承政治权力之后也是要促进国家统一的 1991 年国民党不是通过了国家统一纲领吗这国家统一纲领就讲到了一个国家有两个政治实体一个是中华民国一个是中华人民共和国要谋求国家在未来的终极统一而且他把这终极统一还划分了三个阶段

第一个阶段双方先沟通交流建立中介机构比如说成立海协会都是这样的啊第二个阶段呢双方互设常设的这种办事处推动领导人的互访第三个阶段要在这个基础之上形成共识了然后呢双方要成立了一个关于统一的协商委员会然后呢要追求军队国家化呀国家民主化呀等等在这个基础上实行国家统一三个阶段

所以当时的国统纲领你可以看到了嘛还是明确一个中国的原则要跟大陆进行统一的啊大陆也非常欢迎啊所以你知道 1992 年汪姑在香港搞这个会议的时候所谓的一个中国的原则九二共识其实在海峡两岸之间确实当时是有个共识啊就台湾当时啊实际上大多数人还是认同自己是中国人而也愿意追求国家统一所以才有 92 年的九二共识嘛

但是随着台湾的这个民主化因为当时民进党一开始是作为台独的一个政党被打击后来在蒋经国 1987 年的时候就开放党禁那么民进党就开始逐渐的进入到合法的政坛内那民进党是一个本土化非常强的政党那么他在台湾其实就鼓吹或者说倡导台湾人自己的这种民族意识

所以整个国民党由于它也逐渐的进入到了一个民主现象体制它不可避免的要受到整个这种民意基础的影响最明显的就是 1999 年李登辉推出的一个两国论这两国论一推出来之后中国大陆就不干了因为原本 1992 年九二共治之后 93 年当时在新加坡不是有汪国会谈吗大陆和台湾的确已经建立了海基会和海协会的这么一个沟通协商机制

给人感觉好像国动纲领里头说的这个方向大致是要这个方向推进的但是两国论之后呢大陆和台湾之间的关系就进入到了冰封期尤其是 2000 年台湾进行了政党轮替民进党第一次进入了执政执政期间陈水扁当时讲到四不一没有但是所有的民进党其实追求内心的终极的方向一定是台湾独立不想跟大陆统一嘛

所以经过 8 年的民进党的独立有一点台湾人自己的主体意识在逐渐的增强而这个在台湾主张自己是中国人的主张统一的这些力量在逐渐的衰弱当然了到 2008 年的时候民进党由于当时陈水扁执政期间的贪腐他惨败满意久就赢了国民党也赢了国民党在

陈水扁执政期间由于自己第一次在野当然后来也推动了连战以中国国民党主席的身份访问大陆也就是国民党和中国共产党完成了一个历史性的会面当时双方也提了几点共识大陆和台湾同属一个中国等等所以到了 2008 年马英九上台之后两岸就进入到了一个相对蜜月期 1992 年两岸曾经达成一中各表的共识

马英九当时上台的时候就提出了一个口号他就说要准备研究两岸之间签署和平协议的可能性这是在就职演说里就讲的

这两岸之间签署和平协议其实在 1995 年江泽民在涉及到台湾的江八点的时候就已经讲到了什么时候可以谈呢就是两岸之间结束敌对状态的谈判因为 1949 年中共和这个国民党之间实际上内战是没有停的嘛那在金门还一直打嘛

打炮打到一直好像打到了 1970 年代末双方才正式没有进行这个互相炮击了但是两岸之间是没有和平协议的甚至也没有停战协议你像朝鲜战争还有个停战协议呢就是中共和台湾之间这打着打着就不打了但是在法律上来讲它实际上还是内战状态嘛所以呢当时中共

这个江泽民在 95 年呢提出来可以要进行和平协议的谈判这一点呢后来在这个胡锦涛时代也这么提了啊所以马英九在 08 年上任的时候呢也就希望在他的任期之内能够签署两岸之间的和平协议但是马英九啊当时的国民党实际上这个立法会啊立法院里头也是绝大多数啊他自己就是总统啊也算是全民总统啊或者是完全执政的总统啊

但是呢,蛮一九我个人认为他有一个私心就是他解决这个问题,他是希望放到第二个任期他不希望放到第一个任期他第一个任期不是 2006 年到 2010 年吗因为第一个任期中间还涉及到第二个任期的选举他不希望涉及到比较敏感的问题啊影响到他的连选连任后来在他第二个任期之后啊他开始跟中国大陆进行比较密集的协商啊

大家都知道当时在 2013 年的时候跟中国大陆不是通过了这个福茂协定吗结果这个福茂协定啊就在台湾引发了一场政治风暴就 2013 年的 3 月 17 号当时这个福茂协定啊在台湾的立法会进行审议的时候啊结果呢引发这个台湾青年学生的不满第二天这学生就冲进了立法会引发了台湾学运历史上太阳花运动这太阳花运动啊当时这些学生反对的主要有两点

第一点呢就说你中国大陆这么大台湾这么小你中国大陆现在是讲通过经济渗透的方式啊你搞垮台湾台湾最后就变成了中国大陆经济依附的一部分那将来台湾不就完了吗这是一点第二点他们担心马英九卖台

他说马英九这个政府啊你跟大陆签署协定事先我们也不知道然后完事之后呢你送到立法院三期会期没有通过你就当做通过那这个门槛太低了万一你哪天跟中共签署一个和平协议的话那不台湾不就完蛋了吗所以当时太阳花学运的时候这些学生提出来的一个非常重要的诉求是两岸之间如果进行协商必须有一个监督条例

你没有这个监督条例那谁也不能信任你啊大家是不相信香港出生的马英九嘛那马英九当时面对这种情况在 2014 年的 4 月份的时候他也说了他说那欢迎我们以后跟中国大陆谈判的时候啊势力制定这么一个监督管理条例啊

所以在这一年的 4 月份马英九政府的行政院出台了一个两岸协商监督条例的草案这个草案就规定了就是说你在协商之前你得向这个立法院报备报备的过程中征询立法委员的意见向公众征询意见然后呢在协商的过程中有重大事项你向立法院去报告然后这个协商的内容呢必须经过国安部门的联审

就是你行政院里头有国安部门也包括其他的这个国安部门联合进行审议审议完了之后你才能进行谈判最后谈判完了结果之后涉及到修改法律的需要到立法院进行三度通过不涉及到立法院的那行政院自己啊签署行政法令就可以直接实施了这是马英九提交的一个版本啊但是这个版本啊在立法院没有通过

当时立法院虽然是国民党自己是多数但是没有人敢通过这样的一个协定那么紧随其后大家都知道 2014 年马英九就下台了下台了就是民进党就开始执政了民进党执政之后民进党就两岸协商监督这么一个条例跟在野党协商双方的差距非常大

最后在 2019 年的 5 月 31 号民进党也不专门制定一个两岸协商监督条例了他就直接把两岸人民条例之间直接给修改了增加了一个增修条文这个增修条文呢就对两岸之间签署协议制定了一个非常非常高的门槛究竟有多高呢我给大家讲一下首先它叫双审制

就是说你在跟中国大陆进行协商提前 90 天你就必须要报一个协商的缔结计划书这个计划书呢你交给立法院由立法院进行审议啊然后呢这立法院要对这个要进行听证你这个行政院呢你还必须制定一个叫重大的政治事件冲击的评估报告

这些都要交给立法院进行评估然后立法院呢要四分之三的立法委员出席四分之三立法委员投票赞成你才能通过通过之后你才可以进行协商这是在协商之前啊

那么协商之中如果立法院认为行政院你在讨论的过程中已经没有办法缔结完成这个缔结计划书了他只要经过二分之一立法委员的同意就可以让你整个这个协商谈判终止这是谈判之中谈判结束之后假如说你这两关都过了谈判结束了

回到台湾之后呢重新交给立法院进行审议首先是交给总统 15 天之内交给总统总统呢就把所有的这样的一个内容条文公开公开之后呢再报到立法院在立法院里头就有两个程序了第一要举行一个听证会就整个你这个计划啊协商谈判的这么一个条文草案然后呢也要再次报请一个叫重大事项的这么一个冲击报告的评估书

然後在這個基礎事實上立法委員要四分之三出席四分之三同意以後你才能有效這還沒完如果這一關也過了就交給公民覆決

交给公民副主席就是交给整个台湾所有有投票权的老百姓进行投票这公民投票的门槛也出奇的高他不是说公民投票投票数的二分之一是要求必须达到台湾有投票人口一半以上的人同意才能算是通过你想想这四关一关都比一关难过应该说比台湾的修宪的门槛还要高

这还不算完就是这么一个修正案里头还规定了有两项内容不能放到两岸协商的政治议题里头去第一涉及到国家主权的不能协商这不算是政治议题没法协商就是这个是不可协商的其次涉及到民主宪政程序的这个也不能协商那你想想如果你要是涉及到国家统一的问题那肯定不就是涉及到

这个国家主权的变更吗或者说这个所谓的修改吗那么你在这个问题上不能谈判那么有了这样的一个修订案之后实际上台湾现在自己的制度上已经无法再通过这个系统性的协商跟大陆签署和平协议了大家可以想象一下四分之三的统一门槛然后最后还要叫公民复决

现在台湾的宪法基本就是这么一个门槛啊当然还没有那个公民赋爵啊实际上台湾的宪法是没法改的你想想你这个协议草案你如果是出来之后你在每一条每一条的你让立法委员继续审怎么可能在今天的台湾的社会现实条件下这个已经没有任何可能了为什么这里头就涉及到一个台湾自己的身份认同问题因为 1991 年国民党当时成立国统会的时候啊

那个时候台湾人其实大多数认同自己还是个中国人因为台湾有个民意基金会他们过去一直在搞所谓的他们这种身份认同的民意测验或者民调当然也有各种各样的机构一直在做那么我看了一组数字在 1991 年的时候有认同自己既是台湾人又是中国人的这个数字大概在 72%到 73%之间

认为自己仅仅是台湾人的大概是 12%认为自己仅仅是中国人的大概也是 12%这是 1991 年的台湾人的生命认同但是到了 2024 年的 12 月份现在这个数字是多少呢就认为自己仅仅是台湾人的大概是 76.1%那么既是中国人又是台湾人的大概占到 9%仅仅认为自己是中国人的大概是 10%那么还有 4.5%呢是没有意见的

大家可以看到了吗从 1991 年到 2025 年 30 多年的时间啊台湾人的民意基础或者身份认同的基础已经发生了天翻地覆的变化就是从大多数人认同自己还是中国人已经发展到了大多数人已经不认同自己是中国人那么关于统独的选项现在台湾人呢也进行过各种各样的民意测验啊

你比如说 2021 年的时候台湾人是这么认为的就是关于台湾独立有 46.6%的人认同那么维持现状大概是 26.4%那么两岸最终统一大概只占到 11.1%那么剩下的还有一些不知道也就是无所谓的但是这里头呢因为这是只有四个选项那如果把它拆分成七个选项

就是你主张台湾独立或者你主张维持现状慢慢变成台湾独立主张维持现状慢慢追求国家统一和国家统一反正一共拆成七项那么这里倾向于独立的大概占到 57%那已经超过了半数而且这里头在不同的年龄阶段还有一个非常重要的一个指标就是 20 到 24 岁的年轻人中间七成五是独派就是主张自己的是独立的

有一成是维持现状的那么主张统派的是零而且在台湾现阶段所有的年龄段里面主张独立的这么一个社群呢都是占绝大多数的都是占主体的而主张统一的都是占极其少数的那你想想因为大家都知道台湾现在是一个民主社会那么民主社会你这个整个施政方针包括立法倾向都要体现民意嘛

所以为什么 2019 年 5 月 31 号民进党能够通过那样的一个版本那个版本其实就是今天台湾民意的这么一个体现因为现在台湾大多数民意是希望台湾独立但是可能有认知到现在暂时也没办法台湾独立但至少不能让政府跟大陆进行有关独立甚至有关和平协议的谈判

所以设置了一个极高的门槛这就是民进党版本后来当时在 2019 年 5 月 31 号能够通过这个修正案的一个民意背景或者是一个社会背景那么紧接着我们就要看了台湾现在民意上的确是大多数人主张独立甚至包括国民党的支持者中间也有三成左右是主张台湾独立的但问题是台湾人的命运肯定是不仅仅是由台湾人自己决定的

那么现在中国大陆无论是在军事实力上还是在经济实力上在整个这个全世界的范围内呢都是在与日俱增军事实力我们昨天的节目已经分析了那它现在整军备武扩大这个军费开支啊海军和空军呢不断扩大自己的规模啊海军已经逐渐变成了除了美国之外这个最大的一支海上力量空军也是如此啊

那么从中共的角度来讲它自己不会允许台湾独立很多人问中共为什么自己国家强大了它非得要拿住台湾不放呢赖清德总统不也讲了吗中共如果要收复之地它应该收复海参崴啊为什么要来找我们台湾呢是吧但实际上我过去在节目里也讲过台湾问题涉及到中共的合法性因为中共它的合法性我过去讲了它是论述出来的

而完成国家统一就是它整个中共和执政合法性的一部分它是不能切割的换言之其实中共现在如果是宣布承认台湾独立那么它就会丧失在中国大陆统治的合法性

而且不仅仅是中国共产党现在你就是换一个其他的政党在中国大陆执政恐怕也不会允许台湾独立这是一个客观现实这里头既有中共自己执政的需求同时也有中国历史文化传承的这么一个影响大部分中国人他都受我们中国历史文化的影响了

受三国演义的影响嘛话说天下大势分久必合合久必分他们认为统一和分裂就是中国历史过程中间交替进行的常态所以呢他们认为追求国家统一就是一种正当性所以这个还不仅仅是中国共产党所独有的所以在这种情况下实际上就造成了这样的一种二律背反一方面台湾的民意基础就是主张独立

但另外一方面中国大陆的国力在逐渐的增长军事实力也在不断的增加那你想想在这种情况下那意味着什么那就意味着台湾问题想通过双方协商签署和平协议的方式来解决这个时间窗口现在已经彻底错过了

这个时间窗口如果蒋经国没去世或许在上个世纪 80 年代有可能达成或许是在李登辉执政的前半个阶段有机会能够达成但是换到了 2025 年之后这个时间点已经没有任何可能性了那你想想中国大陆要统一台湾而台湾又想追求国家独立那未来实际上台海不就面临终极一战吗

所以我的判断是台海之间可能在未来十年左右的时间里头真的会迎来巨变的那个时刻不管是一战破合还是终极一战恐怕这个结局都难以避免了好了我今天就讲到这里谢谢大家