What happened to U.S. farmers during the last trade war
25:30 Share

这条消息来自全食超市。为您的五月庆祝活动节省鲜花、烧烤肉类等费用。在整个商店寻找数百个黄色的特卖和低价标志。这是来自 NPR 的 Planet Money 节目。

每次我打电话给 LaVon 和 Craig Griffune 时，他们都忙于祖父母的琐事。嗯，我们今天有两个婴儿。一个两岁，一个一岁。哦，我的天哪。你们是爱荷华州最好的祖父母吗？我不这么认为。可能是最累的。一周多前，5 月 5 日，LaVon 和 Craig 正在照看他们的六个孙女中的两个。我的花园就在我们的鸡舍旁边，我只是把女孩们放在婴儿车里。

她们会在我看花园的时候看鸡一个小时。这很重复，但她们会看着它们。LaVon 和 Craig 是农民。Craig 是这个家族农场第五代传人。它相当大，位于爱荷华州得梅因北部，占地 1100 多英亩。除了养鸡，他们还养猪、羊、火鸡，还养一种叫做林姆牛的牲畜。

这是一种法国品种的牛。它们来自法国。而且它们非常瘦。它们有昂贵的口味。它们尝起来很贵。但牲畜养殖并不是主要的收入来源。是的。我们大部分收入来自玉米和大豆。

LeVon 和 Craig 将他们的玉米和大豆卖给食品加工商。该加工商向国际买家出口。因此，与农业行业的许多人一样，Craig 和 LeVon 一直在帮助争取这些国际贸易协议。多年来，他们在风景如画的农场接待了许多感兴趣的各方，该农场地理位置便利，靠近机场。

许多来自中国和日本的人来到我们的农场。北京市长来过这里。墨西哥农业部长也来过这里。

所有这些争取国际买家的努力总体上都得到了回报。爱荷华州每年出口数十亿美元的大豆和其他农作物。但当然，在四月，特朗普总统宣布了一大堆关税，一些国家进行了报复。在一个多月的时间里，LeVon 和 Craig 任何运往中国的大豆都将面临 135% 的报复性关税。

小麦、玉米、猪肉、乳制品、棉花也都受到了打击。这意味着对 LeVon 和 Craig 谷物需求的减少。这确实压低了他们可以赚取的每蒲式耳的价格。自从特朗普总统当选以来，情况一直是起起伏伏，下跌多于上涨。

Craig 使用名为 Harvest Profit 的服务跟踪其作物价格的波动。它会直接从芝加哥的商品市场向他发送有关每种作物价格最新变化的警报。它每天三到四次出现在我的手机上，所以……

是的，我每天都在查看它们。有些日子我甚至不想看它们，但是，你知道的。但在我们与他交谈的五月初的那一天，Craig 愿意让我们面对市场。他向我们展示了当天的价格。好的，5 月份的玉米下跌了 13.75 美分。这是怎么回事？这是好是坏？这可能差不多是收支平衡。

你想赚点钱生活。大豆也下跌了。基本上，如果他们在当天出售他们的收成，这两种作物都不会获得利润。但他们确实有一种方法可以至少暂时度过市场的波动。我们不会在谷物从田里出来的那一刻就全部倾倒。是的，我们试图在市场上涨时达到高点，你知道的。

并尽量避开低点。当价格过低时，他们有这些大型储藏箱。它们有大约两层楼高，可以储存数千蒲式耳的玉米、大豆或其他任何东西，并吹入一些空气以保持作物新鲜干燥。你可以在价格持续下跌的情况下舒适地储存谷物多久？我通常不会储存超过一年。谷物，

会变旧的，你知道的。当它放置时，它……就像你的维他麦一样。是的，在它存在了这么久之后，你就不想要它了。你不想打开那个盒子。它们的味道不如以前那么好了。那么，在 LeVon 和 Craig 的谷物变质之前，价格会上涨吗？

本周早些时候，他们确实收到了一些好消息。美国和中国同意暂停贸易战 90 天。但美国农民仍然面临着一种存在性不确定性。他们记得上次发生的事情。您好，欢迎收听 Planet Money 节目。我是 Amanda Aronchik。我是 Jeff Guo。美国每年出口数十亿美元的农产品。我们是世界上最大的农产品出口国之一。

但现在我们的出口卷入了与中国的贸易战，他们不想购买我们的许多东西，包括我们的豆油、猪肉和玉米。在今天的节目中，我们将回到 2018 年，那时美国农民上次成为贸易战中的附带损害。我们将回顾政府如何介入以防止美国农场破产，这可能告诉我们关于这一刻的信息，以及接下来可能发生的事情。♪

这条消息来自美国银行。作为一名小企业主，您习惯于做所有事情。但美国银行商业要点服务在这里提供帮助。它结合了支票和卡支付处理功能，让您无需支付月费即可快速获得您赚取的资金，并提供无限的数字交易。他们甚至有小型企业专家与您一起努力，帮助您的企业充分发挥潜力。

这就是我们的力量。存款产品由美国银行国家协会提供。美国联邦存款保险公司成员。此消息来自 Synchrony Bank，他们想提醒您保持灵活。不是瑜伽弯曲、杂技表演的那种灵活。财务灵活，就像他们的高收益储蓄账户一样。在 synchrony.com/NPR 上保持灵活。美国联邦存款保险公司成员。

在我们开始讨论 2018 年贸易战之前，我们需要花一点时间在 20 世纪 80 年代。

当时，美国农场正处于危机之中。原因之一？他们的农业技术太好了，效率太高了。在美国，我们正在生产大量的农产品。这是 Rob Johanson。他是农业部（又称 USDA）的前首席经济学家。他说，在 80 年代之前出现许多创新，帮助农民在相同数量的土地上生产更多食物。

化肥的使用更有针对性。农药的使用更有针对性。作物品种本身也在不断改进。因此，随着时间的推移，农业的生产力越来越高。当时，农民种植的农产品（如大豆、玉米和小麦）比美国人购买的还要多，也比世界其他地区购买的还要多。

农民们可能在想，如果我们能找到人来购买所有这些额外的大豆，那不是很好吗？是的。与此同时，美国实际上正忙于与一个相当大的贸易伙伴中国建立联系。这两个国家在冷战期间停止了贸易往来。1979 年，美国和中国正式重新开放彼此的边界。因此，在 20 世纪 80 年代和 90 年代，贸易大幅扩张。

中国擅长制造纺织品和针织品。所以我相当肯定地猜测，他们给我们送来了保暖裤和一些霓虹绿色的运动衫。非常感谢你，中国。喜欢它。这就是贸易的妙处。每个国家都做自己擅长的事情。而我们显然非常擅长种植大豆。到 21 世纪初，中国开始购买我们多余的大豆。

例如，他们是猪肉生产第一大国。因此，他们需要大量的大豆来喂养他们的猪群。因此，出于这个原因，我们向中国出口越来越多的豆油。

冷战后时代是全球化的蓬勃发展时期。国际贸易增加。投资增加。美国和中国经济之间的联系更加紧密。到 2015 年，这种关系达到了一个重要的里程碑。中国首次成为美国最大的贸易伙伴。加拿大和墨西哥分别降至第二和第三位。

但是，与所有贸易关系一样，也存在问题、争吵和纠纷。美国越来越多地声称一些国家，特别是中国，没有公平竞争，他们一直在窃取知识产权，发生过危及美国国家安全的网络攻击，并且他们的政府正在不正当地补贴产业。

美国觉得许多国家过度补贴钢铁和铝的生产，因此美国对这些产品征收了关税。因此，在 2018 年初，在特朗普总统的第一届政府期间，他选择不通过向世界贸易组织寻求仲裁来解决这些争端。相反，特朗普使用了自己最喜欢的工具，即税收。

关税。他对大量中国产品征收关税，包括平板电视、医疗设备和电池。其想法是，关税将使这些中国产品更加昂贵。因此，美国人将购买更少的产品。中国就像，哦，你要对我们征收关税？

那么，我们将进行报复。我们将打击你的痛处。你送给我们那些农产品，我们将基本上对它们征收最高关税，比如你的高粱，这是一种古老的谷物。你通常用它来喂动物。中国这样做是因为他们知道他们可以从其他国家获得价格合理的高粱。

Rob 说，有一个故事表明 2018 年贸易战的震动是如何迅速传遍全球的。中国宣布报复性关税几天后……有一些装载着来自美国的、前往中国的……

卸货的高粱货船。其中一艘是名为 RB Eden 的货船。它正从科珀斯克里斯蒂前往上海。在航行途中，它听到了某些消息，这是一艘船，所以我认为所有新闻都是通过风传来的，中国对高粱征收了大约 179% 的报复性关税。

哇。太多了。是的。而且据推测，现在中国的买家不想支付额外费用。在中国的卸货将意味着面临非常高的进口关税。因此，这艘船就像，好吧，我们不能在中国卸货，而且我们已经超过一半的路程到达上海了。所以我们要做一个 U 形转弯。我们将绕过非洲底部，我不知道

我不知道，去西班牙？他们只是试图找到一些港口，让一些买家把这些谷物从他们手中拿走。当然，买家知道你需要快速卸货，你知道的。是的，你不想只是在海上漂浮数周或数月。没错，没错。Rob 和 USDA 的其他人清楚地意识到，这不仅仅是高粱的问题。中国可能会对各种其他美国农作物和牲畜征收更多报复性关税。

那时我们才真正开始大力关注，比如，我们该怎么办？如果我们知道会发生这种情况，我们就知道突然之间，不仅高粱，而且许多其他农产品都将受到影响。棉花、玉米、乳制品、猪肉、大豆、小麦，以及许多

特别是我们卖给中国的产品，如杏仁和樱桃。所有这些来自美国农场的美味食品。在中国的没有人会想在这些产品上加上额外的关税后购买它们。现在，那些美国农场上的美国农民，他们当然开始有点担心，因为他们关注着正在发生的一切。是的，对我来说，是在农场新闻上听到的。这是 Aaron Lehman，农民，爱荷华州农民联盟主席。他就像……

当然，我们不会发动贸易战，对吧？老实说，我认为像许多农民一样，我们当时认为，好吧，这可能是姿态。这可能是一些虚张声势。然后是什么时候变得很明显，它不是你认为的那样呢？

好吧，我认为它不断升级，不断升级，不断升级。这意味着中国从美国农民那里购买的越来越少。因此，Aaron 的两种主要作物大豆和玉米的价格都在下降。因此，农民们此时正在争先恐后地寻找方法来收紧

Aaron 推迟了升级他的拖拉机。他还推迟了对他的播种机和联合收割机的改进。他的家庭收入下降了。对于像我这样的农民来说，你知道的，我是我们农场第五代传人。爱荷华州农民的平均年龄是 57 岁。而且还在不断增长。

因此，让下一代农民回到土地上的需求极其重要。好吧，你不会在危机时期这样做。

Aaron 有两个孩子。当时，他们都在上大学。他不确定他们是否会回来在农场工作。当农作物的售价只是以前的一小部分时，说服你的孩子回来就更加困难了。这似乎不是一份可行的工作。现在，请记住，许多农民多年来一直在努力与其他国家的买家建立贸易关系。

但这场 2018 年的贸易战却危及了这一切。随着贸易战的升级，Aaron 说农民们开始变得非常担心。因为即使这场斗争最初并非针对农业，中国也把他们作为目标。农民们，他们是附带损害。所以当他们多年来建立了这些贸易关系，然后开关一翻转时，这并不是他们的错，而且

突然之间，所有这些努力都付诸东流了。

现在，特朗普第一届政府正在关注这一切。看起来中国在打击农场方面具有战略性，打击特朗普选民众多的州。特朗普政府可以看到农民们遇到了麻烦。他们不希望他们的许多选民因为他们的贸易战而破产。所以有人在讨论，好吧，有没有办法帮助受影响的农民？所以那时我们开始听到可能的解决方案。

贸易支付。贸易支付，有时称为贸易援助，有时称为贸易缓解支付。后者不押韵。无论如何，在 2018 年 4 月，中国对美国进行报复之后，特朗普指示农业部长制定一项计划。它来自政府。

来自 USDA。该计划是利用商品信贷公司。商品信贷公司。基本上，这个基金是在 1930 年代大萧条和沙尘暴时期由富兰克林·德拉诺·罗斯福创建的，当时干旱正在摧毁中西部地区。罗斯福以他的炉边谈话而闻名，他会要求美国同胞拉一把椅子，在收音机上听他讲话。我的朋友们，

我一直在从事畜牧业。罗斯福前往中西部考察该国的农场。我看到了九个州的干旱灾害。我和那些失去小麦作物、玉米作物、牲畜的家庭交谈过。

罗斯福看到了龟裂起泡的土地、蝗虫和饥饿的动物。很明显，美国农场正处于环境和经济灾难之中。农场正在破产。总统认为谷物和牲畜的市场容易受到这些自然或人为威胁的影响。因此，将食物留给自由市场可能意味着人们将没有足够的食物吃。

因此，罗斯福设立了这个政府运营的基金，以“稳定、支持和保护农场收入和价格”。商品信贷公司，即 CCC。这些资金将在很大程度上由农业部长自行决定分配。休息后，我们将快进到 2018 年，当时贸易战打击了美国农场，政府利用 CCC 介入以试图拯救它们。

这条消息来自 Capella 大学。想象一下，一种教育可以教会您成功所需的技能。在 Capella 大学，您将获得基于能力的教育，您可以在工作场所直接运用从课程中学到的知识。他们将教授专业技能，帮助您追求您希望实现的目标。您可以立即应用这些技能。有了 Capella 大学，不同的未来比您想象的更近。在 capella.edu 上了解更多信息。

这条消息来自 NPR 赞助商 Tools and Weapons 播客，该播客由微软副董事长兼总裁布拉德·史密斯主持。在公司成立 50 周年之际，微软首席执行官比尔·盖茨、史蒂夫·鲍尔默和萨蒂亚·纳德拉进行了三次独家对话

分享了推动数字革命的故事、梦想和动力，并解释了为什么它可能正处于最令人兴奋的时刻。为了进行这些以及与其他思想领袖的更多对话，请在您收听播客的任何地方搜索 Tools and Weapons。

所以还记得 2018 年 4 月那艘货船在前往中国的途中不得不掉头吗？那时很明显，2018 年的贸易战将成为美国农民的灾难。一旦特朗普总统决定政府需要介入，他就转向 USDA。他说，我们需要一个计划来防止农场破产，对吧？

Rob Johanson 当时在 USDA 工作，他记得所有这些来自白宫的压力。总统非常有兴趣确保美国农民知道

当涉及到这种恐怖主义事件时，我们将支持他们。他和他的团队跳进来试图弄清楚该怎么做。他们需要钱。他们需要快速行动。也许不必为此去国会寻求帮助会很有帮助。然后他们记得他们有这笔特别的钱，商品信贷公司，这笔甜蜜的 CCC 现金可供他们使用。现在，使用 CCC 来试图拯救数十万

成千上万受贸易损害影响的农民有点不寻常。该基金主要用于在飓风过后帮助农民，或者他们发放贷款，或者他们用该基金支付贸易代表团的费用。我想说的是，不同之处在于，这比我们过去看到的计划规模要大得多。

它以前从未在如此高的水平上用于临时计划来应对不可预见的情况。基本上，他们需要从该基金中提取比平时多得多的资金来补偿农民。但这是一个紧急情况，他们很快决定 CCC 资金是他们最好的选择。

Rob 和他的团队必须弄清楚如何最好地分配这笔资金。这是一个相当混乱的时刻。与几个不同的国家正在进行贸易争端。但有一些可以找到的东西，例如大约有多少农民将受到影响。我们将比较两件事。我们对损失的估计是多少？这是一个数字。

我们有多少资金是另一个数字。他们大约有 120 亿美元的 CCC 资金可以使用。但他们不想一次性花掉所有这些钱。谁知道这些贸易战会持续多久。这是美国政府与这些其他国家进行谈判的动态时期。而且

这个计划可能在八个月后就不需要了。对。比如，如果 USDA 发放了大量纳税人的钱，贸易战结束，而农民实际上根本不需要所有这些钱怎么办？

因此，Rob 和他在 USDA 的团队进行了一些详细的计算。哪些作物受多大程度的影响？我们有多少资金？谁有资格？他们想出了一个公式。他们用它来启动一个获得有趣名称的计划，即市场促进计划。农民在他们当地的 USDA 办公室申请资金。他们必须认真考虑。如果贸易战突然得到解决，他们不想发放太多纳税人的钱。他们必须认真考虑。

他们不想通过意外地激励农民种植大豆而不是棉花来仅仅领取支票来搞砸农业市场。

总共，他们向农民支付了 230 亿美元。最后，在 2020 年 1 月，美国和中国达成协议。它被称为第一阶段贸易协议。其中有很多内容，包括降低关税和中国承诺购买更多商品。对于 Rob 和农民来说，这包括中国承诺从美国农场购买更多商品。那么这意味着什么？这意味着他们将在两年内购买超过

你知道的，价值 800 亿美元的农产品。玉米、猪肉和大豆等农产品。有了这个，贸易战以协议告终。

但美国并没有在这场贸易战中获胜。中国从未真正实现其购买承诺，部分原因是大流行，也可能是因为目标并不现实。此外，许多引发贸易战的问题，即对知识产权盗窃、公平竞争和公平贸易的担忧，其中许多问题仍未得到解决。

那么人们对市场促进计划（向农民发送支票的计划）有何看法呢？一些政府监督机构、政界人士和农民批评了该计划。一些人认为缺乏透明度，或者认为分配这么多钱的决定应该留给国会。另一个抱怨是资金分配不公平。有人抱怨说，红色州获得了更多资金。

而且一些公司，例如一家大型肉类包装公司，获得了本应属于农民的资金。关于我们做得如何，已经进行了一定程度的马后炮式的评论。我们是否

在某些方面使该计划过于慷慨？或者我们在其他领域存在不足？你知道的，当你拥有四年的历史视角时，回顾过去更容易。我认为人们现在这样做是明智的。Rob 对所有批评都表现得相当大度。你知道的，我们都可以从中学到一些教训。下次做得更好。总的来说，他认为该计划是成功的。

最终，数百个农场确实破产了。中小型农场受灾最严重。但如果没有紧急 CCC 基金，情况会更糟。那么一些农民对此有何感想呢？

我们问了 LaVon 和 Craig，这两个溺爱孙子的祖父母和拥有 1100 多英亩农场的主人，他们对该计划有何看法。我们确实收到了政府的付款，但我们收到的付款大约是每英亩 20 美元。所以基本上，政府的救助帮助你们收支平衡。

嗯，甚至没有。甚至没有。它没有计算出来。它看起来很好。这是一个很好的卖点，一个很好的竞选信息。嗯，我们帮助救助了农民，你知道的，嗯。

他们没有。他们……送了一个创可贴。这是一个创可贴。是的，创可贴并没有解决所有问题。而且，一些根本性的东西已经丢失了。现在，多年来建立的贸易关系已经造成了持久性的损害。

在贸易战期间，中国开始从巴西、阿根廷和乌拉圭购买越来越多的豆油。当 2018-2019 年贸易战结束时，这种购买仍在继续。中国现在从南美洲购买大部分大豆。美国农民和中国买家之间的一些交易从未恢复。好吧，在过去的 30 年、40 年里，我们已经建立了

与中国、墨西哥、加拿大建立了关系，并说服他们购买我们的产品。在 10 分钟内，特朗普用他的关税，所有这些都消失了。所以，你知道的，当关税停止时，这些关系会恢复吗？

情况并非如此激烈。动荡。动荡。这就是我想说的。现在，在 2025 年的贸易战中，报复性关税的目标性要低得多。从农业到制造业再到能源，许多行业都受到了打击。如果情况变得非常糟糕，就不可能有效地救助所有这些行业。

但是无论是否进行救助，贸易战都会改变你的经济，有时会造成无法弥补的损失。目前，特朗普总统和来自中国的贸易代表已经 somewhat de-escalated 了局势。对大豆征收的 135% 的报复性关税目前已暂停。但美国大豆仍然面临大约 10% 到 20% 的报复性关税。

这实际上只是一个 90 天的休战，而不是实际的贸易协议。因此，根据具体情况，目前尚不清楚农民或任何群体将来是否需要救助。

今天的节目由 Sylvie Douglas 制作，Jess Jang 编辑。Robert Rodriguez 负责音响工程，Sierra Juarez 负责事实核查。Alex Goldmark 是我们的执行制片人。此外，还要特别感谢 Benga Adjolori、Grant Gerlach 和 Joanna Broder。我是 Jeff Guo。我是 Amanda Aronchik。这是 NPR。感谢收听。

谢谢。

Grammarly 是必不可少的 AI 通信助手，它可以提高您在工作中的效率，让您更快地完成更多工作。只需点击几下，即可调整您的语气和写作风格，让您准确地表达您的意图。节省时间，专注于您的高影响力工作。在 grammarly.com/podcast 免费下载 Grammarly。网址是 grammarly.com/podcast。