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What "Made in China" actually means

2025/5/7
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Larry Friedman
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Maureen Thorson
Topics
Maureen Thorson: 作为诗人和国际贸易律师,我经常思考物品的本质属性,例如一件物品的“国别”属性。最近,我的客户们都在问我关于产品原产地的问题,特别是中国产品的“中国制造”究竟意味着什么。最近因为特朗普总统宣布对许多国家征收新关税,我的工作非常繁忙。美国关于产品原产地的法律非常独特,没有明确的界限。人们通常认为确定产品原产地存在某种逻辑方法,但美国的方式却更加奇怪、混乱和不可预测。我帮助客户确定产品原产地,确保其正确标注并向海关申报。 我帮助客户确定他们需要将多少生产转移到中国以外,或者如何获得关键部件以避免中国成为产品的原产地。 Jeff Guo & Alexi Horowitz-Ghazi: 美国法律规定,几乎所有进口商品都必须标注原产地,这对于海关执行关税至关重要。 “美国制造”意味着几乎所有部件、原料和劳动力都来自美国;而其他国家的商品,其原产地标签并非可选。美国确定产品原产地的方式非常反直觉,它不一定是产品装船的地方,也不一定是大部分原料或制造发生的地方。美国海关没有一个巨大的产品清单来确定产品原产地和关税分类,而是由进口商自行申报。特朗普总统上任后,产品原产地变得非常重要,因为对中国产品征收了高额关税。 美国与其他国家签订自由贸易协定后,往往会采用比“实质性转变测试”更具体的规则来确定产品的原产地。“实质性转变测试”仍然是美国的主要法律,因为它灵活且不需要复杂的会计或记录。 Larry Friedman: 1908年最高法院关于软木塞的案例确立了“实质性转变测试”的概念,即只有当产品获得新的名称、用途或特性时才算实质性转变。1940年代的“刷子案”表明,即使是简单的制造步骤(例如在木柄上粘上刷毛)也能改变产品的原产地。1980年代的“船鞋案”确立了“实质性转变”需要改变产品本质的概念。 Maureen Thorson: 美国确定产品原产地主要依据“实质性转变测试”,即产品在其经历实质性转变的最后一个地方获得其原产地。“实质性转变”是指加工过程,使产品获得新的名称、用途或特性。如果产品在某个国家(例如越南)经过足够大的改变,使其成为一种新的产品,那么该产品就成为该国的产品。如今,“实质性转变测试”越来越关注产品的本质,需要改变产品的本质才能算作实质性转变。海关在“便利贴案”中认为便利贴的本质是纸张,而不是胶水,因此便利贴的原产地取决于纸张的原产地。海关认为便利贴的本质是纸张,因为便利贴的主要用途是书写,而粘性只是附加功能。我的客户对美国确定产品原产地的奇怪规则感到震惊或接受。

Deep Dive

Shownotes Transcript

Virtually every product brought into the United States must have a so-called "country of origin." Think of it as the official place it comes from. And this is the country that counts for calculating tariffs.But what does it really mean when something is a "Product of China"? How much of it actually comes from China? And how do customs officials draw the line?Here in the U.S., the rules are delightfully counterintuitive. A product's country of origin is not necessarily where that product got on the container ship to come here. It's not necessarily where most of its ingredients are from or even where most of the manufacturing happened.Our system is much stranger. The answers can be surprisingly philosophical — and at times, even poetic.*This episode of Planet Money was produced by James Sneed with help from Sylvie Douglis. It was edited by Jess Jiang, fact-checked by Sierra Juarez, and engineered by Kwesi Lee. Alex Goldmark is our executive producer.Find more Planet Money: Facebook) / Instagram) / TikTok) / Our weekly Newsletter).Listen free at these links: Apple Podcasts), Spotify), the NPR app) or anywhere you get podcasts.Help support Planet Money and hear our bonus episodes by subscribing to Planet Money+ in Apple Podcasts) or at plus.npr.org/planetmoney).*Learn more about sponsor message choices: podcastchoices.com/adchoices)NPR Privacy Policy)