美上訴法院暫時恢復川普全面關稅
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今日话题欢迎收听今天的今日话题节目我是高宁今天中讯还是继续请假不过下个星期一他就应该可以回来了今天我们请于浩来代班于浩你好高大哥好各位听众大家好

最近这一个星期我相信我们的听众朋友观众朋友都是一样看到了美国很多事情都是在激烈的变化之中有的时候你认为说是这一个行政令出来了但是马上遇到了法律挑战然后下级的法院作出裁决你觉得刚开始有一方面在庆祝的时候突然

又出現了翻轉所以這個翻轉又翻轉包括學生簽證的問題包括哈佛大學不許招外國學生的事情法院給攔下來了然後禮拜三晚上的時候更大的一件事情就是聯邦有一個鮮為人知的這麼一個叫做國際貿易法庭三名法官組成的合議庭

川普總統對大部分國家徵收關稅這件事情他們認為是不合法的 不合憲的於是要求在 10 天之內立即停止這時候好多反對關稅的人都出來慶祝了說這下好了整個的好像股市也做出一些反應來大家都相當的興奮就沒有想到第二天的時候不到 24 小時

巡迴上訴法院做出另外一個裁決說慢慢 下面的下級法院就是剛才說的國際貿易法院所做出來的裁決我們先讓它暫時停止不許繼續執行直到有進一步通知為止同時希望簡便雙方也就是說原告和被告提出書面的辯護材料

在 6 月 5 号吧就是下个星期之前要提出来然后呢巡回上诉法院要对这个原告被告的这个就是提出来的辩护资料呢要看了以后再做出裁决那么在做出裁决之前恢复了川普总统

就是跟各国征收关税的权利所以今天我们就跟大家稍微来聊一下这个事情因为每个人的立场不一样在这个问题上头有支持的有反对的那么我们也看看法院的立场到底是什么

我们首先要看到这个礼拜三的判决就是这个刚刚提告的时候这个国际贸易委员会也有的资料翻译成国际或者说关税税责委员会还有的人翻译成这个国际贸易法院

不管说什么 它英文是一样的英文就是 USCIT 那咱们为了简便吧就说是美国国际贸易法庭吧 法院吧对就是在曼哈顿一个很低调的法院可能很少有朋友在今天之前听说过这个事情是有三位法官在接到提告以后呢就暂停了川普总统对所有基本上是所有的关税

然后马上就是川普当然不服了马上就又提告到联邦巡回上诉法院就是稍微在高一级的法院那么这个法院的 11 名委员或者说法官最后决定说暂缓 暂缓什么呢暂缓执行下一级法院的规定就是说

在实质上等于说恢复了川普对各个国家的这个关税的执行但是呢这个只是暂时的因为上一级法院就是这个巡回上诉法院呢他需要

更多的資料來判斷這個事情到底是合不合理因為川普是引用了一個法律條款叫做國際經濟與政治法案叫 IEPA 這個大家也可能要慢慢的會熟悉這些詞語了引用了這個法案川普才有權利去做增加關稅的事情

可是在下級法院提告的另外一個團體大家也可能要記住這個人叫做自由正義中心 Liberty Justice Center 他代表了一個酒廠去提告他認為原告提出的證據就是說

第一 现在国家没有进到一个禁忌状态所以总统不能够使用这个国际经济与政治法案的条文他又说这个国际经济与政治法案的条文其实并没有

真正的赋予总统去改变关税的权利即使说总统有权利去调整关税他必须得到国会的这个同意所以这方面的争执就相当相当多了我想因为事情发展的非常快跟大家简单的回顾一下这个整个的事情怎么回事看看这个事情来回翻转对我们生活其实是有很多影响的最开始的时候其实是 2 月 1 号对中国大陆提出了这个提升关税

那麼中國在 2 月 10 號的時候馬上就提出了一個反制關稅 3 月 12 號是美國全球對鋼鋁提出了這個關稅上升到 25%4 月 2 號呢就是川普總統宣布的這個所謂的解放日關稅就是最低關稅 10%對歐盟 20%對其他國家實行最等關稅 4 月 3 號呢又提出對進口的汽車加徵 25%的關稅 4 月 9 號呢那就對中國這個關稅提升到了 145%啊

但是因为为了奖励其他国家没有像中国那样激烈的反对就暂停关税 90 天这是对其他国家的到了 5 月 12 号停止了对中国的关税 90 天但是保持了一个还是相对比较高的 30%左右的一个关税那么不到两个礼拜川普总统又认为对欧盟的谈判进行不顺利他说不行所以我们要加 50%的关税了

但是馬上在 5 月 27 號就是 4 天以後吧又是說沒關係那個對歐盟的我們這個關稅先這個暫停一下我們再等等看因為不是說 90 天還沒到呢嗎那這個時候呢就是到了 5 月 28 號禮拜三的時候美國國際貿易法院這個 USCIT 說不行所有的關稅都要暫停那到了昨天晚上 5 月 29 號晚上呢

美國聯邦行政法院說還是恢復這個關稅吧我們再等等看看看 6 月 5 號的時候雙方提交一些材料看看總統到底有沒有行政權力去單方面的提高關稅所以這個來來回回就是這麼一個情況對

巡迴上訴法院可能要針對國際貿易法庭做裁決他要看一看有沒有法律的基礎因為剛才說過了川普的對等關稅的這個問題它依據的法律法理是 1977 年剛才說的美國經濟緊急法那麼這個緊急法

国际贸易法庭认为说没有赋予总统这个权利第一他没有进入美国并没有进入到紧急状态当中因为要进入到紧急状态就是政府必须要先宣布美国的经济已经进入到紧急状态了第二即使是在紧急状态之下

國際貿易法庭也認為總統沒有對全球發動關稅戰的權利這個是國會的權利總統已經越權了所以在這個法理基礎上的對等關稅

就是不合法的 这个是国际贸易法庭的规定就是说给中国的 30%给加拿大和墨西哥的 25%这个是不合法的以及对全球各个国家的 10%的基本关税这个都是要他们的裁定的时候是说 10 天之内要全部取消但是

钢铝的关税和汽车以及汽车零部件的关税都是 25%各 25%这不受影响原因是这些关税是依据另外一个法理这个是美国的另外一个 232 条款这个是贸易扩大法的这么一个条款那个总统是可以

這個實施的 他是有權利對這個特定的一些產業行業的這個不公平的貿易呢他提出關稅來 這個是可以的所以呢 那些關稅還是照常進行現在情況就是這樣那麼我們就看一下這個巡迴上訴法院他最後會做出什麼樣的裁決來但是現在基本的判斷是這樣子就是不管他做出有利於總統還是不利於總統的這個裁決

另外一方都会上诉到最高法院所以这个官司最后将会在最高法院来决定那么现在最高法院大法官有六位是保守派共和党的总统所任命的所以有人认为说这个有可能会对川普的最终的裁决是有利的

但是還不知道 所以因為在過去的幾個裁決當中最高法院的裁決當中也並不是所有的都是對保守派有利的這個裁決所以這個要看最後的情況是怎麼樣但是從昨天的觀察來看是這樣子就是說川普總統的這個關稅政策看來還是要進一步的在推

我看今天有各种各样的报道我相信我们的听众朋友大概也可以得到这方面的讯息就是说川普团队经济团队和贸易团队现在正在考虑其他可用的选项叫做 Plan B 这个选项之一就是要用 1974 年的另外的一个法律叫做贸易法 1974 年贸易法

他叫這個法律以前從來沒有總統用過

它是可以讓總統對全球大部分的經濟體徵收關稅但是只是有限度的就是說在 150 天之內最高的關稅額度不能超過 15%但是即使這樣的話至少也給川普或者是美國政府一個緩衝期也就是說在 150 天之內您在

设法再找其他的招呗看看其他的方面是不是可以用行政手段昨天他的那个贸易顾问纳瓦罗还有其他的一些经济顾问什么的都站出来讲话了说即使是在法庭上输了我们照样用这个行政手段照样用其他的工具还是可以把这个关税战给他推行到底的绝对不会撤退

所以他主要是對其他的國家 其他經濟體在喊話說你們不要以為我們在法庭上受到挫折之後咱們的關稅談判你就可以遲緩就可以不讓步不行我們還是要把這個關稅戰要進行到底

所以我觉得如果说美国政府或者川普政府想使用一些办法的话他真的还是有的就是限度上会大打折扣比如说我们以前常能还记起来在以前的这个特别三联一法案那也可以对一些国家的这个关税进行打击或者说让他们的这个贸易战可以继续进行但是这个剧烈程度啊

可能會降低很多反觀對於美國小企業民眾的影響可能也會很多我覺得聽眾可能大部分的人覺得就是現在的貿易戰對於我們的生活對於小企業的發展可能會有很大的影響當我們從宏觀的東西來看的時候我們總覺得貿易戰長久以來長久的下去可能會對美國有好處但是同時我們在微觀上看來美國的很多很多小企業已經面臨到無法生存的地步了那麼

在实现国家务意的时候应该是不是采用一个相对来说缓和的手段保证现在民众的这个生存呢我觉得在这个方面其实每一级的法官可能都有不同的考虑我看川普这次开骂了又是说这个 USCIT 的这三名法官第一名是这个 Jan Westani 他是里根时期指派的一个法官第二个法官是这个 Gary KazmanKazman 他是奥巴马制定的法官第三个是 Timothy Reeves 这个

这个是川普在第一个任期他自己指定的法官是这三个法官决定暂停这个关税的所以川普非常恼火但是恼火归恼火骂人归骂人我们最后要看一下这个再下一级的法院会去怎么样审理这个案件今日话题

歡迎繼續收聽今天的今日話題節目這段時間跟大家講的是美國的國際貿易法庭做出一個裁決說是川普總統的基於緊急經濟法所推出來的全球的對等關稅這件事情是不合法的結果不到 24 小時巡迴上訴法院就把下級法院的這個

裁决呢等于是给暂停了没有驳回记住没有驳回只是暂停然后要求这个原告和被告呢提供具体的辩护文件说明自己的理由最后呢由这个上诉巡会法院的 11 名法官合议来最终做出一个裁决来那么这个裁决可能会在这个

这个六月份七月份的时候做出所以呢大家就在看这个事情这个裁决出来以后啊还应该不是最终的最后可能会打到最高法院去那在这次的这个辩论当中在这次的这个法律诉讼当中呢实际上有两个团体呢是原告这个一个呢是五个

小型的企業其中打頭的這個是 VOS Selections 這是一家進口葡萄酒 烈酒就是進口酒精用品的這麼一家小型的公司 家族企業

父女两个人一起在经营大概五六十年了所以他作为挑头的一家公司那么又结合了其他的四家小型公司我看有的是在网上卖鱼钩钓鱼的用具的有的是在网上卖户外的什么

登山啊 腳踏車啊什麼的用具的反正都是一些小型企業因為他們認為說這個總統的關稅啊對他們的企業的生存造成了衝擊和威脅這個不確定性再加上關稅已經讓他們處於這個叫做倒閉的邊緣了所以呢他們就由那個自由正義中心的律師呢代表這五家小型企業呢

来打官司就是把这个总统有没有权利打贸易战打这个就是关税战就告到法庭上去另外一组是 12 个民主党的州那么这个 12 个州的总检察长也都组成一伙然后也是告到了法庭理由差不多于是这两个两组被告吧

實際上就打到國際貿易法庭上那麼最終做的裁決實際上原告是這兩組其他的我看文件上說還有五家訴訟還有五家控告政府的訴訟還有待審理所以光是這兩個案子打完之後其他的案子在那個 pipeline 在那個等待的期間可能一個一個都要進到法庭上去的

也有可能一種就是如果打到最高法院的話需要一個類似這樣的案子打到最高法院如果最高法院是說我不受理有這種可能如果最高法院說我不受理 我不釋法那就是打回到各州的話那就是可能由這個巡迴上訴法院它怎麼判決就怎麼做了那還會有類似的案子不斷的在各個州不同的地方打出來但是如果一旦最高法院釋法它解釋這個法律

这个定下来了 我想其他类似的案件也都会尘埃落地在这一方面 虽然我们说最高法院的保守派法官特别是川普任命的这些保守派法官占了多数但是也不是铁板一块 其实包括连政府自己都说如果我们在高院输了 我们还是有很多办法的这有很大一部分是他们自己可能对这个信心也不是说很足另外一个也是对各国喊话 说你们别放

别放松啊 不会以为我们这就不行了

你们还都是老老实实跟我们谈判其实政府说这个话也是有一定信心的因为刚才像高达哥说了在 1974 年的贸易法就是第 122 条说我们可以用这个法律其实每一条法律和可能用的政府的这些措施当然不如像川普这个关税能够确定下来是比较好的但是各有各的就是后面的后续手段各有各的优势和劣势比如说

我們說 1974 年的貿易法它只是讓總統對於美國的國際收支如果逆差發現太大的話那麼就可以或者說還有美元急劇貶值的話那麼可以加徵關稅但這個關稅是有限制的只有 15%這遠遠達不到川普想達到的目的但是這是一個非常可以快速的馬上使用的一個法律另外一個就是我剛剛提到

三条特别法案可以让美国总统对所有认为不公平的这种交易行为提升

很高的關稅甚至是無上限的關稅我記得在拜登時代好像是把這個關稅說可以提高到 100%的關稅都可以那這個絕對可以滿足川普總統現在想做的事情但是所有的三零一法案我們在以前聽到過三零一法案的時候都會有一個特別調查期間你不管你總統願意不願意這個調查肯定是要做的而這個調查一般 12 個月到 18 個月這個就不能夠為川普總統的關稅債或者說貿易債

提供這種短縮而有力的對各國的打擊或者說施壓的效果那麼還有一個更古老的一個是 1930 年的第 338 條那就是如果別的國家對美國採取了歧視性的貿易措施的話那麼美國可以對他們反征收一個最高是 50%的關稅

数额我觉得也达到了川普总统的需求当然

對歐盟他也說提出最高就是 50%嘛那對中國的話呢他可能覺得 50%不夠那再想辦法但是這個是有一個明文規定你只能是有 50%的但是它的手續呢要比那個 301 特別法案要簡便的多就是說可以能夠相對來說比較快速的執行那最後一個就是 232 條這個 232 條款這個是國家

有人說叫國家安全萬能條款就說只要你跟這個國家安全有關係的話那麼總統就可以因此而徵收關稅那像我們川普總統當時說的這個當旅的關稅 10%的關稅

其實就是用了國家安全但是國家安全在美國這個國家還是挺受到嚴格監督的因為為了防止總統動不動就說美國安全動不動就說美國安全所以如果你要是使用這種以國家安全為藉口的話我覺得可能會受到很多很多法律上的挑戰

也是比较麻烦的所以这些后续的招数可能有朋友说你说太快了我记得这么多没关系我相信你在后续的部分中肯定还会听到这些法律的相关名词对

順便回過頭來我們再看一下這個小企業這個就是打官司的這個小企業 V.O.S. Selections 這個創始人他叫做 Victor Schwartz 那麼他創辦這個企業差不多 40 年了然後他是從海外進口比如說法國進口葡萄酒然後黎巴嫩日本進口一些清酒 烈酒什麼的

他就是認為說這個關稅對他的影響和衝擊太大了因為他面對太多的不確定性然後這個關稅也等於是把他的利潤都吃掉以後還要賠本了所以在這種情況之下他就打官司他當然現在就變成一個挺大的名人了因為他禮拜三晚上據現在報道是在做晚餐的時候突然收到一個電子郵件是他的律師

就是剛才我們所說的這個自由正義中心打過來的發給他的電子郵件說

恭喜你 你的官司打贏了所以這一下 好傢伙各種各樣的電話呼呼拉拉的就進來了他說各種各樣的媒體都要採訪他所以他就說實際上就是剛才我們了解到的情況就是他接受媒體採訪的時候講出來的話否則的話誰還知道這麼一家小型的企業它怎麼有可能上到媒體的版面上去呢

所以他是说其实他说的是对的就是说他开始一直到打官司之前他都没有想过自己要跟美国政府打官司跟美国的行政部门打官司这是一件多大的事情啊

但是呢他说没办法如果再不出来讲话的话他说我这个企业 40 年了就快倒闭了没办法了所以他就站出来了当然那个法律中心也找到他所以呢他愿意他说是有一天他们家坐在一起开了个会说是咱们到底要不要

出这个头打这个官司毕竟原告要有一家人出来才可以于是最后他们家人一致投票同意说是可以于是他们就开始打这个官司了所以你看现在这家小的进口的烈酒和葡萄酒公司也变成一家知名企业了

给自己做了一个很好的广告没错 没错但是现在还没有到结束当然我们现在讲的就是说集中在对美国的小型企业的影响因为他说的是大型企业也受到影响但是大型企业它毕竟他们的产业是方方面面

比较多元投资然后他们资金也比较充足所以在这种情况之下同时他们对他们的客户实际上也是有很多的溢价权的就是他可以有的时候要求自己的客户降点价钱什么

但是對這些小型企業來說傷害比較大因為他們並沒有那麼多的現金流資金不夠充足然後交稅的時候又交太多這樣的話就衝擊到他們的這個等於是衝擊到他們的生存的底線了所以這是一個問題

這個關稅打出來關稅戰打出來之後呢實際上對中國企業也是影響非常大的那個財政部長美國財政部長貝森特不是經常說嗎說中國的情況比美國還要糟糕呢他進不到美國的話

他们的产品到这个在中国的尤其是生产出口产品尤其是以美国的出口产品占出口比例比较大的这些工厂已经开始裁员有一些小型企业已经开始倒逼什么的这个对中国经济影响和冲击也是很大的