Deep Dive
Shownotes Transcript
特朗普总统在环境保护署任命的李·泽尔丁正在对环保署进行许多变革。其中包括削减31项关于气候变化污染、电动汽车和发电厂的环境法规。环保人士称这是对规章制度的破坏。共和党议员认为环保署是“就业杀手”，只会给企业带来负担。在公众眼中，环境在政府应解决的优先事项清单中排名靠后。但让我们回溯到20世纪60年代末，情况大相径庭。当时，环境是一个两党都关注的问题，而一位共和党总统在1970年响应公众压力创建了环保署。那么我们是如何走到这一步的呢？环境是如何从普遍关注的问题变成政治战场的——环保署又如何陷入这场冲突之中呢？在我们2017年首次播出的文章中，布鲁克探讨了环保署动荡的历史、它与公众之间不断变化的关系及其不确定的未来。 媒体支持像您这样的听众。今天就通过捐款支持OTM（https://pledge.wnyc.org/support/otm）。在Instagram、Twitter和Facebook上关注我们的节目@onthemedia，并通过电子邮件[email protected]与我们分享您的想法。</context> <raw_text>0 这是“媒体聚焦”的中期播客。我是布鲁克·格莱德斯通。
上周五，环境保护署的官方网站刊登了一篇新闻稿，标题如下：对环保署美国历史上最伟大、最具影响力的放松管制日给予高度赞扬。
这段溢美之词是对总统钦点的环保署署长李·泽尔丁最近举动的高度赞扬。环保署正在放松环境保护，取消一系列气候变化法规，环保署称这是美国历史上最大规模的放松管制行动。环保署署长正在削减31项关于气候变化、污染、电动汽车和发电厂的环境法规。这基本上是对环境法规的破坏，是对这个国家环境法规的破坏。
署长李·泽尔丁在一份声明中写道：“我们正在直击气候变化的宗教核心，以降低美国家庭的生活成本，释放美国能源，并带回汽车行业的工作岗位。”这与罗纳德·里根在1984年第二次竞选白宫时采取的做法形成了鲜明对比。
白宫认识到，环境是一个非常可能成为大选年强势议题的问题。它不像堕胎问题那样具有两面性，你所采取的任何立场都可能让你失去与赢得同样多的选民。它受到许多人的强烈支持和珍视。在我2017年报道的一篇文章中，我曾疑问，我们是如何走到这一步的呢？环境保护是如何从几乎普遍关注的问题演变成政治足球的呢？
以及，由理查德·尼克松55年前创建的环保署，是如何在共和党眼中成为“就业杀手”的呢？为了寻找线索，你必须回到60年代末。当你开车沿路环顾四周时
1966年，纽约市数十人死于一个周末的严重烟雾污染，其他城市也遭受了类似的苦难。
1969年，圣巴巴拉漏油事件向海洋泄漏了约300万加仑原油，损害了海洋生物，污染了加利福尼亚的海滩。这是圣巴巴拉港内景，显示休闲船只在水线上方变黑，原油拍打着它们的船体。
油污污染了近50公里的海岸线。被污染的水道堵塞着易燃的油污。俄亥俄州的库亚霍加河充满了石油蒸馏的废物……
它实际上有燃烧的危险。事实上，克利夫兰库亚霍加河上的火灾并不罕见，但1969年的一场大火引起了全国的关注。兰迪·纽曼创作了一首讽刺的歌曲。
那是一个充满恶臭、可见污染的时代。人们关心这个问题。尼克松注意到了。70年代的重大问题是，我们是屈服于我们的环境，还是与自然和平相处，并开始弥补我们对空气、土地和水造成的损害？
尼克松深陷越南战争、民权和妇女权利抗议的困境。他将环境视为一个机会……
跳到这群朝他走来的人群前面，称之为游行。理查德·安德鲁斯是北卡罗来纳大学教堂山分校的环境政策名誉教授。环境只是一个极受欢迎的事业。在那个时期，在20世纪70年代的四个月后，在4月，迎来了第一个地球日。对今天的人们来说，很难想象
那是一个多么盛大的庆祝活动，这是一个庆祝活动，而不仅仅是一场愤怒的抗议。晚上好。美国历史上独特的一天即将结束，这一天是为了全国人民为寻求自身生存而倾注全力。
有示威活动，有项目，还有许多事情加起来成为自二战结束以来的最大规模的全国性庆祝活动。在华盛顿，民权领袖詹姆斯·法默（当时是尼克松政府官员）发出了严厉警告。我们所有人都有同等的利害关系，因为如果我们不拯救环境和地球，那么我们在民权方面所做的一切，
或者在反贫困战争中所做的一切都将毫无意义，因为那时我们将拥有灭绝的平等。
以及坟墓的兄弟情谊。尼克松上任时没有环境政策，但他很快就制定了一个。然后他开始做很多行政工作，利用总统的权力来改组当时存在的政府，创建环保署，将这些监管职能从不同的机构中整合出来，放在一个地方。
并任命威廉·鲁克尔斯豪斯为负责人，他是来自印第安纳州的受人尊敬、强硬的检察官，共和党人，相信公共服务和执法的人。我的感觉是，我们在环保署需要做的是让公众相信，我们认真对待保护他们的健康，首先是保护环境。威廉·鲁克尔斯豪斯，环保署的创始署长。因此，我们提起了一些执法诉讼
我们有一天起诉了克利夫兰、亚特兰大和底特律，对大型公司提起诉讼，以促使他们遵守规定，让他们相信政府认真执行公众的意愿。当你被调到环保署时，你本人对环境有什么特别强烈的感受吗？哦，是的，我有。我已经在我的家乡印第安纳州看到，如果没有政府干预，
无论情况多么糟糕，都不会发生什么。你不能指望造成污染的个人在没有政府或多或少地与他们的竞争对手一起施压的情况下采取措施。所以，当你说你在印第安纳州看到这种情况时，你看到了什么？看到人们严重污染水和空气，将未经处理的污水排放到河流中。
很明显，需要采取措施。尝试从州一级监管行业，仅仅在一个州这样做是不够的，因为他们会搬到其他地方。事实上，当时的阿拉巴马州州长乔治·华莱士会在印第安纳波利斯的报纸上刊登广告说，来阿拉巴马州吧。我们需要工作。我们不关心环境。但是。
但由于环保署建立了一个被称为“环境联邦主义”的概念，它可以在华盛顿制定国家标准，并留给各州执行。理查德·安德鲁斯。我认为威廉·鲁克尔斯豪斯将环保署称为“壁橱里的猩猩”，各州可以说，你知道，我们必须这样做，所有其他州都必须这样做，环保署让我们这样做，如果我们不做，
那么环保署将作为后盾自己去做。当然，我们州内一家公司的首席执行官，你肯定不希望环保署直接对你这样做。事实上，环保署……
设有10个地区办事处，现在仍然如此。环保署一半的工作人员都在这些办事处？是的，部分是监督，但实际上也部分是支持和协助各州。他们在许多州的州一级建立了巨大的能力，尽管他们在不同州长的领导下，关于他们希望有多强硬的理念各不相同。而据本周的报道，特朗普政府正在考虑取消其中两个地区办事处。
回到尼克松时代，有点离题。但在1973年水门事件的余波中，威廉·鲁克尔斯豪斯被调动，首先担任联邦调查局代理局长，然后担任副司法部长。我只在那里担任副手大约23天。
在我们与白宫和总统就阿奇博尔德·考克斯发生争执之前。由司法部任命的独立检察官调查水门事件。尼克松希望司法部长埃利奥特·理查森解雇考克斯。理查森抗议辞职。
然后总统命令鲁克尔斯豪斯解雇考克斯。理查森的副手威廉·鲁克尔斯豪斯已被解雇。鲁克尔斯豪斯在一个宪法戏剧性时刻拒绝服从总统命令解雇特别水门检察官。这些事件被称为“星期六夜大屠杀”。之后，鲁克尔斯豪斯从政府休息了一段时间。
与此同时，70年代见证了从航空公司到股票市场到电话公司的放松管制浪潮，而不仅仅是在共和党执政下，吉米·卡特也是如此。但理查德·安德鲁斯说，里根将这种理念扩展到了环境保护。
他并没有试图改革或调整70年代开始实施的环境法规，而是试图将其逆转，结果并不理想。里根提名安·戈尔苏奇·伯福德为环保署署长。顺便说一句，她的儿子尼尔是特朗普的最高法院提名人。
安·戈尔苏奇和里根的其他大多数环保署被任命者都没有环境监管经验，因此环保署因支持污染者而不是人民以及错误处理旨在清理有毒废物的超级基金项目而受到抨击。批评人士指责超级基金由于政治拖延或环保署对污染行业的处理过于宽松而没有得到充分利用。
政治拖延？例如，斯特林费洛酸坑，那里还没有花费一分钱的联邦超级基金。超过20名环保署官员辞职或被解雇。公众的强烈抗议导致了国会调查，超级基金账户负责人入狱。公众被激怒了。他们很生气。他们很愤怒。他们认为，这个旨在保护环境和他们健康的机构正在被削弱。因此，他们要求改变。
再一次，在公众强烈抗议中，鲁克尔斯豪斯被一位被逼到墙角的总统要求领导环保署。当他回到华盛顿时，他可以自由地以任何他认为合适的方式修复这个破败的机构。这是我要求总统做出的唯一承诺，那就是让我找到可以取代那些被替换的人。
总统在椭圆形办公室看着我说，去吧。显然，我们不知道自己在做什么。所以这些人以前就在那里，我一直与他们保持联系，我们很快就解决了这个问题。你的意思是你不希望把所有那些经验丰富的官僚都赶出“沼泽”吗？我们不认为这是一个沼泽。这是一个湿地，需要保护。
你本周在《纽约时报》上写道，当你第二次等待参议院确认成为环保署署长时，你与化工公司高管进行了对话，这让你震惊。他们担心环保署已被削弱。是的，他们确实如此。这群受环保署严格监管的化工制造商，
要求见我，我以为他们会抱怨过度监管。因为那是你第一次在环保署时发生的事情。是的，每个人都在抱怨。他们进来说了相反的话，说他们在公众面前没有信誉，负责监管他们行为的机构基本上已经被公众淘汰了。
我需要进去开始监管，并开始表明政府认真对待保护公众健康和环境。如果公众不信任他们或环保署，他们担心会发生什么？那么公众就会转向他们，并取消他们的运营许可证。他们发现他们几乎没有得到公众的支持，甚至连他们自己的员工也没有，
政府需要介入并说：“我们将保护你们的健康。我们将确保你们的安全。”他们提出了这个要求。你需要一个机构来确保规则得到遵守，规则清晰、公平并保护公众。清晰公平的规则，但不要太多。
在80年代中期，民主党控制的国会通过制定环境法来纠正里根政府的削减，这些法律指示环保署每年发布一定数量的新要求。根据理查德·安德鲁斯的说法，这是环保署声誉开始恶化的时期。我们已经监管了大公司，所以现在我们正在做的事情，例如监管饮用水和地下储罐，对……
对小型企业和地方政府的影响更大。但即便如此，这个问题在一段时间内仍然是两党共同关注的问题。老布什总统也许是最后一位认真地将自己定义为共和党环保主义者总统的人。我不必告诉你们这些猎人、渔民，湿地作为鱼类、鸭类、鹅类和其他水禽的栖息地有多么重要。
但它们也有助于控制洪水。1990年，他率先推出了《清洁空气法》修正案，为我们带来了硫和氮的总量控制与交易制度，这确实是自20世纪70年代以来我们在环境政策方面看到的最有效的创新之一。但在1992年，他被与阿尔·戈尔一起竞选的克林顿击败，阿尔·戈尔显然被认为是环保主义者。拯救地球环境。
必须并且将成为后冷战世界的主要组织原则。通过这些事件，共和党普遍认为，无论他们多么努力地提升自己的环保资质，总会有某个民主党对手要求比他们作为政党所能接受的更多的政府行动。因此
他们开始与反环境选区等更深入地合作，而民主党则说，好吧，这是我们的制胜议题，环保组织可以成为我们的基层支持部队，有点像老师。因此，我自己的评估是，我认为环境被这种日益两极分化的党派动态所俘获，作为一个大政府问题，这是不幸的。我上任第一天，我还将下令审查过去10年发布的每一项法规。所有不必要的、扼杀就业的法规都将被取消。你有一种似曾相识的感觉吗？嗯，很难不有这种感觉。环保署的人们害怕。
他们害怕会失去工作，害怕会失去他们认为应该具备的功能。我猜他们的恐惧是合理的。你认为环保署现在最重要的优先事项是什么？嗯，我认为他们应该做好自己的工作。我认为他们应该更好地与公众沟通，说明他们在做什么以及为什么这些问题与他们的生活相关。
环保署没有很多选民。没有人说我最喜欢的政府机构是环境保护署。恰恰相反。我还认为，对环保署有一些合理的批评。有时，监管者和检查员会变得傲慢。他们不必要地摆布人们。他们需要坚定，也需要公平。
但与此同时，他们需要认识到，他们打交道的大多数人都是他们的客户。他们必须更善于说服人们，他们确实站在他们一边。我还认为，环保署可以在真正关注的问题上做出更好的选择。对这个国家来说，停止关注并放弃在应对气候变化方面发挥领导作用将是一场悲剧。
如果环保署消失了，我们的政府应对气候变化的能力将受到严重损害。那么，你认为为什么共和党中有那么多国会议员和参议员是气候变化否认者或不可知论者呢？嗯，有很多因素。我认为部分原因是宗教原因。
从某种意义上说，世界气候很大程度上是由圣经中将要发生的事件所预测的。但他们在尼克松和里根执政时期不也是同样虔诚吗？是的，但他们没有那么强的政治组织性。污染是那种可以闻到、触摸到和感觉到的东西。你可以看到它。所以你不需要被告知它即将到来，作为某种圣经启示的一部分。它就在那里。气候变化是一个渐进的过程。
那种宗教上你可以用即将发生的事情来解释的问题。所以为什么要担心呢？并且化石燃料行业、他们雇用的科学家正在进行有协调的努力，他们会与绝大多数科学家争论，这些科学家说气候变化是真实的，并且正在以加快的速度到来。
我们需要做些什么来控制导致气候变化的碳和其他气体。如果我们不这样做，我们就必须适应它，而这比试图减轻它的影响要昂贵得多。去年皮尤研究中心的一项民意调查发现，大多数美国人（74%）认为，国家应该不惜一切代价保护环境。
但在优先事项方面，环境的排名低于经济和恐怖主义等问题。这几乎就像公众在说，嘿，你能处理一下这个吗，但是，你知道，不要大惊小怪？差不多就是这样。他们说去做，但这并不是我们的首要任务。事实上，当经济陷入困境时，它通常会降到最后优先事项。他们认为，当其他一切情况良好时，我们可以处理这个问题。
那么，这将环保署置于何地呢？除非公众奋起反抗，告诉他们的国会议员，我们不会容忍这种行为，否则它将继续在有效性方面恶化。我认为人们必须像在民主社会中应该做的那样，发出自己的声音。如果他们这样做，他们可以阻止这种必要的保护他们健康的监管恶化。但如果他们不这样做，那么这种情况就会继续下去，我们将陷入真正的困境。
威廉·鲁克尔斯豪斯，尼克松和里根执政时期环保署的创始主任和重建者，于2019年去世。感谢收听中期播客。在本周的大型节目中，我们将考察教育部的解散情况，并关注白宫的加密货币骗局。周五见。我是布鲁克·格莱德斯通。
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