文昭:最近传闻上海市郊区多个区出现财政困难,甚至到了公务员发不出工资的地步。这反映了中国财政黑洞已经深不可测,即使是经济总量雄居全国之首的上海也难以幸免。我分析,每年6月是中国地方政府财政普遍紧张的时刻,因为上半年财政收入通常慢于支出。而且,专项款和转移支付的发放通常在财政考核周期之后,导致6月份出现资金缺口。此外,6月份还是地方政府隐形债务还本付息的时间节点,进一步加剧了财政压力。虽然上海传出这种消息令人意外,但结合背景实情来看,并非完全不可能。
文昭:上海市声称GDP增长达到5%,但一般性公共预算收入仅增长0.7%,这表明GDP数据可能存在浮夸和掺水成分,同时也意味着财政收入在下降。以松江区为例,2024年一般性公共预算收入为204亿元,支出为361亿元,赤字高达157亿元,严重依赖市级财政补助和各种债务。松江区的衰落代表着上海制造业的衰落和产业空心化。另一个传闻中出现公务员断粮的区是奉贤区,其财政状况与松江区类似,也存在较大的收支缺口。这些情况是中国政府财务黑洞和整个中国经济状况的写照。
文昭:国务院审计署的报告揭示了在财政总体吃紧的状况下,中央和地方政府的矛盾在升温。地方政府千方百计地从中央骗钱,甚至挪用民生资金和社会保障资金来填补财政窟窿,这给中央政府制造了很大的风险。此外,审计报告还显示,有大量防灾减灾专项资金被闲置、挤占和挪用,养老社保基金也被挪用用于三保支出和还债。这些问题表明,中国的地方债问题非常严重,政府正在以透支全民福祉的方式维持地方政府不破产。
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