楊永明是台灣末代新聞局局長。當時NCC才成立一小段時間,可以擔任主委的都是德高望重的新聞研究所所長。
過去立法院看到新聞局局長本是行政長官任命,希望剝走政治干預的可能性,因此立法:1)NCC成員必須依照立法院政黨比例,由各政黨推薦組成。2)立法院行使同意權。3)不得干預內容。
之後大法官釋憲,認為這樣的立法侵犯行政權,於是新的NCC變成了一個怪獸集團。一個新聞局局長,變成七個,納稅人的薪資多付了七倍,政黨比例也不必了,有提名權的行政院長掌控一切,等NCC決策出現後,再無辜表示:「尊重獨立機關」。
以前國民黨一黨獨大,反對人士包括陳水扁被判刑,國民黨的新聞局長最常用的搪塞語言就是:「尊重司法獨立審判。」
NCC成立14年,經過這14年沒有人看到台灣新聞品質變好,過去新聞圈的人只看到他們因為出身象牙塔,沒有實務經驗,連報導小吃店,民宿,民間文創小店都當成置入行銷:而真正付得起百萬置入行銷的新聞報導,他們反而不會分辨。簡而言之,是外行領導。
但隨著台灣政治從兩黨政治,走向沒有制衡的一黨獨大,NCC開始針對和執政黨立場不同或僅僅是沒有100%擁護的電視台,進行變相審查。包括董事長資格,總經理人事,外部監督⋯⋯沒有法律依據,胡亂擴權:只怪當時修法者,太相信學者的良知,忽略了他們也是人,也可能成為好權之人,成為逢迎之人。
抓住一個本來只是形式上的換照權,或是小小的備查權,擴權成為生殺大權,成為刁難酷吏。
我自己在電視台工作已經25年,看一眼就認出什麼叫置入行銷,他們完全看不懂。
有理論卻無常識之後,政治的風向,吹向「獨立機關」。李敖生前曾經説:一個人云亦云的社會,那來的獨立知識份子?一個苟且趨炎的社會風氣,那來的獨立機關?
末代新聞局局長楊永明的感受,當然特別深。
--陳文茜--
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