在现实中,干部任命有一套严格的规范流程,包括干部处提出意见、政治部主任审核、局党委讨论、组织考察、公示等步骤。电视剧中的简化处理不符合实际的组织纪律。
市委常副书记与分局副局长之间级别相差较大,通常需要通过市委政法委或市局领导进行协调,不能越级直接布置工作,否则会违反官场规矩。
国家粮库具有战备性质,管理极为严密,90年代南方水灾时,国家粮库甚至滴水不漏。粮库旁边有榨油厂的情节与现实不符,且涉及国家粮库的案件通常会受到高度重视。
90年代公安办案经费不足,政府拨款有限,公安部门通过办案返还、抓取赃款赃物等方式自筹经费,甚至用于购买警车、建造办公楼和发放福利。
派出所负责辖区内的社会治安管理、户口管理、群众报警求助等综合性工作;刑侦队则专注于破案,主要负责刑事案件的侦查。
秦川在分析和解决问题方面表现突出,但与群众打交道的能力较弱,而派出所民警需要较强的群众基础和沟通能力。因此,韩局长认为秦川在刑侦队更能发挥其特长。
属地管辖原则规定,案件由作案地公安机关负责侦查,若涉及多地作案,则由上级公安机关决定由哪个地方的公安机关组织侦查,其他地方配合。
今天讲讲第八集就是韩局长找到了秦川让他去分局任副局长剧情里可以明显地看出秦川事先是不知道的而且谈话的时候他还流露出他想去巡队当队长但韩局长就一句话上任去吧可能拍电视剧有电视剧的一些做法但是这明显是违反相关规定的
因为事实上政府部门特别是公安机关在任命某位同志某个职位的时候是由干部任用条例明文规定的绝对不能乱来这个在职场上是多年来形成的惯例因为据我所知建国以来甚至在我党创建初期就开始了从中央到地方干部任用一直是十分强调规范的那么我所知道的四局公安机关
一般要任命或者提拔一个人先由干部处提出意见政治部主任审核以后将这个意见呢提交给局长委讨论当然事先可以是某位党委成员或者说直接由局长或者分官局长去建议因为他们看得比较整嘛然后让政治部把
把这个人的提拔或者任用的建议提交上来而且他往往会与政治部主任沟通的而政治部主任呢也是党委成员在市局党委讨论了由干部处提交上来的意见以后要形成一个一致的意见或者就是以少数服从多数的形式通过这个意见然后再由干部处去组织考察同时呢还要征求
公安内部的纪律监察部门的意见还要征求一些老干部群众的意见甚至还要征求本人的意见比如有没有什么特殊的情况如果是不宜任命的或者说本能出于一些比较特殊的原因婉拒的
再由干部处形成书面报告再由局党委讨论通过假如通过了这个人的任命那么组织上还要找这个同志谈话公布这个决定同时发文进行公示公示呢一般来说是一周到两周时间等到公示结束以后这位同志才算真正能够获得某个职位
如果我刚才说的这个过程当中出现任何一点差错那么这个事情就通不过而且这还只是一般的程序我讲的不是很详尽但是 90 年代大概也就是这个样子因为再往前推比如说 80 年代或者以后到 2000 年以后
这种规定也不断的经过更改修正所以只是大同小异而已那么现在当然是更复杂也更规范了不管怎么样干部任用必须体现一个党管干部的大原则不能把你行政局长说了算更不能一言堂所以在秦川任命分局的副局长这么大的一件事情当中秦川肯定是知道的他不可能
不可能不知道他为什么好像还要表现出这种不服从的这么一种状况然后又韩局长好像下死命令一样其实这是不规范的假如要假的话那么秦川只能说向局长委提出我的保留意见以后工作当中可能会出现什么问题是因为什么什么原因那么我现在先向党组织说清楚韩局也要代表局长委
就告诉他你反正要服从党委的决定你以后有什么需要或者有什么特殊情况那么到时候再向党委提出绝对不是个人的事情这也不是一个行政长官能够说了算的这是一个方面我觉得好像是在组织纪律上有点违背了第二呢我想秦川到分局任副局长以后
遇到的第一件事情就是一个粮库的被盗案而且这个粮库是国家粮库电视剧里面表现出来的是秦川接到了一个市委副书记姓常常副书记一个电话让秦川到自己的办公室对他直接布置了工作这种情况
我不能说是现实当中没有假如有的话也是极其罕见的毕竟四位副书记与群参公安分局的副局长之间你至少还差着两三个级别因为他是分局的一个副局长称死了高配一个政科了不得了第四级的四位副书记肯定是正处级所以他们的级别一个是相差大
如果因为特殊原因市委副书记必须亲自当面向群参布置工作的也得通过正常的途径办那不然那不是乱套了吧
因为按照这样的做法的话比秦川级别高的领导都可以亲自向秦川布置工作了比如你市政府的副市长是不是也可以布置工作啊那还有市委市府两半的主任级别也比秦川高呀他也管着公安机关呀那么两半主任是不是也可以亲自向他布置工作呢那更不用说还有市委政法委的领导
这样一来的话那市委宣传部的领导是不是也可以不止工作了工作联系这个我们都知道官场上是要有一定程序的这个自古以来都是这样所以我觉得电视剧里面这个桥段所讲的
这种情况呢我所知道的一般情况下需要公检法三加来协调办的肯定是由市委政法委出面因为市委政法委在我们党内的设置它本来就是一个政法系统的协调领导机构是专门做这项工作的
你比如说前两年的那个扫黑除恶工作这个需要公检法师一起来办的里面需要一个协调部门那么这个扫黑办往往是放在市委政法委下面成立一个扫黑办公室然后这个扫黑办公室来协调公检法师包括其他各个部门的扫黑工作这才是顺理成章的事情而且呢这个市委政法委呢政法委的书记一般也是市委副书记间的这是我们国家的一个特色
那么再说了可能由于各种原因啊政法委不出面必须有市委的那个常副书记出面啊比如说他是常务副书记比政法委书记也就是说市委一般的副书记他职务要高一点排名要靠前一点他出面比政法委出面更靠谱那也行但不管是政法委书记出面还是常副书记出面是必须
事先与市局的韩局长通过气商量一下韩局长去告诉分局的胡彬局长让胡彬再通知秦川这是官场上的规矩虽然有点无聊我也不喜欢这种太官僚的事情但谁都不能无视他否则就可能犯组织错误这是个大事情我想但凡有点行政观念的公务员谁都懂
这与我们平时在交流的时候一样你可以说王书记怎么怎么样张书记怎么怎么样但是一旦发文件正是场合中你必须称他
张副书记王副书记这个副一定得带局长的话你可以平时叫王局李局长局但是你在正式的场合下大会当中你必须说王副局长张副局长李副局长这个副必须得带这是一样的道理但是这个电视剧里面也就是后来常副书记已经跟秦川把事情都讲好了正好韩局长一个电话打给常副书记秦川接了电话
才知道韩局是知道这件事情的而且他也同意秦川来办这件事情这样一来呢秦川又不符合规定了
因为公安机关内部有一个十分明确的规定如果遇到特殊情况上级的上级的或者说上上级越级向你下达一个命令那你怎么办你必须在立即执行的同时马上向你的直接上级报告所以秦川在接到常副书记的电话后他应该马上打电话向胡彬报告因为胡彬是局长他是副局长吧
然后胡彬马上要向韩局长报告这样做呢确实是很有必要的因为公安机关的特殊性让全体民警都要做到什么呢就如人使臂马如臂使腕如腕使指对吧这样才能够上下贯通形成合力啊
不能的话我看真的得乱套了你的厅长命令一个继承的民警去做什么什么事情然后这个民警也不告诉他的直接的领导他就去做了比如说要出差了那么这个领导也找不到民警那么领导这以为这个民警干什么了旷国啊那就必须得知道这个事情啊那所以说这个剧情确确实实与现实的公安工作当中是不符合的这且不去说他
而且听常副书记说的那个事情那个案件呀就是国家粮库被盗但是后面展开的案情呢我觉得
这个里面我又有点看不过眼了为什么这个可能涉及到其他部门的一些事情你比如说我明确的告诉你国家粮库发生盗窃案那么据那个办案民警介绍国家粮库边上有个油厂粮库里的黄豆是通过传送带传送到油厂去榨油的这件事情其实真的太搞笑了各位知道国家粮库是干什么的吗这个在百度上或者其他网页上你去查查看国家粮库
国家粮库我们一般也就俗称的战备储备粮库这个民间往往是这样的说法的那是为了突出它的战备性质我所知道 90 年代这个国家粮库还带有一定的保密性质因为国家粮库它是以应对各种突发情况你比如说自然灾害或者说现在国际贸易保护主义等等对吧一旦这种情况出现的话那么这个储备粮食
就是需要起到特殊的作用了它可以在国家急需时调拨使用确保粮食供应的稳定性这个市场你必须要稳定是吧此外它还有非常明确的规定你比如说宏观调控啊防止市场价格的剧烈波动啊或者说应付突发事件你比如说疫情来了水灾来了旱灾来了这些自然灾害那你必须要保障受影响地区的粮食供应啊
还有一个很重要的就是一旦打仗怎么办打仗了你很可能这个生产生活都受到很大的影响了这个时候这就是粮食起到一个战略储备的作用我记得毛主席他曾经说过一句话叫手中有粮心中不慌所以这个粮食对于一个国家来说真的是命根子所以虽然国家粮库主要是用于民用的但是在打仗的时候特殊情况下
紧急情况下这些储备粮明确是作为专利物质的那么对国家粮库的规范从建国开始就十分重视了包括你的资金能力物力的投入安保其他管理制度等等都是十分到位的我清楚的记得在 90 年代南方水灾严重我们这个地方也是一样往往一个县
县政府的所在地也就县城嘛所有的房子都淹了你一千所一万所房子全部淹了你比如说县政府县公安局派出所县看守所县人务部或者说县里面的一些养老院啊小学中学啊医院卫生院啊当然也包括这个县城周边大片的田地全部淹没甚至连国道全部淹没了我当时在那个县里面
真的可以说是滴水不漏
我觉得这才是国家在关键时刻救老百姓的命的所以这个我有发言权但是剧情里面这个粮库里面或者说周边吧竟然还有一个油厂炸油厂这不是开玩笑吗这件事情如果属实我想当地的市委书记市长连夜就会被面子而且会追责那么不管怎么样这个案件确确实实设计的有点简单了包括秦川后面的破案
只不过他是做了一个行政队该做的常规的甚至是不带丝毫技术含量的工作而已那么事情已经发生两个多月了为什么当时行政队没这么查呢你比如说通过那个市场上抓到的那个洗痘的那个然后通过他而且他也交代了不是交代了一个李埋赋吗这种审讯他是不愿意担责的所以他马上就是交代出了李埋赋就是那个李国英那么秦川当然也是这样查的
那么李国英的电话呢其实应该是能够监听到的就是当时的行政队就能够监听到了因为他这是一个坐机电话所以我觉得这个剧情设置说的难听一点有点一笔扬锦的意思就把行政队踩下去然后群川就上来了对吧其实群川也高不到哪里去这个好像有点小白的样子你说两个多月都过去了案子小吧也不小性质严重吗我觉得
特别严重都偷到国家粮库里去了还有什么地道什么的对吧整一个成建制的稻妾弹火而且他很可能根据他们的作案手段很可能还有其他的一些案件对吧一些隐案啊或者其他的案件你要说不重视吧那粮库主任的这个小一字把市委书记市长都赶到后门去上班了那你局长公安局长不会不知道这个事情所以我觉得这个案情设置有点不合情理
还有一个呢当然是到第九集了作案人抓到以后当地的新闻媒体就报道了这起案件讲的是当地公安机关怎么破的人们也是当地公安机关抓到的等等等等那么韩剧长知道这个事情很着急我在剧情里面看到他是皱着眉头给秦川打电话说的一句不管怎么样你把人给我带回来而且他还提到了一个专用名字就鼠林鼠地
他没有展开讲就四个字属人属地那么属人属地其实这是一个俗称或者叫简称了规范的来讲应该是公安案件属地管辖原则那说明上的解释很多简单来讲那就是作案者在 ID 做的案那么这个案件就归 ID 公安机关去负责侦查如果是流畅作案的比如说他在 ABCD 四个地方都做了案
而且明确能够并案侦查的那么就要根据这些案件案子的大小恶劣的程度以及影响怎么样等等等等由 ABCD 四个地方的上级公安机关来决定
由哪个地方的公安机关组织如果有 ID 公安机关组织的那么 BCD 三个地方就配合那么如果涉及两个县的那么由分管这两个县的市级公安机关来决定如果涉及到两个市的那么由省厅来决定如果涉及到两个省的那就有点复杂了由省厅与省厅去协调协调不好的甚至要上报公安部来决定
侦查工作是这样等到破了案以后涉及到案发的审讯啊庄务的收缴发还啊起诉啊等等也是一次办理这个就叫案发地原则但是你同时还得考虑其他的因素啊这事情没这么简单你比如说作案人员如果他是 A 省的在 B 省做答案那么
他的家属他的关系人他的同学朋友包括他在 A 省可能还做的其他大案件这在 A 省的发生的比较多的是吧那么你必须有 B 省移交回 A 省让 A 省去这个政场
如果案件比较简单你在 I 省做了一个盗窃案也破获了但通过审讯发现他在 B 省杀过人那么根据罪行的轻重那就要由 I 省移交给 B 省了又比如说弹火作案的十个人来自五六个地方在七八个地方做过案其中一个地方破案了那怎么办
如果要同时兼顾案犯的原籍罪行大小恶劣程度影响程度等等比如我举个例子比较复杂的比如他是 A 省的人但是他较长时间坐在 B 省居住在 B 省作案又是流窜到 C 省去做的案那么最后给 D 省的警察给抓住了
但是这个受害人呢又是一审的而 F 审在好几年前就因为某个案件对这个案犯已经立案侦查了只是没有抓到人而已那么这些年来这个作案人又与其他七名同伙在 GH 审都做过案那你这个事情就更复杂了所以公安有公安的一套内部的一些运行机制外行人不接触是不可能知道的当然这个事情扯远了我想说的是
剧情里面就韩机长给秦城打电话的那副表情这副表情非常着急甚至是有点气急败坏的他说的那句所能所得所以我看了以后我马上就想笑了可能你不知道的但是我清楚因为在 90 年代我们国家有一种普遍现象那就是公安的办案经费问题
现在不用说办经费全额有国家财政保障了但是在当时根本做不到政府没钱政府没钱公安也就没钱所以每年的这个预案报上去你比如说我预案报这个三千万
但是政府拨给你的只有一千万那么还有两千万你怎么办呢一分钱每分钱都得派用场的呀那案件还得办呢那怎么办呢所以全国各地我知道真的就是各行其事乱的那就一个出奇的乱各使各的招你比如办案返还就是一个招抓的人你取货的赃款账物
除了返还给受害人的需要上交国库的那么公安就能够得到一半这是我不能说的太多但那时真的是如假包换的事情经历过的人都知道公安的办案经费你比如说拿来买警车造办公大楼甚至发放福利的怎么来大多都是从那里来的当地政府每年只能给你这么少的钱你说我怎么办
其他的缺口就看你能弄到多少了所以当时有人嘲讽我们公安机关公安民警说你们现在抓这个车辆违章罚款那么严格是不是公众福利发不出来了呀其实他哪里知道车辆违章罚款只是一小部分你说抓走私香烟抓走私汽车抓走私瞒瞄抓走私手表抓走私录音机录像机电视机这些电器的那才是大头啊
这是确实是当时的一个事实当然我也理解啊国家当时也难 90 年代改革开放到了一个很关键的时候不是说摸石头过河吗那么有时候摸到的很可能是一只王豹它还咬你一口你怎么办但是你还得摸啊你不摸怎么办呢这条河总是要过的嘛所以当年政府办山产甚至武警部队都在以各种形式去搞经营了现在想想 30 多年过去了啊
当然最后终于逐步规范起来了但是现在我看到这个剧情我真是感慨万千的
在前几期的节目当中有网友问派出所与行政队的区别他们之间的互相联系是什么这个话题呢说来就话长了我在以前一些案件的讲述当中也略有涉及但是没有讲得那么透彻现在呢我就借这个机会
讲一讲详细的讲一下我们国家的派出所的来源很多听众也知道
这三个字是从日本传过来的到现在为止日本到现在还是派出所那么派出所呢是县公安局的派出机构当然有一些市也可以有派出所那么派出所呢它有自己的辖区它主要的工作非常杂比如说啊它要负责这个辖区内的社会治安管理工作对自己辖区内的一些治安秩序进行管理比如说对特种行业
他要进行管理对民用的危险物品和违禁物品进行管理对居民的户口和身份证进行管理等等等等这些内容比较杂他还要参与火灾交通爆炸中毒等等治安的灾害事故的预防工作
还要接受群众的报警求助为群众提供服务比如说 110 接触警每天派出所的民警大量的工作都是去处警你有个事情一个电话来了你必须要到位假如是不属于公安的那你可以分解出去甚至前几年还出现了早晨不肯起床想买副大病油条打 110 来那你派出所民警给他买了送去还真有民警给他买了送去的
等等等等那么其他呢还有包括负责宣传发动组织指导群众开展安全防范工作你比如说百闯夜道比较多发了那么你怎么样防范你派出所的责任你要告诉群众我怎么防范对一些公共娱乐场所你比如说网吧舞厅还有一些特种行业比如说经典
打印店客制店等等这些内部单位进行现场的检查清查你比如说对旅馆业那就是一个很大的一项工作了你旅馆业有没有住宿进行身份证登记没有的话那么派出所也要进行去检查甚至要处罚的那么派出所辖区内呢还有一些厂矿企业事业单位啊
特别是有的派出所辖区还有一些旅游景点那旅游景点大量的都是一些纠纷或者说一些小偷小摸啊遗失物品啊他往往会找派出所帮助那么你派出所民警大量的工作都是要做这些事情所以说是一个综合性的
这么一个单位什么事情都要管可以说是百搭行政队呢他相对来说都比较简单了他主要的业务就是破案而且呢一般来说行政中队大队行政支队包括一些重案组他也有区分那么有一些岗位呢比如说法医啊技术员啊侦察员啊他的工作性质也是不同
但是不管怎么说行政队比较单一他就是破案那么这两个单位的互相关系呢其实也是很密切的前面说过派出所不是百搭吗什么事情都要做呢他还有两项重要的工作一项是案件的处理当然这个案件的处理呢
都是比较简单的因果关系比较明显的一般来说就不需要专业的侦查手段你比如说不需要行政支队大队中队插手的那么这些东西他自己就随手就破了一些小偷小摸案这些事情那么当然除了刑事案件的侦查破案以外一些小的他还要负责一些治安案件的处罚你比如说行政案件
他还没有犯罪他只是违法了你比如说比较常见的卖云嫖娼赌博打架斗殴这些事件他也要进行处理那么夫妻吵架要离婚的他有时候也会让你派出去处理涉及到一些财产分割财产财务的毁坏等等你要去做一些调解
从此之外呢派出所还要做一些情报信息的收集你比如说辖区内的食油人口情况怎么样张家李家最近有没有亲戚朋友来他住在他家里的有没有他出去的多久时间有的人是不是这个白天睡觉晚上老是出去做一些不正当的事情
他这个也要管而且对辖区内的我刚才说过机关团体企业事业单位的内部治安保卫工作他为什么要做这些呢他无非就是通过与群众的接触
与企业干部老师医生的接触他获取一些情报这些情报呢往往对侦查破案包括对整个社会治安管理起到相当大的作用所以呢行政队真的有什么一个辖区内比如说发生了一个重大的案件那么派出所破案可能力量达不到了那么行政队必须派人去去了以后他其实看了现场以后
很大的经历他往往会问派出所整个案发现场这个人员情况地理环境社会治安情况他想从派出所里面获取一些情报资料
假如他怀疑张三或者李四或者王武啊有十个人那么十个人的情况你派出所能不能全面的准确的提供近一段时间这十个人的一些情况因为你行政队不可能了解所以你派出所的工作他大量的做一些基础性的工作所以我把派出所跟行政队啊做一个简单的比喻的话行政队就是炒菜的大师傅
他炒出一盆菜来然后就装盘摄像卫星全部是聚全的然后端上来但是派出所干什么呢派出所就是买这些食材然后进行摘菜他还要贴菜他主要是做一些基础工作没有这些基础工作你说这个厨师大师傅怎么炒一盆菜上来这个案件破案就是无本之末了那么这个关系呢等于是相互相成的
相对异章的关系那么对这两个关系呢以前这么多年来几十年来可以说一直没有处理好为什么你想啊既然是两个单位派出所他的工作也这么多
你行政队来了要这个要那个情况我不一定完全掌握呀有一些特殊的情况你比如说刘灿做案的他可能上午到了这个地方他下午就做案了你派出所也不是绳啊你也不可能完全知道那么他也得通过大量的工作
去向群众了解情况当然他本是大一点的民警辖区民警户籍民警或者说社区民警他群众基础好有能愿意提供这个情况那么他很可能马上就能拖到这个线索掌握这个情况那么有些工作他比如说特别忙这段时间他正在处理一个卖淫嫖娼案件已经三天三夜没睡觉了你让他怎么能够及时的掌握这个情况呢所以这个矛盾啊就是
比较普遍那么曾经也有一些地方的公安机关想改革就是你派出所呢因为你事情多嘛那么要不这样你所有的刑事案件因为这个可能也是占了派出所很大精力的一项工作嘛你全部不要干了你
你脱出精力来你全部掌握辖区的一些情报信息你只要以后有了什么案件你能够把基础的信息提供给行政队那么所有的案件不管大小全部由行政队负责这样行不行呢试过一段时间但是也不行你行政队你不可能所有的案件都是你去办吧大量的一般性的刑事案件特别是
特别是不需要专业的侦查手段的这些案件你去做的话那么一些大的案件要案难案比如说跨市县要进行侦查的案件一个派出所完成不了的那么行政队力量又受到削弱了所以这个到底怎么样平衡这两个单位的关系也确实是比较难的
我们看第一集高建设作为一个派出所的老民警他不是被带头打死了吗他的表现可能有几分钟的内容从他的这些表现来看他就是一个比较合格的派出所的辖区民警你看他走在市场上包括一些厂房企业认识他的人特别多
既然认识的话他什么人都说得上话所以这种人呢老民警呢他往往在基层派出所一干就是十年二十年他的群众关系非常好群众基础也非常强所以我们都强调派出所的民警啊特别要注意懂群众心理啊懂群众语言懂群众的当地的风俗习惯啊要跟群众说得上话进得进门
拉到了家常这样才能够获得一些好的情报信息啊对吧但是现在很多年轻的民警可能他都不擅长做这个工作从这个电视剧看啊为什么韩局长认为秦川
他更适合在行政队呢因为从这几集看下来啊秦川的秦商可能真的跟高建设没得比要他去派出所走村串巷了解一些情况的话跟群众拉拉家常啊张大白李大妈小媳妇大姑娘的都能够讲得来
可能有点困难弄得不好他还跟群众关系会发生一些矛盾的那你说他在派出所的作用大还是行政队的作用大呀那么每个人呢他的个性都是不同的有的人他善于思考问题有的人呢他善于发现问题有的人呢他善于解决问题那么从秦川的个性跟他的表现来看呢他分析问题跟解决问题的能力比较强的
而且比较集中的体现在行政破案发现问题我看他未必有这个能力或者说他的能力不是特别显现但是派出所的民警他发现问题的能力要非常强他解决问题的能力特别是刑事案件的能力他未必
发现问题分析问题解决问题这三者啊他互相是要平衡的派出所跟行政队呢在这几个方面可能要求的各不相同所以韩局长认为秦川道行政队更加合适我觉得他看了还是个比较准的
假如还是回派出所做一些基层基础工作当然也破一些小案啊那你说工作个三五年七八年以后他假如要提论了工作表现出色提论到派出所副所长或者说副教导员然后在派出所所长教导员那么他就是一个比较完全的工作能力比较全面的这么一个人你要说在行政破案上有一个特长我看也未必能够做到
但是他假若沿着派出所这一条线
往上升的话倒是也可以因为有一句话嘛派出所所长你三年一当的话你当个县局的副局长一点问题都没有为什么他就是比较全面什么事情都遇到过什么经历都有过不管是侦查破案呀还是宣传发动组织群众呀还是一些案件的处理呀包括一些公共服务啊情报信息的收集他都懂那么他当一个县局的副局长分管行政那倒也可以
这是一条路还有一条就是秦川现在走的路他直接一直是干行政然后从行政中队啊大队啊当然经过预审科的锻炼啊然后再到行政支队他今后还有可能直接去审听的行政总队那么行政总队审听的他负责的一般都是宜兰的特大的案件
假如能够他到公安部行政总局去那就是处理案件就不是一般般的了那就是比较罕见的一些疑难重特大案件那这是不同的两条路