吉米·卡特在中美关系正常化中扮演了关键角色,因为他面临巨大的内外压力,尤其是在内阁中存在严重分歧的情况下,他坚持推动中美关系正常化。卡特政府内部有两条对华政策路线:一条是以国务卿万斯为代表的谨慎路线,主张避免刺激苏联;另一条是以国家安全事务助理布热津斯基为代表的强硬路线,主张通过联华抗苏来牵制苏联。卡特最终选择了布热津斯基的路线,并在1978年派他访华,推动中美关系正常化。卡特的决策不仅基于战略考量,还体现了他个人的价值取向和决断力。
卡特政府内部在对华政策上存在两条主要路线分歧。一条是以国务卿万斯为代表的谨慎路线,主张避免因中美关系正常化而刺激苏联,认为中国在军事和经济上并非一流大国,不值得为此冒险。另一条是以国家安全事务助理布热津斯基为代表的强硬路线,主张通过联华抗苏来牵制苏联,认为美国应在不触及中美关系正常化的前提下,推进与中国的政治和军事合作。卡特最终选择了布热津斯基的路线,推动中美关系正常化。
布热津斯基在推动中美关系正常化中起到了关键作用。他主张通过联华抗苏来牵制苏联,并在1978年访华期间与邓小平进行了重要会谈。布热津斯基明确表示美国已经下定决心反击苏联的全球扩张,并强调中美关系的战略重要性。他还提出了一些让步,如放松对中国的技术出口限制,推动中美关系正常化进程。他的努力最终促成了1979年中美正式建交。
卡特在推动中美关系正常化时面临的主要挑战是政府内部的分歧和苏联的敏感反应。内阁中,国务卿万斯主张避免刺激苏联,而国家安全事务助理布热津斯基则主张通过联华抗苏来牵制苏联。此外,苏联对中美接近非常敏感,斥责美国搞双重标准。卡特最终选择支持布热津斯基的路线,并在1978年派他访华,推动中美关系正常化。
卡特选择布热津斯基而不是万斯来推动中美关系正常化,主要是因为万斯的访华失败和中国对布热津斯基的强硬态度表示欢迎。万斯在1977年访华时,提出的条件被邓小平强硬拒绝,导致中美关系陷入停滞。而布热津斯基主张通过联华抗苏来牵制苏联,这一立场得到了中国的认可。卡特最终决定派布热津斯基访华,推动中美关系正常化。
卡特在中美关系正常化中的外交理念是强调战略性和道义性。他认为美国应运用实力改进人类的状况,并在1977年圣母大学的演讲中提出,美国的外交政策应以民主和基本价值观为基础。卡特还主张对华关系应具有战略性,而非仅仅作为对苏关系的工具。他最终推动中美关系正常化,体现了他的外交理念和决断力。
卡特在推动中美关系正常化时,要求中国政府承诺不使用武力解决台湾问题,并将此作为中美建交的条件之一。然而,邓小平在1977年万斯访华时强硬拒绝了这一条件。最终,卡特与中方达成妥协,双方各自表述对台湾问题的立场,互不反驳。这一妥协为中美关系正常化扫清了障碍。
卡特在推动中美关系正常化时,意识到苏联对中美接近非常敏感。苏联斥责美国搞双重标准,认为美国在人权问题上谴责苏联,却与中国打得火热。尽管如此,卡特和布热津斯基明确表示美国已经下定决心反击苏联的全球扩张,并最终执行了这一决心,推动中美关系正常化。
卡特在推动中美关系正常化时,面临国内政治压力,尤其是来自国会和反对党的阻力。为了防止消息泄露影响谈判进程,卡特采取了严格的保密措施,限制谈判消息的传播范围。他甚至在总统批示中表示,不相信国会、白宫、国务院和国防部能够保密。这种保密措施虽然与他的执政理念有冲突,但为了推动中美关系正常化,他选择了妥协。
美国前总统吉米·卡特已经在进入临终关怀后继续生存了十六个月,这个医学奇迹让那些等着给他发讣闻的编辑们都快要把稿件给捏碎了。我这个小节目想在他过百岁生日的这天,简单聊聊他任职总统期间在中美关系发展之中所扮演的角色。
部分脚注(暂时以此代替时间轴吧):
01:49 鲳鱼号上的卡特抵达青岛,参见卡特:《从农场到白宫:卡特自传》,刘一然 / 常江译,南京:译林出版社,2017年。
09:44 卡特在圣母大学的演讲,参见布热津斯基:《实力与原则——1977—1981年国家安全顾问回忆录》,邱应觉 / 梅仁毅 / 王家湘 / 章含之 / 江云译,北京:世界知识出版社,1985年,第58页。
10:37 教宗约翰·保罗二世觉得卡特像个宗教领袖,参见布热津斯基:《实力与原则》,第34页。
13:28 布热津斯基觉得可以利用人权外交打击苏联,参见布热津斯基:《实力与原则》,第176页。
15:44 万斯的对华路线及其理由,参见Cyrus Vance, Hard Choices, Critical Years in America's Foreign Policy, New York: Simon & Schuster, 1983, p. 78.
17:45 邓小平反对美国“过分灵活”,参见中共中央文献研究室编:《邓小平年谱 1975-1977》( 上),北京:中央文献出版社,2004年,第120页。
19:36 万斯访华的失败,参见《邓小平年谱 1975-1977》( 上),第188页。
25:54 布热津斯基“死乞白赖”地争取到访华机会,参见布热津斯基:《实力与原则》,第239页。
26:55 布热津斯基与黄华的会谈,参见Foreign Relations of the United States,1977—1980,Volume XIII, China,转引自李桂峰、杨舒眉:《一九七八年布热津斯基访华会谈中的台湾议题——基于美方新近解密档案的解读》 ,《临沂大学学报》 2019年第2期,第50-60页。
34:29 卡特不相信大部分政府机构能保密,参见布热津斯基:《实力与原则》,第258页。
36:38 苏联方面对美国“双重标准”的愤怒,参见梅尔文·P·莱弗勒(Melvyn P.Leffler):《人心之争——美国、苏联与冷战》,孙闵欣、廖蔚莹、朱正、王敏、钟远翻译,上海:华东师范大学出版社,2012年,第283-284页。
35:02 卡特在1978年差点同意让越南与美国建交,参见布热津斯基:《实力与原则》,第262页。
38:41 老布对卡特“三笑”的剖析,参见布热津斯基:《实力与原则》,第27页。
1949年,卡特所在的“鲳鱼”号潜艇抵达中国青岛,舰长允许中国商贩带着东西在潜艇甲板上售卖。(图片来自卡特:《从农场到白宫:卡特自传》,刘一然 / 常江译,南京:译林出版社,2017年。)
1979年初邓小平访美时的“双雄会”。
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