A new chapter in America's child welfare system
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去年年底，国会通过了15多年来美国儿童福利系统最大的一次改革。

<raw_text>0 本播客的支持来自On Air Fest。WBUR是On Air Fest的媒体合作伙伴，On Air Fest是2月19日至21日在布鲁克林举办的声音和故事讲述节。今年的阵容包括SNL的詹姆斯·奥斯汀·约翰逊以及《死亡、性与金钱》和其他200多位创作者的销售。

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它在国会获得两党支持，并将改变依赖联邦儿童福利系统的家庭的生活。因此，你会认为，有了这个重大的好消息，拜登总统会在椭圆形办公室举行签字仪式，从CNN、福克斯、MSNBC、NPR到每一个新闻媒体都会对此进行报道。但这一切都没有发生。

拜登总统没有举行任何炫耀的签字仪式。事实上，这项改革是在星期六悄然签署的。而且没有一家主要的新闻媒体对此法案的通过进行过任何报道。如果你尝试在谷歌上搜索“联邦儿童福利改革法案已签署”，你几乎找不到这个国家几乎所有新闻媒体的任何信息，除了几个例外，我们稍后会讨论。

所以，这要归咎于新闻媒体对消极和耸人听闻事件的偏向，这很不幸，因为这项改革是一件大事。在其26页中，国会不仅从2026年开始每年向联邦儿童福利系统增加7500万美元……

它还进行了几项重大的政策转变，也许最重要的是，改变了法律，使贫困不再被归类为忽视，也不能被用来将儿童与家庭分开。

还有更多内容。因此，今天，我们想花一个小时来讨论这项改革，了解其中哪些方面确实是好消息，以及对于数十万以某种方式依赖联邦儿童福利的儿童和家庭来说，还需要做些什么。在本小时的稍后时间，我们将听到一些这些人的声音。

那么，让我们从扎克·拉里斯开始。他是Boulder Horizons的创始人兼执行董事，这是一个专注于儿童福利政策和倡导的非营利组织。他从弗吉尼亚州斯普林菲尔德加入我们。扎克，欢迎来到On Point。On Point。

非常感谢你邀请我，梅格纳。你在你的网站“儿童福利专家”中描述说，这是儿童和家庭的巨大两党胜利。这是《通过加强家庭来保护美国儿童法案》的颁布。在你看来，是什么让它如此巨大？

之所以如此巨大，是因为它代表着我们如何真正专注于在家庭经历任何危机之前帮助他们的思维方式发生了转变。如果你考虑一下我们医疗系统的类比，你知道，急诊室、医院，这就是我们进行危机应对、在事情已经严重出错时进行英勇干预的地方。

我们已经在儿童福利方面对调查、危机应对和寄养方面投入了大量精力和投资。而巨大的机会在于真正进一步上游，就像我们需要支持初级保健来帮助人们在他们生病之前一样。如果我们能够在家庭经历危机之前帮助他们，我们就能避免危机。是的。

所以，基本上是让家庭避免危机。我的意思是，这听起来确实是一件大事。我必须说，我很难找到——

关于我们在这里谈论的人数的可靠数据。我的意思是，我看到安娜·E·凯西基金会报告说，2022年，有50万儿童在寄养系统中。但这项改革是否可能触及比这更多家庭？我的意思是，你如何将它的巨大性分类？绝对的。我的意思是，如果你只考虑上周，联邦儿童局发布了他们关于虐待儿童的最新数据。

所以我们知道，每年大约有700万儿童成为向儿童保护服务机构举报的对象。然后，从那里开始，就是调查和确定是否发生了虐待或忽视的过程。这不是一种中立的经历。因此，即使该家庭没有受到任何伤害，这对他们的生活也是一种巨大的破坏。

好的。所以有很多人都属于这个保护伞下，他们可能会感受到这项改革的影响。现在，它存在于《社会保障法》中，对吧？它存在于所谓的第四条B款之下。你能解释一下吗？是的。多么一个名字，对吧？对于如此重要的事情来说。你会认为它会有一个令人兴奋、有趣的名字，听起来很不错。相反，我们得到了一些罗马数字和字母。对。

因此，在《社会保障法》中，我们有很多关于儿童和家庭的重大公共政策。而《社会保障法》第四条有一些大型项目。因此，第四条B款是这项大型联邦法律，它提供投资来支持州儿童福利机构，并制定某种基本规则，即机构开展工作的标准下限。

然后进行一些非常重要的投资，这些投资非常灵活，以便各州、社区和公私伙伴关系能够开展他们知道家庭需要的这项工作。好的。既然它在《社会保障法》中，那就意味着它过去20年里必须经过多次重新授权，对吧？是的。

是的。第四条B款通常是五年周期，因此它大约每五年更新一次，除非国会决定采取短期延期，他们有时也会这样做。但是，据我了解，这项《支持美国儿童和家庭法案》的通过是，多少年来的第一次重大改革？15年？这是怎么回事？

很多年来的第一次重大改革。是的，我认为这项改革是建立在之前的几项重大改革之上的。因此，可以追溯到2008年的《促进成功寄养和促进收养法案》。然后，我们在2018年有了《家庭优先预防服务法案》。这是一次真正具有开创性的重大转变，当时人们开始推动说，我们真的需要——

遵循证据告诉我们的内容。我们知道，投资于预防不必要的寄养服务的措施是正确的做法，会带来良好的结果，而且对纳税人也有好处。而这项改革是通过更新第四条B款来建立在其上的。因此，《家庭优先法案》更新了《社会保障法》第四条E款，这是一套单独的投资，主要用于寄养，但现在可以为家庭提供一些

服务，当他们处于儿童福利的“门口”时。所以已经发生了危机，这是一种说法，我们可以为你提供这些服务，这样你就可以安全地待在一起。这项法案的承诺是说，让我们进一步上游，在你甚至还没有遇到危机之前就帮助你。好的，但是对第四条B款的改革已经很久没有发生了。

是的，自从我们进行这种程度的改变以来已经有一段时间了，自从我们对第四条B款进行任何新的投资以来已经有二十年了。哇。好的，那么让我们谈谈似乎是重大政策转变的事情。我们稍后会谈到资金。但在过去，贫困可能是声称家庭忽视儿童并因此将他们分开的理由。根据这项新法律，这将不再被允许。

解释一下。这太不可思议了，不是吗？是的，解释一下。

老师向儿童保护服务机构举报说，我担心这个孩子，发生了什么事。如果进行调查，我们会发现挑战在于，这个家庭的洗衣机坏了，他们买不起新的。我们不应该让这个孩子进入寄养家庭。我们应该为这个家庭买一台新的洗衣机，并确保他们拥有茁壮成长所需的一切。所以我们看到一些州进行了这种改革，但我们没有看到联邦政府发出这种明确指示，即贫困本身并不是转移孩子的理由。当你像你那样描述它时，这听起来令人难以置信，这是孩子们与家人分离的原因。但它确实发生过，而且还在发生。

好吧，而且我们经常谈论的是复杂的危机，对吧？我还想说，有很多孩子确实需要这种危机干预措施，因为通常情况下，一个家庭可能会有多层代际创伤、父母未得到满足的物质使用障碍治疗需求。

家庭暴力，各种各样的因素。因此，这些事情往往会纠缠在一起。以一种奇怪的方式，我们经常在儿童福利方面谈论，我们存在低报问题和高报问题。

我们经常过度报告低收入的有色人种家庭，他们以不成比例的比率接受调查。与此同时，我们每年大约有2000名儿童死于虐待或忽视。因此，我们真的需要能够调整我们的系统，以适当识别风险并以正确的方式进行干预。而这朝着这个方向迈出了一步。

这朝着这个方向迈出了非常关键的一步。好的。那么，请向我解释一下，既然儿童福利系统的许多接触点都来自各州，正如你提到的那样，关于贫困不能仅仅作为将家庭分开的理由的新方法，联邦政府是如何设定这个标准的？我的意思是，他们使用什么杠杆来向各州传递这一信息？

是的，联邦政府通常能够使用的钝器是根据满足某些标准来决定是否发放联邦资金。

例如，根据该计划，各州每五年要向联邦政府提交一份计划，概述他们将要做的所有事情，并保证他们制定了正确的规章制度和要求。因此，这是能够向联邦政府证明你正在遵守这些规则时需要证明的许多事情之一。好的，我明白了。那么说到资金，是有资金的。

这项法案每年向联邦儿童虐待和忽视或打击儿童虐待和忽视的计划额外投入7500万美元。这似乎是，我的意思是，与国防预算相比（我最喜欢拿来与其他一切进行比较的东西），这似乎只是一滴水。但是额外增加的7500万美元会产生多大的影响？

这是一个关键的进步。我的意思是，我们当然不会很快意外地过度资助这个国家的儿童福利系统。但是我们确实知道，这些投资将在真正帮助各州和部落获得开展这项重要工作所需资金方面大有帮助。这里真正关键的是，这是对资金的永久性增加。因此，即使在未来的重新授权中，这也是资金不会低于的底线。

好的。现在在我们进行第一次休息之前还有一分钟时间，扎克。这在国会获得了两党支持。事实上，我的意思是，你会如何描述这项改革获得的跨党派支持？

压倒性的。嗯，两党支持和热情的程度令人震惊。众议院以405票对10票通过了这项法案。参议院以一致同意投票通过了这项法案。这些是改名邮局类型的投票水平。你会认为这里并没有发生什么重要的事情。然而，我们迈出了这一重大步伐，这证明了国会中许多从事这项重要工作的人的两党领导力。好吧，我们确实希望，呃，

在本小时的稍后时间听到一位在使这项新的《支持美国儿童和家庭法案》成为法律方面发挥关键作用的代表的发言。我们希望听到他的发言。稍后，我们将听到一些将感受到这些变化影响的人的发言。所以，扎克，请稍等片刻。关于华盛顿取得的这一重大胜利，还有很多事情需要讨论。所以我们马上回来。这是On Point。

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你回到了On Point。我是梅格纳·查克拉巴蒂。今天我们正在讨论上届国会通过并由乔·拜登总统在本月早些时候签署的一项成功法案。

但你可能从未听说过。华盛顿的一个好消息叫做《通过加强家庭来保护美国儿童法案》，它是15年来联邦儿童福利系统最大的一次改革。所以今天我们试图努力弄清楚，了解华盛顿的这个好消息。扎克·拉里斯加入了我们。他是Boulder Horizons的创始人兼执行董事。这是一个专注于儿童福利政策和倡导的非营利组织。

扎克，在一秒钟内，我将谈到这项法案中出现的其他重大变化。但我还想再花一秒钟时间谈谈资金，以便将这额外增加的每年7500万美元放在上下文中。

因为你写道，按通货膨胀调整后的价格计算，过去二十年来，联邦儿童福利的资金实际上一直在稳步下降，对吧？我正在查看你的研究，上面说，在2004财年，它达到了10多亿美元。然后，同样是按通货膨胀调整后的价格计算，在2024财年，它下降到了7.1亿美元。

下降了30%。你知道为什么吗？

这非常重要，不是吗？是的。这是来自无党派国会研究处对这一情况的长期研究。因此，这是一个几十年来资金一直停滞不前的项目。因此，这确实是一个向前迈进的机会，可以补充燃料箱，并真正开始朝着正确的方向前进，去做我们知道家庭需要的工作。好的。但它甚至没有保持资金不变，对吧？

对。如果你说的是按通货膨胀调整后的价格计算。是的，我们有一个重大机会继续在此基础上继续建设，因为我们还有很长的路要走才能弥合这一差距。而这为此迈出了巨大的一步。好的，那么，扎克，请稍等片刻，因为现在加入我们的是达伦·拉胡德众议员。他是一位代表伊利诺伊州第16区的共和党人。

他目前正在担任他的第四个任期，并且担任，对不起，他担任众议院筹款委员会成员，并担任工作和福利小组委员会主席。他赞助了《支持美国儿童和家庭法案》。拉胡德众议员，欢迎来到On Point。感谢你今天邀请我。请告诉我一些关于收集如此多的两党支持以通过这项针对美国儿童和家庭的重大改革的过程。是的。

绝对的。好吧，我们大约两年前在新国会（第118届国会）开始这项工作。我幸运地担任主席的工作和福利小组委员会也包括来自伊利诺伊州的丹尼·戴维斯排名委员。现在，我们属于两个不同的政党。显然，他是民主党人。我是共和党人。但我们希望找到共同点，看看我们如何——

真正帮助我们寄养系统中的弱势儿童，并修复一个需要建模的系统

使其更有效率、更有效、更负责任。我还想说，我的意思是，当我看到寄养青年面临的困境的统计数据时，我感到非常震惊。大约20%的人无家可归，70%的人在26岁之前被捕，只有55%的人有工作，只有24%的人在学校或工作培训项目中。所以从这一点出发，并弄清楚我们可以做些什么不同的事情，这正是我们的前提。

那么，在实现这些有效、高效和问责制目标方面，你的优先事项是什么？

好吧，我们想看看一些州做了什么。我们广泛地进行了调查，查看了全国各地的州，他们所做的事情，也许在他们所在的州具有创造性或创新性。这是其中之一。第二，我们进行了一些实地听证会。我们在芝加哥举行了一次非常成功的实地听证会，我们邀请了许多证人谈论寄养系统。这是另一部分。然后我们查看了

系统中的障碍，呃，以及我们能消除什么，呃，我们看到的那些不平等，呃，呃，所以，这就是起点。然后我们在工作人员层面和成员层面真正地努力达成共识，呃，你知道，我仍然认为这太了不起了，这是第一次，我的意思是，用你自己的新闻稿的语言来说，一代人以来，这种现代化和，嗯，

对第四条B款进行了改革。你认为为什么花了这么长时间？

是的，这确实令人震惊。我的意思是，我不知道答案，但我认为时机成熟，我们可以一起在小组委员会上达成一致。我们有一些来自全国各地的真正优秀的小组委员会成员参与了这个过程。我认为从政治上来说，时机成熟，该发生的事情发生了。所以我不知道，我的意思是，你必须回顾一下。有一些起起伏伏。有一些

几年前在COVID之前取得了一些进展，但我们无法将其变成法律。我明白了。那么，在这个漫长的过程中，你真的想要在法案中加入的东西，但没有加入吗？好吧，嗯……

是的，我的意思是，听我说，在任何两党法案中，都会有妥协，也有一些事情我们希望看到有所不同，例如简化流程，使其更有效率、更负责任。我认为，对于我们许多寄养系统来说，问责制方面可能会有所不同。

更严格，更强大一些。嗯，呃，让它，让它更，更……呃，让我退一步。我认为更多的监督是最好的。我认为我们没有达到我们想要达到的目标，但同样，嗯，我不是做所有决定的人。但是说到问责制，你指的是，呃，州机构，呃，

向联邦政府更清晰地报告？对于不了解这个系统的人来说，你的意思是？我的意思是，有很多联邦资金流向这些州，流向不同的机构。一直缺乏透明度，缺乏监督，确保资金按预期使用。我们在国会的部分职责是监督。而且我不知道，我认为我们可以进行更多问责制和后果

当这笔钱没有正确使用或违反法律时。好的。好吧，实际上，你认为哪些后果是合适的？好吧，我的意思是……

削减一些资金或限制一些资金或将他们置于缓刑状态，其中一些事情。另一方面，如果项目运行得非常好，并且超出了预期，我们应该奖励这些项目。国会议员，这里还有两个快速问题。如你所知，扎克·拉里斯正在帮助我们详细了解法案的内容，但我希望了解你对——其中一个关于——

帮助患有各种物质使用障碍的父母安全地照顾他们的孩子。你能谈谈这个吗？因为这也会影响许多美国家庭。

会的。你知道，显然，我认为我们国家对行为健康和心理健康有了新的关注。其中一些与酒精滥用有关，更多地关注如何如何找到这种正确的平衡，允许酒精。

让孩子们和他们的亲生父母待在一起，而不是将他们送进寄养家庭。但是，再次找到这种正确的方法，我认为是我们研究和关注的事情。我们如何才能让他们接受有效的治疗？全国各地有很多非常成功的项目帮助人们进行酒精治疗、酒精康复，以及

它还会影响心理健康和行为健康。因此，将人们转移到这些成功的项目中并更多地使用它们是我们研究的一部分。最后，国会议员，从2026年开始，每年额外增加的7500万美元意义重大。

我刚刚与扎克·拉里斯一起回顾了一些数据，这些数据显示，过去20年来，联邦儿童福利项目的联邦资金总额基本上下降了30%。所以仍然有很多资金。仍然存在很大的资金缺口。你认为在《支持美国儿童和家庭法案》取得胜利之后，是否有动力进一步弥合这一资金缺口，也许在本届国会？

是的，我的意思是，我认为我们将采取的方法是，总是会要求或请求或需要在那里投入更多资金。我认为我们将感兴趣的是，我们所做的项目变更，如果它们成功，并且我们看到一个项目运行得更有效率、更有效、更负责任，那么我认为这为获得更多资源和更多资金打开了大门。然后必须

我认为这也必须与我们取得的成功同步进行。我一开始读到的那些统计数据。如果这些统计数据开始发生变化，我们有更少无家可归的人，更少被捕的人，更多有工作的人，我认为这为我们说，“嘿，我们所做的这些改变奏效了，现在我们应该寻找更多资金来源来帮助人们”打开了大门。

好吧，达伦·拉胡德众议员，他是代表伊利诺伊州第16区的共和党人，他是众议院筹款委员会工作和福利小组委员会的主席，也是《支持美国儿童和家庭法案》的赞助者之一。拉胡德众议员，非常感谢你今天加入我们。很高兴和你在一起。谢谢。好的。扎克·拉里斯，让我回到你这里。你对达伦·拉胡德刚才所说的话有什么回应或反应？

好吧，首先，非常感谢拉胡德众议员的两党领导力，以及排名委员戴维斯以及全体委员会主席和排名委员杰森·史密斯和里奇·尼尔。正如他提到的那样，他们的伙伴关系真正证明了这些问题是多么的两党性质，以及国会不断取得的令人难以置信的进步。好的。你首先说了。其次呢？

是的，我的意思是，我认为，你知道，他确实指出了在如何使该计划有效运作方面取得平衡的必要性。我认为这是这项法律的一个非常关键的部分。我的意思是，就他而言，这里有一些非常关键的政策，例如

减少行政负担，对吧？一线个案工作者做了很多报告，做了很多文书工作，这让他们无法直接与家庭互动和接触。各州做了很多后端文书工作，这并没有真正帮助我们弄清楚该计划是否有效，但却花费了大量时间。

因此，他绝对是对的，在这一点上取得进展很重要。这项法律在这方面迈出了一步，并且将继续有机会使这项工作更有效率和更有效，因为我与他一样担心这些长期结果。我们真的希望改变每个孩子、每个家庭和每个年轻人的轨迹。我必须说，完全透明地说，我发现这项法案已经签署成为法律的方式是

是通过在互联网上四处搜索并找到一家报道它的媒体。那是这个国家的部落媒体。所以新闻和新闻报道服务于美国的土著社区

而且，你知道，回顾过去，这很有意义，因为部落政府与联邦政府的关系，尤其是在家庭和儿童福利方面。因此，考虑到这一点，我们联系了戴维德·萨克勒。

他是全国印第安儿童福利协会政府事务和倡导主任。他一直在与国会合作，以使这项改革得以通过，并且已经做了两年多了。西蒙斯说，他的组织推动弥合了一个关键差距。这是法案中的另一件事。缺乏关于受《印第安儿童福利法案》约束的印第安儿童的数据。

如果你问我，在任何给定的时刻有多少《印度儿童福利法》案件，我无法告诉你这个数字。没有人能告诉你这个数字，因为我们只是没有，我们没有，各州没有收集这些信息，也没有人要求他们收集这些信息。所以，我的意思是，有一些例子，少数几个州自愿收集这些信息，并围绕《印度儿童福利法》案件创建了自己的数据收集，但这只是一个非常小的数字，而且它们没有得到任何联邦资金的支持，你知道，真的要做到这一点。

所以这是一个真正的差距，这是一个真正的赤字。数据可以帮助你理解和预测未来的趋势，并理解过去的做法以及什么有效，什么无效。在许多方面，由于缺乏数据，土著儿童在许多政策制定机构眼中似乎有些隐形。

我甚至会更进一步地说，如果没有数据，他们在政策制定机构眼中是隐形的。这很引人注目，因为在这个数据驱动一切的时代，西蒙斯说，机构甚至不知道诸如土著儿童与家人团聚的频率、他们在儿童福利系统中待了多久或他们被安置在永久性家庭中的频率等事情。州机构就是不知道这些事情。

但是有了数据，一旦确定了这些问题，就可以开始解决问题了。现在，根据我们所拥有的数据，西蒙斯说，数据显示，土著儿童在儿童福利系统中被过度代表。

美国的土著儿童的代表率通常是其人口比例的两到三倍。这意味着，如果他们是人口的 2%，那么他们在美国的寄养率为 6%。在一些州，不成比例的比率从其正常人口比例的一到两倍到高达其比例的 12 或 14 倍不等。

因此，《第四条-B》的重新授权不仅为各州，也为部落儿童福利项目、部落法院以及更多技术援助提供了更多联邦资金，并减少了行政负担以改善服务。你刚才听到扎克·拉里斯谈到过这一点。

尽管如此，西蒙斯说，部落儿童福利服务的联邦资金仍然远远落后于各州获得的资金。在联邦儿童福利系统中，他们每年分配 130 亿美元

在这 130 亿美元中，部落政府只获得了这 130 亿美元的 0.5%，尽管他们的人口占美国人口的 4%。代表性过高，资金不足。这就是大卫·西蒙斯。他是全国印第安儿童福利协会政府事务和倡导主任。

扎克·拉里斯，你能更多地谈谈《支持美国儿童和家庭法案》通过中的部落部分吗？这对美国的土著部落会有什么影响？

是的，正如大卫提到的那样，重要的是要记住，除了向各州提供资金外，我们的联邦儿童福利法和资金也通过与各州的伙伴关系或为自行运行项目的部落直接提供资金。正如他提到的那样，多年来，我们一直面临着这些挑战

行政负担，使得部落政府难以获得这些资金。因此，这项法律采取了一些措施，使申请和接收资金的过程更加简化。关于他指出的某些似乎从未要求收集的关于儿童及其生活和下落的基本数据，情况如何？这对我来说真的很令人惊讶。

绝对的。是的，这至关重要。你知道，如果我们想能够管理进步，我们就需要能够衡量进步。因此，拥有正确的数据至关重要。为什么从未要求这样做？

我的意思是，我认为许多这些事情都是我们看到的困难的残余，这些困难体现在我们现有的联邦法律中，部落政府需要支持。通常情况下，哦，对了，我们应该在这个项目中增加部落。因此，你可以有一些事情让这更难有效。好的。扎克，让我们稍等片刻。回来后，我们将听到一个人的故事，她的一部分人生是在儿童福利系统中度过的。

这是 On Point。你回到了 On Point。我是梅格纳·查克拉巴蒂。今天，扎克·拉里斯加入了我们。他正在引导我们了解《支持美国儿童和家庭法案》。

这是联邦儿童福利系统的一项巨大变化，在它以压倒性的两党支持通过上届国会并于本月初由乔·拜登总统签署成为法律时，几乎完全没有报道。现在，这项法案包括许多重大变化。过去 15 年来最大的变化，包括，正如扎克告诉我们的那样，将儿童福利个案工作者的行政负担减少一半。

目标是 15%，这样他们就可以花更多的时间在孩子身上，而不是在文书工作上。

旨在改善监禁父母与在寄养家庭中的孩子之间关系的项目。为 250 万祖父母和亲属提供更多资金，他们正在抚养否则将进入寄养家庭的孩子。我们谈到了如何不再允许将贫困作为将孩子与家人分开的原因。然后还有这个。

为年满 18 岁离开寄养家庭的儿童提供援助，直到他们年满 26 岁，从而减轻他们的过渡负担。现在，这正是拉塞尔·朗特别需要的，他 18 岁时离开了这个系统。

每年大约有 20,000 名寄养青年离开这个系统。你知道，我就是其中之一。18 岁时，我发现自己缺乏住房，缺乏如何处理财务的适当支持。我不知道如何报税。我必须申请学校。我必须申请这些助学金。我必须独自完成所有这些。我没有独立生活的工作人员来帮助我。

从字面上看，我一获得解放，他们就像，哦，你去吧。祝你好运。你知道，哦，顺便说一句，这里有 600 美元，你知道，帮助你前进。对于你经历的所有虐待和忽视，我们感到抱歉。希望这张小支票能帮助你前进。这很糟糕，因为在四年内，25% 离开寄养系统的寄养青年将经历无家可归。

这就是拉塞尔·朗，他 18 岁时离开了寄养系统。现在加入我们的格伦达·赖特。她在肯塔基州欧文斯伯勒。她是一位前寄养青年，现在是倡导者，从事专业工作，对不起，并且是儿童福利问题的专业人士。格伦达·赖特，欢迎来到 On Point。

非常感谢你邀请我。能坐在这个位置上是我的荣幸。感谢你们。好吧，我们感谢你与我们在一起，帮助我们从你的第一人称角度来理解。就像你知道的，你对《支持美国儿童和家庭法案》中的这些变化有什么看法？而且，你知道，如果这些变化早些到来，你认为它们中的任何一个会如何影响你的生活？

是的。所以我从事这项工作已经快 12 年了。所以我非常幸运地看到了几次重新发明。我知道扎克提到了《家庭优先法案》，现在我们有了正式的重新授权，自从我离开寄养系统以来，这还没有发生过，因为我 29 岁了。所以我 21 岁时在我的州离开了。

所以我看到了最初在马萨诸塞州实施的许多变化，我很高兴看到这些变化在联邦层面出现。具体来说，我与许多寄养青年倡导者合作，我为这次演讲联系了一些人。所以那是娜塔莉·克拉克和斯考特·哈特利。我们真正热衷的事情是预防。我们在倡导界认为，如果我们可以防止

家庭和儿童甚至进入寄养系统，正式的照顾，正如我们喜欢说的那样，我们在亲属和预防方面做得更多，这不仅对我们个人和我们的家庭有帮助，而且像

拉胡德代表早些时候说的那样，它也有助于公民和税收。所以真正需要问的问题是，为什么我们没有转向预防模式？现在我们正在转向预防模式，真正令人兴奋的是我们将看到哪些可交付成果以及产生的影响？是的，真的。是的，我想在稍后回到预防模式的实际含义。但我可以问一下你在寄养系统中待了多少年吗？

所以我实际上在两岁时第一次正式接触了寄养系统。我几乎一生都在进出寄养系统。但我确实与我的祖母一起在非正式的亲属照料中待了几年。所以在我最初进入照料期间，她是一位非正式的提供者。然后她提供了亲属照料，在我 14 岁后一个月她去世了。

所以那是我正式……

我不知道怎么说，我与我州寄养系统的正式全职照料。所以从 14 岁到幸运的是在我的州，我们可以到 21 岁。所以我 21 岁时离开了。所以几乎我的一生，即使当我从事这项工作时，我还是一个寄养青年。是的。我很抱歉听到你祖母那样去世的消息。谢谢。

而且既然，看，既然你经历过这种生活，我只是想知道你是否想与我们分享一下那对你来说是什么样的。我知道这是一个很大的问题，但我希望人们能够理解，就像你说的那样，为什么这些变化对那些在儿童福利系统中度过了你所说的相当一部分人生的人来说很重要。所以对你来说是什么样的？

所以我要尊重地谈谈我 18 岁以下的经历。通常，我老实说试图避免这种情况，因为当我昨天与拉塞尔交谈时，我也很高兴能与他交谈。我们在各州的经历，就 18 岁以下而言，似乎非常相似。不幸的是，这种相似性可能是

那是我当时的经历。例如，当我上高中的时候，我在四年内进行了七次正式安置。所以在高中这些关键的几年里，我搬了这么多次家。

现在，显然我在高中之前就进入了照料，但这只是给出了一个非常快速的画面。扎克谈到每一次搬家都可能造成创伤，这说明了这一点。我们没有听到拉塞尔就此发表意见，但他还谈到每个州都有一个从 1 到 5 的等级系统，以及我们在寄养家庭中的人通常等级很高，这会导致更大的支票。

所以我知道一些寄养青年谈到他们觉得也许一些寄养父母，或者我不想这么说，但也许大多数经历是他们觉得人们可能是因为钱而成为寄养父母。但另一方面，我也在一些家庭中得到了很好的照顾，而且，你知道，在那些家庭中，如果你明白我的意思的话，你会需要更多的钱。但是

它会影响你为什么做这项照顾，对吧？你为什么成为寄养父母？如果你不提供我们需要的这些基本必需品，那么它可能非常有利可图，因为州政府正在为这些服务提供一些少量资金。但如果你是一个父母，你以一种真实的方式承担起这项责任，并且你为寄养青年所做的事情与你为你的亲生孩子或你的亲生孩子所做的事情一样，那么你需要更多的钱。你需要更多的钱，因为你正在做需要做的事情。

所以这就是我的经历。是的，是的。那么让我们回到你之前所说的内容，对你来说真正重要的是转向这种预防模式，对吧？所以要防止儿童不得不进入寄养系统。我的意思是，你认为该法案的哪些部分实现了这一点，使我们更接近预防模式的护理？

好吧，老实说，我认为该法案中有很多内容都触及了这一点。我认为融入生活经验将触及这一点。我认为在前端为家庭提供一些经济援助将真正触及这一点。

但我认为真正真正真正真正触及这一点的是，我实际上为此写了一篇联邦政策论文，那就是贫困，许多研究表明，贫困在我们看到的照料中的人口中占 60% 到 80%。这就是他们进入照料的基线。

因此，如果我们看看我们如何降低水平，并且我们不能利用贫困作为儿童进入照料的原因，那么我们将自动看到许多家庭被转移。但我们必须认识到的是，我们不仅仅是在制定这项法律，我们是在没有任何事情可做的情况下转移他们。

没有什么可以转移到的地方，对吧？因此，如果我们没有一个系统来照顾我们正在转移这些人的人，那么它就不会做任何类型的真正预防。这正是我政策论文讨论的内容。所以我只想提醒人们，但我对这可能对我们作为家庭和青年以及作为一个整体的美国意味着什么感到非常兴奋。是的。好的。所以你刚才说的是……

真的

倾听生活经验是该法案的一个重要部分。我认为这具体来说是该法案中现在的一项要求，即各州在制定儿童福利政策时必须与受影响的儿童和父母进行协商。你说的就是这个吗？是的，夫人。好的。有趣的是，这在以前并不是一项标准做法。但就这一点而言，拉塞尔·朗实际上也向我们提到了这一点。他花了

只是为了给人们提供更多信息，他在俄亥俄州的儿童福利系统中待了 14 年。他向我们介绍了一些背景情况。他四岁时进入这个系统，因为他的母亲死于药物滥用障碍。正如我们之前谈到的那样，他离开了。他说这是该法案中最重要的部分，即家庭最终将获得发言权，他说，以更好地塑造这个系统。

在我成长的过程中，我经常觉得我的声音没有被听到。许多个案工作者、许多管理人员、许多没有照料经验的第三方个人，没有在照料中生活过，

他们正在决定我的生活将走向何方。在很多情况下，我都感到无助。你知道，我认为让社区中的人参与进来，制定关于他们自己社区的规章制度非常重要，因为他们亲眼目睹了这个系统以及它如何影响我们，不仅在精神上，而且在情感上。

以及身体上。这就是拉塞尔·朗。克莱尔·博伊德住在德克萨斯州奥斯汀郊外，她现在已经做了一年半的寄养父母了。像拉塞尔一样，她告诉我们，她觉得作为寄养父母，她的声音没有被听到。她认为让照顾者参与进来非常重要。

没有正式的规定说必须听到寄养父母的意见。你知道，我们过去有一位法官实际上想听取寄养父母的意见，并让我们有机会在最后发言。没有什么能给我们正式的发言权，这令人沮丧。因此，如果该法案能够做到这一点，我认为这将是很好的。并不是说寄养父母的

对孩子的感受或依恋应该凌驾于亲生父母之上，因为目标是团聚。但我认为，如果系统能够认识到我们是与孩子相处时间最多的人，我们每天都在看着他们。我们看到他们从探访中回家后的情况。我们看到他们对个案工作者的反应。我们看到他们在各种治疗中的表现。

我们可以做出很多贡献，如果我们的声音被更多地听到，这可能会影响决定的方式。这就是克莱尔·博伊德。她是一位住在德克萨斯州奥斯汀郊外的寄养父母。扎克·拉里斯，让我把你带回到谈话中。

根据该法案中的规定，这项政策如何在将系统中人们的声音和经验纳入州级政策制定的过程中发挥作用？我的意思是，这对我来说是一个问号。是的。我们之前谈到了五年规划过程。对。所以各州会为联邦政府制定一个计划，说，这是我们接下来要做的。

因此，从现在开始，各州将被要求在制定这些计划时直接与格伦达、拉塞尔和克莱尔这样的人进行接触，因为他们是真正的专家，他们拥有关键信息和观点。所以这将看起来……

像各种各样的东西。我认为看看各州如何将此付诸实施将会很有趣。我认为，对于任何关心这项法律成功的人来说，能够有效地参与州一级的工作至关重要，以便说，我们能做些什么来确保我们与那些在儿童福利系统中拥有生活经验的人建立最佳的伙伴关系，以制定最佳的计划？

所以，格伦达，你知道，我们想做这一小时的节目，因为我们并不经常有机会谈论国会中真正有效的事情，并将其提交给总统的办公桌，并且对数百万人的生活产生积极影响。

但同样，这不是魔杖，对吧？它并没有完全修复一个迫切需要更多资金和更多支持的系统。所以，我的意思是，你认为这个系统中哪些领域仍然需要改进，格伦达？是的，这也是一个非常大的问题。除了所有的一切。是的，但我当然有一些观点。

我认为真正重要的是，就像我昨天与我交谈的人说的那样，对我们倡导者来说，这是衡量的希望。所以寄养倡导已经存在了几十年，对吧？我们现在正在法律中提出的这些观点已经得到了很好的确立，对吧？似乎我们必须有点谨慎，仅仅因为它被写入法律，我们是否会确保它对

这些家庭和青年没有被标记和虐待。因为，你知道，我可以在我自己的故事中谈论一点。即使拥有法学博士学位，我也会与拥有权力结构的组织对抗，即使我某种程度上也是受害者。所以我真的必须，你知道，为此采取行动，并确保我们以一种对

安全和适当的方式实施它。这是我真正警惕的一件事。我没有看到目前写的地方，我们将确保各州可能不会滥用继续在受影响的家庭中的声音。我认为另一件需要注意的事情是

哦，这可能会让我与我当地的自由派朋友们发生冲突。但拉胡德代表确实提出了一些非常好的观点。我的意思是，在寄养倡导领域，我们也在大声疾呼，恳求问责制、额外的监督和透明度。因为我们看到的是，你知道，一些州得到了这笔钱，但他们没有适当地使用它。

而且没有问责制。没有系统来确定后果。我认为我们在倡导界对这种缺乏感到非常疲惫，以至于我们有点口沫横飞。我们想要更多。我们想要更多牙齿，我们可以说，

这是你因为做的事情而受到的后果，你知道，因为伤害我们，伤害我们，而不是创建一个护理系统。这是一个虐待系统。好吧，衡量的希望。我认为这是结束这次谈话的完美方式。格伦达·赖特，前寄养青年，现在是倡导者，现在是儿童福利问题的倡导者和专业人士。非常感谢你与我们分享你的专业知识和个人经验。格伦达，我无法充分表达我的感谢。

扎克·拉里斯，博尔德地平线基金会的创始人兼执行董事。这是一个专注于儿童福利政策和倡导的非营利组织。扎克，非常感谢你与我们在一起。