因为COP29的核心议题是气候资金新的集体量化目标(NCQG),涉及每年3000亿美元的资金目标,主要用于支持发展中国家应对气候变化。
主要分歧在于资金规模和资金来源。发展中国家希望每年获得1.3万亿美元,而发达国家只同意提供3000亿美元。此外,发展中国家希望资金以赠款形式直接提供,而发达国家则倾向于通过融资等方式出资。
延迟是因为各缔约方在气候资金新的集体量化目标(NCQG)上无法达成一致,尤其是关于资金规模和来源的分歧。
该条款为国际碳市场提供了运行规则,包括碳减排的核算、追踪和透明性标准,为全球碳市场的启动奠定了基础,促进了国际减排交易和碳信用额的全球交易。
美国退出将削弱全球气候行动的政治基础,尤其是在联合国框架下的谈判和多边合作。尽管如此,地方和私营部门可能会继续发挥作用,填补联邦政府的空缺。
1.5度目标不仅是科学计算得出的技术目标,更是人类在道义上的承诺,尤其是对受气候变化威胁最严重的岛屿国家和地区的保护。尽管实现目标困难,但每降低0.1度的升温都能减少气候灾难的影响。
最终达成的气候资金目标是每年3000亿美元,远低于发展中国家预期的1.3万亿美元。
气候资金主要用于减缓(能源转型和技术创新)、适应(基础设施建设和极端天气应对)以及弥补气候变化带来的损失和损害。
分歧主要体现在资金规模和资金来源。发展中国家希望获得更多的赠款,而发达国家则倾向于通过融资等方式出资,并希望拉入更多新兴经济体参与出资。
因为3000亿美元远低于发展中国家预期的1.3万亿美元,无法满足他们在减缓、适应和损失损害方面的需求。
气候危机步步紧逼,一年一度的联合国气候大会(今年是COP29)也渐趋胶着。原定于11月22日闭幕的这届大会,由于各缔约方无法针对最核心的议题达成一致,延时了约32小时,24日凌晨终于闭幕。
COP29,全称是《联合国气候变化框架公约》第29次缔约方大会,于阿塞拜疆的首都巴库举行。由于最核心的议题是气候资金新的集体量化目标(NCQG),这届大会也被称为“金融COP”。
事关真金白银,各方寸步不让以至谈判一再延时也在意料之中。最终达成一致的每年3000万美元的资金目标,与发展中国家预期中的1.3万亿美元相去甚远,也让很多国家表示失望。
本期节目,我们邀请到在气候政策及中美气候合作领域工作多年的戴梵博士,聊了如下话题:气候资金每年需要这么多钱,都用来做什么?这届大会还通过了哪些重要决议?特朗普上任后很可能让美国再次退出《巴黎协定》,影响大吗?以及,坚持一个看起来已遥不可及的控温目标,意义在哪里?
关于气候适应,可以收听果壳时间这一期:极端高温与暴雨洪水无缝切换,要如何在这样的新世界中生存?
🌰本期人物🌰
嘉宾:戴梵,哈佛大学肯尼迪学院贝尔弗中心环境和自然资源项目以及科学、技术和公共政策项目高级研究员,香港大学气候与碳中和研究所研究员,纽约州立大学环境政策与经济学博士。戴梵博士在领导美国加州与中国在气候、能源和环境领域的合作方面发挥了重要作用。
主播:明月,果壳主编
🌰时间轴🌰
▍Part1 一届谈“钱”的气候大会,能有多难
00:49 啥是气候大会,谈判谈什么
03:33 谈判僵持,与“共同但有区别的责任”相关
05:42 气候资金新的集体量化目标(NCQG),从每年1.3万亿美元的期待到3000亿美元的现实结果
08:10 分歧来自哪里?发展中国家:万亿美金,给现钱;发达国家:千亿美金,多种来源的钱
11:39 “哥本哈根阴影”并未重演,但很多发展中国家难掩失望
▍Part2 当怎么计算“碳”有了统一的标准,可能打开新局面
17:23 巴黎协定6.4,为国际减排交易提供框架
20:57 极速通过的技术标准
22:55 全球碳市场回顾:从《京都议定书》的概念到如今启动在即
24:42 资金流动起来之后,市场机制就会起作用:要么减碳,要么花钱买额度
27:18 国家自主贡献方案(NDC)3.0即将申报,面临三大问题:力度不够,执行打折,公平性争议
▍Part3 美国很可能再次“退群”,那时会怎样?
31:17 特朗普上任,如果美国再次退出《巴黎协定》,没有人会觉得意外
32:54 低调的美国代表,不确定的联邦政策与资源
35:03 上次的“退群”经验,这次还用得上:地方、私营部门都能发挥作用
38:24 戴博士的参会任务:中美气候变化合作,甲烷减排数据库
41:24 这些年来,气候大会变得务实了
▍Part4 1.5℃目标已死?还要坚守吗?
43:00 为什么反复强调“雄心”?是因为目标太难企及吗?
45:55 《巴黎协定》通过后,好多人都哭了,坚守目标是一种道义上的承诺
50:01 COP30展望
本期嘉宾:戴梵
主播:明月
后期:尔尼
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