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特朗普可能让美国再次“退群”,只是这届气候大会最小的难题 | COP29观察

2024/12/6
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果壳时间

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戴梵
明月
Topics
@戴梵 :今年COP29最核心议题是确定新的集体量化目标(NCQG),即长期气候资金目标,但最终结果(3000亿美元)远低于发展中国家的预期(1.3万亿美元),导致会议延期。此外,全球碳市场机制在巴黎协定6.4条中的通过是积极信号。气候资金主要用于减缓(能源转型)、适应(应对极端天气和基础设施建设)和损失损害弥补。资金规模和来源是主要分歧点,发展中国家希望获得更多赠款,发达国家则倾向于融资或其他方式,并试图拉更多国家参与出资。 关于巴黎协定第六条第四款(6.4条款)的通过,它为国际碳市场提供了框架,有助于加速资金流动、技术共享和低碳产业发展,但全球碳市场的全面启动仍需时日。国家自主贡献(NDC)方面,当前各国承诺不足以实现1.5度控温目标,执行和公平性也存在问题。 如果特朗普再次当选并使美国退出《巴黎协定》,将会削弱全球气候行动的政治基础,但地方政府和私营部门可以发挥作用,填补联邦政府缺席造成的空缺。我个人的工作重点是关注中美在气候变化领域的合作,特别是推动地方层面的合作,并建立甲烷减排数据库。近年来,气候大会的气氛发生了变化,从注重谈判转向注重行动,非国家主体的参与度也增加了。 ‘雄心’一词在气候大会文件中反复出现,反映了目标与行动之间的差距,以及对行动的持续动力。1.5度控温目标面临挑战,但它不仅是科学目标,也是对受气候变化影响严重地区的道义承诺,各国仍未放弃努力。COP30将关注国家自主贡献(NDC)的更新、气候资金的落实和国际合作的加强。 @明月 :本次COP29会议讨论的议题包括气候资金、碳市场和国家自主贡献等,其中气候资金的谈判最为艰难,发达国家和发展中国家在资金规模和构成方面存在严重分歧,最终达成的3000亿美元目标远低于发展中国家的预期。 巴黎协定第六条第四款的快速通过,为国际碳市场建立了框架,但其启动仍需时日。国家自主贡献方面,当前各国承诺不足以实现1.5度控温目标,执行和公平性也存在问题。 特朗普可能再次当选并使美国退出《巴黎协定》,这将对全球气候行动产生重大影响。1.5度控温目标虽然面临挑战,但它代表着一种道义承诺,各国仍将继续努力。

Deep Dive

Key Insights

为什么COP29大会被称为‘金融COP’?

因为COP29的核心议题是气候资金新的集体量化目标(NCQG),涉及每年3000亿美元的资金目标,主要用于支持发展中国家应对气候变化。

COP29大会的主要分歧是什么?

主要分歧在于资金规模和资金来源。发展中国家希望每年获得1.3万亿美元,而发达国家只同意提供3000亿美元。此外,发展中国家希望资金以赠款形式直接提供,而发达国家则倾向于通过融资等方式出资。

为什么COP29大会延迟了32小时?

延迟是因为各缔约方在气候资金新的集体量化目标(NCQG)上无法达成一致,尤其是关于资金规模和来源的分歧。

巴黎协定第六条第四款通过的意义是什么?

该条款为国际碳市场提供了运行规则,包括碳减排的核算、追踪和透明性标准,为全球碳市场的启动奠定了基础,促进了国际减排交易和碳信用额的全球交易。

如果特朗普再次当选,美国退出《巴黎协定》会有什么影响?

美国退出将削弱全球气候行动的政治基础,尤其是在联合国框架下的谈判和多边合作。尽管如此,地方和私营部门可能会继续发挥作用,填补联邦政府的空缺。

为什么1.5度目标仍然被坚守?

1.5度目标不仅是科学计算得出的技术目标,更是人类在道义上的承诺,尤其是对受气候变化威胁最严重的岛屿国家和地区的保护。尽管实现目标困难,但每降低0.1度的升温都能减少气候灾难的影响。

COP29大会的气候资金目标最终是多少?

最终达成的气候资金目标是每年3000亿美元,远低于发展中国家预期的1.3万亿美元。

COP29大会的气候资金主要用途是什么?

气候资金主要用于减缓(能源转型和技术创新)、适应(基础设施建设和极端天气应对)以及弥补气候变化带来的损失和损害。

COP29大会的谈判中,发展中国家和发达国家的分歧主要体现在哪些方面?

分歧主要体现在资金规模和资金来源。发展中国家希望获得更多的赠款,而发达国家则倾向于通过融资等方式出资,并希望拉入更多新兴经济体参与出资。

COP29大会的谈判中,为什么发展中国家对3000亿美元的目标感到失望?

因为3000亿美元远低于发展中国家预期的1.3万亿美元,无法满足他们在减缓、适应和损失损害方面的需求。

Chapters
2023年联合国气候变化大会COP29在阿塞拜疆巴库举行,因核心议题——气候资金新的集体量化目标(NCQG)的谈判僵持,而延时闭幕。发达国家与发展中国家在资金规模(3000亿美元远低于发展中国家期望的1.3万亿美元)和资金来源上存在巨大分歧,最终结果未能完全满足所有参与方。
  • COP29因气候资金谈判僵持而延时闭幕
  • 发达国家与发展中国家在资金规模和来源上存在分歧
  • 最终达成的3000亿美元目标远低于发展中国家的预期

Shownotes Transcript

气候危机步步紧逼,一年一度的联合国气候大会(今年是COP29)也渐趋胶着。原定于11月22日闭幕的这届大会,由于各缔约方无法针对最核心的议题达成一致,延时了约32小时,24日凌晨终于闭幕。

COP29,全称是《联合国气候变化框架公约》第29次缔约方大会,于阿塞拜疆的首都巴库举行。由于最核心的议题是气候资金新的集体量化目标(NCQG),这届大会也被称为“金融COP”。

事关真金白银,各方寸步不让以至谈判一再延时也在意料之中。最终达成一致的每年3000万美元的资金目标,与发展中国家预期中的1.3万亿美元相去甚远,也让很多国家表示失望。

本期节目,我们邀请到在气候政策及中美气候合作领域工作多年的戴梵博士,聊了如下话题:气候资金每年需要这么多钱,都用来做什么?这届大会还通过了哪些重要决议?特朗普上任后很可能让美国再次退出《巴黎协定》,影响大吗?以及,坚持一个看起来已遥不可及的控温目标,意义在哪里?

关于气候适应,可以收听果壳时间这一期:极端高温与暴雨洪水无缝切换,要如何在这样的新世界中生存?

🌰本期人物🌰

嘉宾:戴梵,哈佛大学肯尼迪学院贝尔弗中心环境和自然资源项目以及科学、技术和公共政策项目高级研究员,香港大学气候与碳中和研究所研究员,纽约州立大学环境政策与经济学博士。戴梵博士在领导美国加州与中国在气候、能源和环境领域的合作方面发挥了重要作用。

主播:明月,果壳主编

🌰时间轴🌰

▍Part1 一届谈“钱”的气候大会,能有多难

00:49 啥是气候大会,谈判谈什么

03:33 谈判僵持,与“共同但有区别的责任”相关

05:42 气候资金新的集体量化目标(NCQG),从每年1.3万亿美元的期待到3000亿美元的现实结果

08:10 分歧来自哪里?发展中国家:万亿美金,给现钱;发达国家:千亿美金,多种来源的钱

11:39 “哥本哈根阴影”并未重演,但很多发展中国家难掩失望

▍Part2 当怎么计算“碳”有了统一的标准,可能打开新局面

17:23 巴黎协定6.4,为国际减排交易提供框架

20:57 极速通过的技术标准

22:55 全球碳市场回顾:从《京都议定书》的概念到如今启动在即

24:42 资金流动起来之后,市场机制就会起作用:要么减碳,要么花钱买额度

27:18 国家自主贡献方案(NDC)3.0即将申报,面临三大问题:力度不够,执行打折,公平性争议

Part3 美国很可能再次“退群”,那时会怎样?

31:17 特朗普上任,如果美国再次退出《巴黎协定》,没有人会觉得意外

32:54 低调的美国代表,不确定的联邦政策与资源

35:03 上次的“退群”经验,这次还用得上:地方、私营部门都能发挥作用

38:24 戴博士的参会任务:中美气候变化合作,甲烷减排数据库

41:24 这些年来,气候大会变得务实了

Part4 1.5℃目标已死?还要坚守吗?

43:00 为什么反复强调“雄心”?是因为目标太难企及吗?

45:55 《巴黎协定》通过后,好多人都哭了,坚守目标是一种道义上的承诺

50:01 COP30展望

本期嘉宾:戴梵

主播:明月

后期:尔尼

欢迎收听果壳时间,这是一档果壳新推出的播客节目,主播们会和嘉宾一起,提供多学科视角,还原科技的复杂性,将热议话题深挖一层。

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