How Speaker Mike Johnson Passed the GOP's 'Big, Beautiful Bill'
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众议院议长迈克·约翰逊以215票对214票的微弱优势通过了共和党名为“伟大而美丽法案”的和解法案众议院版本。这项法案中都包含哪些内容，哪些是好的方面，哪些是坏的方面？在最后的深夜谈判中，它做了哪些修改？共和党参议院现在可能会如何回应？

欢迎收听，我是《华尔街日报》的凯尔·彼得森。今天我们邀请到了我的同事，评论员凯特·巴切尔德-奥德尔和专栏作家艾丽西亚·芬利。据众议院书记员称，最终的众议院决议案长达约1100页，于今天凌晨7点前通过。

有两名共和党议员投了反对票，一名议员弃权。他们是来自马里兰州的众议院自由核心小组主席安迪·哈里斯，以及其他几名缺席的议员。纽约州众议员安德鲁·加巴里诺的发言人表示：“在整夜参加会议后，议员短暂离席，无意中错过了投票。这正是为什么治理应该在光天化日之下进行，而不是在深夜进行的众多原因之一。”

众议院议长迈克·约翰逊则有不同的回忆，他告诉记者说自己“在后面睡着了”。不是开玩笑。他还补充道：“我真想掐死他，但他是我亲爱的朋友。”也许众议院议长今天早上需要分发更多能量饮料。但除此之外，呃，

对于众议院议长迈克·约翰逊来说，这是一个重要的时刻，他成功地在所有这些共和党派系之间找到了平衡点，这些派系都希望从这项法案中获得不同的东西。让我们来听一听这项法案通过后，约翰逊议长今天早上的讲话片段。我们众议院共和党会议中有220名共和党人，他们代表着全国各地不同的选区，有着不同的利益。

但原则和理念始终如一。每个人都是保守派。我们相信有限政府，我们相信个人自由、法治、实力和平、财政责任、自由市场和人的尊严，所有这些都包含在这项法案中。所以我会说有很多关键时刻。也许有一天我会写一本书，讲述我过去一年为了让这件事过关所做的努力。

以下是一位投反对票的议员，托马斯·梅西在今天凌晨午夜后在众议院发言的讲话。“我很想在这里告诉美国人民，我们可以降低你们的税收，我们可以增加支出，一切都会好起来的。但我不能这样做，因为我在这里是为了告诉大家现实情况。这项法案在短期内大幅增加了赤字，但却承诺我们的政府将在五年后实现财政责任。我们以前在哪里听过这种说法？”

你如何将未来的国会束缚在这些承诺上？这项法案是一颗定时炸弹。凯特，我们在最近几集中讨论过一些细节，特别是关于这项法案中的税收条款，但现在众议院已经通过了整个法案，回顾一下其他内容可能会有用。

其中有很多内容，很多部分，有些是好的政策，有些是不好的政策。但你认为值得一提的几个要点是什么？我认为你是对的，医疗补助和税收条款占据了大部分注意力。我们将在最后一刻众议院通过这项法案时，讨论在这些条款中做了哪些修改。但从3万英尺高空来看，我认为这项法案中有一些重大成就，并没有像税收和医疗补助问题那样受到关注。首先，该法案将国防开支增加了约1500亿美元。我认为，这是扩大美国建造军舰、飞机能力的宝贵垫脚石。其中用于造船的投资价值约为12艘军舰，而海军规模太小，我们在试图阻止乌克兰的战争方面也远远不够。

但它也推动了国防部队的技术创新。我的意思是，我们在乌克兰学到了很多关于未来战争的知识。这项法案试图利用我们在电子干扰、无人机使用方面学到的最佳经验，并有效地将其用于美国军队。

快速部署，快速装备，制造更多弹药和多种弹药，这样我们就不会用价值百万美元的导弹去攻击廉价的无人机。我们的防御方式有很多问题。我认为，这项法案是共和党为开始解决这个问题所做的深思熟虑的努力。我认为参议院军事委员会主席罗杰·威克一直在争论，我们需要将国防开支恢复到GDP的5%。我们现在的比例是3%。这项法案显然没有达到5%，但这是一个良好的开端。

它也是一个例子，如果卡玛拉·哈里斯赢得选举，就不会发生这种情况。拜登提议削减国防开支。在他执政的四年里，即使他告诉我们乌克兰发生的事情是关乎世界未来的斗争，他也从未支持过这一点。所以，我认为，对于所有人来说，唐纳德·特朗普可能有点像旋风。但在这里，在这个国防领域，这将有希望阻止冲突，使世界变得更加平静。

快速说一下，我认为另一个重要的要点是，这项法案中有一些福利改革，这符合20世纪90年代国会两党福利改革的传统。这主要体现在食品券方面。如果身体健康，领取食品券购买食品的人应该工作。

但各州基本上放弃了这项要求。拜登政府在离任前一周允许加利福尼亚州放弃其整个州的健全身体工作要求两年。因此，实际上，人们不需要工作就能获得福利。因此，众议院试图收紧这一规定，要求各州承担食品券福利的一部分费用。

这确实值得注意，因为自20世纪90年代以来，民主党人已经完全放弃了社会契约的这一部分，即工作是获得福利的条件。再说一次，这是针对身体健康的人，而不是老年人，也不是孕妇，也不是正在接受药物滥用治疗的人。它包含许多合理的例外情况。

但目标是让福利成为一种临时性的帮助，让人们重返私营经济，不再需要这种援助。凯尔，以上是两个很好的例子，说明我认为这项法案非常有建设性，但没有得到应有的关注。请稍等，我们稍后回来。

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欢迎回来。艾丽西亚，这项法案对医疗补助做了什么？这是一个激烈的辩论话题，包括在众议院共和党会议内部。当他们通过这个最终方案时，大多数众议院共和党人最终站在了哪一边？

有一些适度的改革。正如凯特所说，它强制实行工作要求，这些要求适用于医保覆盖的健全身体的适龄人口。他们必须至少每周兼职工作20小时或做志愿者。最初的法案规定这些要求直到2029年才开始生效，但奇普·罗伊值得称赞的是，他推动将这些要求提前，因为只要有延迟，事情就不可避免地会变得复杂。

如果2029年的日期仍然不变，如果民主党在2029年初控制了国会或白宫，他们很可能会完全废除它。

现在，该法案还冻结了医院提供商的税收。这实际上是一种骗局，乔·拜登在担任副总统时曾将其描述为骗局，当时国会正在考虑减少死亡人数的方法，作为辛普森-鲍尔斯委员会的一部分。其运作方式是，各州对医院或其他提供商征税，以便从联邦政府获得更多

更多的配套资金。这些针对医保人群的配套资金可能高达9倍。因此，这实际上一直是联邦支出增长的一个主要驱动力，以及医保人群。因此，它冻结了这些税收，并阻止各州征收新的税收或提高现有税收，但它并没有实际取消任何现有的税收。

这有点令人失望，但至少它会阻止一些州采用医保扩张，因为这意味着他们将不太可能或无法从联邦政府榨取更多收入来支付医保扩张费用。

有一些规定加强了资格标准，以确保各州不会试图操纵规则来招收比该计划实际合格人数更多的人。信不信由你，这是一个

加利福尼亚州的一项审计发现，加利福尼亚州在医保扩张计划下招收的人中，大约有20%的人实际上不符合资格。有些人也是传统人群，但他们符合传统人群的资格，这意味着他们可能是孕妇、残疾人或其他情况。

但他们符合医保人群的资格，因为这允许该州获得更多配套资金。因此，该法案采取了一些措施来解决这个问题。但总的来说，这有点令人失望，因为它没有改变联邦政府向各州支付的配套比率，即每1美元州政府用于医保人群的支出，联邦政府支付9美元。所以他们并没有真正减少这一点。一些

我不会称他们为强硬派，而是改革派，他们曾为此努力。我认为参议院可能还会考虑这个问题。现在它交给了参议院。我认为一些参议员更感兴趣的是对该计划进行更广泛的改革。现在是时候这么做了，尽管密苏里州参议员乔什·霍利对此表示反对。

让我们稍微谈谈共和党人在过去几天深夜谈判中如何修改了该法案。其中一项是关于州和地方税收抵免（SALT）的。这是已经支付的州和地方税的联邦抵免。

因此，居住在纽约、新泽西或加利福尼亚等高税收州的人可以在联邦纳税申报单上扣除他们的州税、房产税等等。凯特，2017年特朗普的税收改革将这一上限设定为1万美元。在我看来，这是

税收改革的一大成就，部分原因是SALT抵免是地方政府提高自身税收的激励措施，因为他们可以获得一美元的收入，而不会给居民带来一美元的痛苦，因为这些居民随后可以在他们的联邦退税中获得部分补偿，由德克萨斯州、佛罗里达州和没有所得税的州的其他纳税人补贴。

这项法案对这1万美元的上限做了什么？该法案基本上会将其提高到4万美元，适用于收入低于50万美元的人，然后如果你的收入更高，则会试图收回部分税款。但这实际上是一个令人遗憾的时刻。

几十年来，共和党一直希望取消SALT抵免。里根总统反对它，但在20世纪80年代未能克服取消它的阻力。因此，2017年取得的成就确实非同小可，它也是大量智力工作的成果。

以及从2012年到2017年的税收提案，以促成对该抵免进行限制的联盟。这样做的一个重要原因是鼓励这些州制定更好的政策，而不是仅仅从华盛顿获得补贴。但现在，来自纽约和加利福尼亚州的这批议员一直在发送我开玩笑说像是“杂志勒索信”的东西，说如果你们不给我们大量的SALT抵免，我们就炸掉

这项法案。因此，鉴于微弱的多数优势，约翰逊议长认为他必须这样做。我对这件事还有一点小小的乐观，我想我会提供一丝希望，那就是当我打电话给参议院时，SALT抵免的政治情况大相径庭。你对4万美元上限的反应是，他们现在在那里谈论什么？

原因在于地图不同，共和党参议员主要来自不利用这种抵免也不想补贴纽约和加利福尼亚州的州。参议院没有类似的SALT政治，我认为这将导致参议院削减这种抵免，因为首先，给予纽约富人这种抵免对该法案来说非常昂贵。

所以我认为你会看到参议院希望将其降低。他们能否降到3万美元以下？我希望如此。这也可能是你看到众议院这少数几名议员进行如此多敲诈勒索的原因，因为他们确实预计参议院会削减它。这对该法案来说是一个污点。希望参议院能够稍微控制一下，因为它在参议院的影响力要小得多。请稍等，我们稍后回来。

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欢迎回来。与此同时，几天前，保守派对共和党阵营的另一边提出了异议，我们之前提到了奇普·罗伊，他们认为这些条款是“现在花钱，以后省钱”。艾丽西亚，众议院议长迈克·约翰逊和共和党领导层似乎解决这一担忧的一种方式是改变一些分阶段实施和分阶段取消的日期。

例如，医疗补助的改革比最初计划的要早，而且还对拜登时代《通胀削减法案》中的一些绿色补贴的逐步取消做了一些调整。你能让我们了解一下保守派，奇普·罗伊及其同伙在这方面取得了什么成果吗？

最初，这些绿色补贴的逐步取消，我们主要谈论的是两个，清洁电力生产税收抵免和清洁能源投资税收抵免。它们的工作方式不同，但主要由太阳能和风能行业使用。

最初的法案规定，这些补贴将在2029年开始逐步取消，并将持续到2031年。这些变化将逐步取消与这些年份投入使用的项目挂钩。

这使得开发商只要项目启动或运营，就可以在之后继续获得生产税收抵免10年，因为税收抵免就是这样运作的。

因此，通过的法案将大大提前到期时间。它要求项目必须在法案颁布后的两个月内开始建设。因此，它实际上冻结了新的项目，因为如果你要在两个月内开始建设，你必须已经完成了所有项目的工作。

因此，它确实阻止了新的项目。有趣的是，安德鲁·加巴里诺是更快实施这一措施的反对者之一，在他所在的地区有一个大型海上风电项目，他一直非常支持这个项目。所以也许这就是他

在投票时睡着的原因。我想强调一下，《通胀削减法案》中这些税收抵免是多么慷慨。它们可以抵消项目投资成本的70%，这简直是巨大的。这使得天然气和核电站很难在这些批发市场上竞争。实际上，《通胀削减法案》中还包括一项关于核能的税收抵免。

而税收法案也将逐步取消这项税收抵免。税收宪章之所以必要，是因为风能和太阳能税收抵免。因此，至少它在取消这些已经存在30年或40年的绿色能源补贴方面迈出了一步。该行业最初曾表示，这些是新兴技术，因此我们需要补贴，但它们不再是新兴技术了。它们已经成熟，但仍在要求企业福利。

所以我很高兴共和党现在正在切断这种不正当行为。在我看来，另一个很大的缺点是关于小费免税、加班免税的新规定。我知道特朗普总统在2024年的竞选活动中承诺过这些，但我确实担心它们会成为游说者

和税务撰写者的摇钱树，因为他们试图弄清楚国税局将如何实施这些规定，谁将被覆盖。许多人和企业将重新安排他们的事务，不是出于真正的经济原因，而是为了利用税法中的这些新的豁免。但凯特，总的来说，在任何长达一千页的法案中，都会有高潮，有时是大的高潮，也会有低谷，有时是相当低的低谷。

但你的看法呢？总的来说，这是一项共和党想要通过、需要通过的法案吗？特别是考虑到另一种选择是悬而未决的，即2017年税收减免将在今年年底到期，或者至少，如果这项法案失败，共和党将不得不冒险制定B计划？

我认为共和党，尤其是在税收方面，应该吸取的教训是，你需要围绕共和党的税收原则来组织你的税收法案。我知道这听起来有点基本，但就像我之前谈到的导致2017年税收法案出台的准备工作一样，2017年税收法案实际上是围绕增长、更低的税率和更广泛的税基以及永久性来组织的。我的意思是，他们不得不做出一些权衡，但这些是基石。基石是21%的永久性公司税率，即使在这项法案之后也会继续存在。

这里发生的事情更像是把不同选区想要的东西拼凑在一起，特朗普总统认为这是好的政治策略，比如小费免税。正如你所说，这将是一场执法噩梦。我的意思是，如果你是一个习惯接受小费的行业，你如何获得这种豁免的措辞，我们将发现所有符合小费习惯定义的东西都是非常广泛的信息。

所以我同意这些都是令人遗憾的条款。我还认为，这是一个参议院可以删除其中一项的机会，因为别忘了，还有一个针对老年人的更大额抵免，以及汽车贷款利息抵免。总统肯定可以通过其中一两项宣布胜利，不需要全部四项。我还要补充一点，参议院应该审查一下该法案中包含的新生儿福利，即所谓的“MAGA账户”。

它开始尝试为每个新生儿提供1000美元的纸面补贴。如果你看看预算评分，这不会花费很多，但这确实有成为一项全新福利的风险，因为民主党公开表示，我的意思是，科里·布克多年来一直表示，他想要一份婴儿债券，并且想要每年向其中捐款。

因此，值得删除“MAGA账户”，因为它确实有可能发展成为一项规模更大的福利。但税收条款中的一大失望之处在于，一些有利于增长的支出规定，这些规定提高了收入，它们在该法案中并非永久性的。它们只持续到2029年。我的意思是，参议院的首要任务应该是使这些规定永久化，因为这项法案的一大风险是，你无法获得每个人都记得的2019年特朗普获胜并喜欢的经济。

艾丽西亚，我们给你最后一个发言权，但随着这一进程现在转移到参议院，我的意思是，关于这可能是什么样子，共和党参议员可能会如何处理它，你还有什么想法吗？我的意思是，我接受凯特提出的几点，尤其是在SALT抵免方面。在参议院，没有多少来自纽约、新泽西和加利福尼亚州的共和党参议员组成的SALT核心小组。

对。所以我认为他们会非常仔细地研究医疗补助条款。将有一些人会推动进行更广泛的改革，对医疗补助进行结构性改革，尽管你可能也会看到乔什·霍利反对。他已经表示反对该法案的现状，包括各州对医保人群收取共同支付费用的要求。我认为他们可能会接受大部分税收条款

照原样，包括所有关于小费免税、加班免税等等，因为特朗普一直将这些作为重要优先事项来推动。我认为他们会接受共和党所做的学生贷款改革和国防工作以及他们所做的基础工作。SALT是我认为变化最大的地方，也可能是IRA税收抵免。一些人对此表示反对

共和党参议员，甚至是一些意想不到的人，比如来自犹他州的柯蒂斯，因为这些州中的一些是这些税收抵免的主要受益者。所以我认为，对这些税收抵免的任何形式的回滚或逐步取消都可能会遭到反对。但我认为，通过参议院的法案要比通过众议院容易得多。感谢艾丽西亚和凯特。感谢大家的收听。您可以通过[email protected]向我们发送电子邮件。

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