Stranded in Newark? The FAA's Air-Traffic Control Mess
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此外，众议院投票撤销加利福尼亚州用于强制执行电动汽车的法规豁免，35名民主党人加入了投票行列。欢迎收听，我是《华尔街日报》的凯尔·彼得森。今天我们邀请到了我的同事，专栏作家艾丽西亚·芬利和金·斯特拉塞尔。过去一周左右，美国航空旅行系统受到了取消和延误的影响，始于……

新泽西州纽瓦克的枢纽机场。周五，联合航空公司首席执行官斯科特·柯比致信客户公开信。这是他在过去几天多次说过的话的一部分。美国联邦航空管理局空中交通管制员依赖的技术在管理进出纽瓦克机场的飞机时出现了故障。

他接着说，纽瓦克空中交通枢纽人手不足，联合航空公司将从上周末开始单方面取消其纽瓦克航线每天35个往返航班。

以下是上周其中一次中断的音频，这些技术故障，空中交通管制员和飞行员之间的无线电通讯。“不，你没有获得Bravo许可。我们失去了雷达，它无法正常工作。雷达服务终止。如果你想要Bravo许可，你可以在靠近时打电话给塔台。”

“好的，我会等待你的频率，好吗？”“好的，不，只要带我走那么远，查一下塔台频率。我们没有雷达，所以我不知道你在哪里。我们没有雷达，所以我不知道你在哪里，”空中交通管制员说道。昨天，交通部长肖恩·达菲在福克斯新闻上发表讲话。“现在，飞机会坠毁吗？不会，他们有通讯设备。他们可以看到其他飞机的交通状况，比如飞机上的GPS。”

“但这表明我们的系统很脆弱，必须加以修复。顺便说一句，所以现在纽瓦克有延误。”

“如果你以每小时70英里的速度开车，挡风玻璃上沾上了白漆，你会减速。所以我们减缓了纽瓦克的交通速度。有一条跑道正在施工。我们的首要目标是确保人们的安全。因此，当发生这样的事件时，两条线路现在都可以工作了，劳拉。但是，当发生这样的事件时，你希望确保人们的安全。因此，在感觉系统不会再次瘫痪之前，你只会减少机场的起飞次数。”

美国联邦航空管理局周二表示，一些负责纽瓦克进出港的管制员已经休假，以缓解最近多次停电造成的压力。“这些人员问题，艾丽西亚，可能只会增加……”

……美国联邦航空管理局面临的困难。但你对此有何看法？是什么导致了空中交通管制系统出现这些问题？最终是谁的错？我认为，政府和国会最终难辞其咎，因为他们没有做更多的事情来通过一些改革，这些改革本来可以避免其中一些问题，也许是空中交通管制的私有化。我们稍后可以详细讨论。但造成……

……持续中断的近似原因是空中交通管制员短缺。我刚查了一下，因为我周三有一个飞往纽瓦克的航班，然后我刚查了一下今天的航班，现在延误了几个小时。因此，这些航班中断、取消和延误仍在持续。费城设施……

……已经人手不足，顺便说一句，负责拉瓜迪亚机场和肯尼迪机场的纽约设施也是如此。但全国各地的机场大约短缺3000名空中交通管制员，有些机场短缺更严重，其中包括负责纽瓦克机场的费城设施。

顺便说一句，去年夏天有一个计划，要把控制权从长岛转移到费城，以监督纽瓦克，这应该有助于解决其中一些短缺问题。但最终被强行调到费城的工人……

……一直对此感到不满。工会反对这一举动。这应该早点做。时间太长了。现在，其中一些人还决定申请创伤休假，如果他们遭受创伤性伤害，他们有权根据联邦法律申请创伤休假。

因此，现在离职的20%的工人加剧了短缺。正如肖恩·达菲所说，那里的空中交通管制中心已经不堪重负。它无法承受这种负荷。一些航空公司，如联合航空公司，已经主动取消了航班，尽管可能还不够。联合航空公司的首席执行官鼓励美国联邦航空管理局强制所有航空公司取消航班，这样就不会出现所有这些延误。

但目前根本问题是空中交通管制员短缺。我的意思是，一个更广泛的问题是存在技术问题，过时的技术，有些可以追溯到20世纪60年代。你知道，空中交通管制……

……仍在使用软盘，正如他提到的那样。在过去的几十年里，国会于2003年授权美国联邦航空管理局更新系统并提供这种下一代技术。而且不仅仅是一个系统，实际上涉及数十个系统。但这一个进展非常缓慢的过程。

……已经超支数十亿美元，甚至计划到2030年才能完成。如果这些技术升级早些完成，你实际上会有更高效的航线，实际上会有更多的自动化。因此，管制员短缺就不会像现在这样成为一个大问题。

金，为了强调这一点，这是一个政府运营和管理的空中交通管制系统。因此，艾丽西亚提到的这项计划于2030年完成的下一代大修，是国会于2003年授权的。

你可以回顾这些政府监督机构，政府问责办公室就是一个例子，你会发现报告警告说系统不可持续等等。但困难在于，这是一个政府运营的系统，它……

……依赖国会的资金和拨款。它有这些政府工会需要谈判。因此，我认为运营、升级和管理的困难很大程度上是由于其本质。这不是某种……

……私人非营利组织，就像其他国家的空中交通管制系统那样。例如在加拿大，那里进行了私有化，而美国却没有。因此，如果你的航班上出现空中交通管制问题，那就是联邦政府的失误。我能赞扬交通部长肖恩·达菲实际上承认这是政府的错吗？

听到这种说法，而不是皮特·布蒂吉格，每次发生这种事情时，他都会出来抱怨商业航空公司如何敲诈勒索人们，行为极其恶劣，而实际上这完全是政府的错，这实际上令人耳目一新。其中一部分是科技行业。

如果有人算不清，2003年到2030年，这个项目从国会第一次要求美国联邦航空管理局实施到计划完成，等于27年。27年。顺便说一句，美国联邦航空管理局应该与国税局进行一场比赛，看看谁在更新其技术系统方面最无用。

而且我不确定谁会赢得这场比赛。但我的意思是，国税局是另一个很好的例子。埃隆·马斯克的团队一直在谈论他们在那里发现的东西。他们基本上使用……

……政府中的代码，我们的孩子甚至从未听说过。这就是政府负责事情时发生的事情。凯尔，大多数发达国家，我想在这个类别中，我们甚至没有资格获得这个称号，像澳大利亚、加拿大、新西兰这样的地方，

德国、英国，他们都转向了运营航空系统的私人非营利组织或公私合营伙伴关系。这样做的好处是，你有一个不是政府的实体，通常对所有这些应该如何运作有更多的……

……专业知识和知识。它不必经过众议院的435名成员和参议院的100名成员，他们都对这个机场应该发生什么以及他们的主要航线是否会得到维护以及与争夺如何运营美国联邦航空管理局有关的所有其他事情都存在地方利益。

因此，你将它纳入一个部门，然后他们通常也有自由和能力将资金再投资和升级。因此，他们的系统不仅更高效，而且实际上也更安全，并且正在与技术创新保持同步。

我的意思是，我们还可以讨论另一件事。所以它的一半是技术，另一半是工会。但这也要回到国会，因为不仅仅是工会现在已经基本上主导了这些讨论中的许多，并阻碍了任何进展。但同样，加上535名众议员，他们都有地方利益。一个很好的例子是，例如，我们培训未来的参议员的地方。

空中交通管制员以及该地点以及他们必须服务的期限。这些也都是国会谈判的主题。我们可以讨论一下。但这既是一个工会问题，也是一个技术问题。

我认为，这很好地反驳了政府应该做一些新的事情，政府应该承担更多美国医疗保健的论点。我经常自己纳闷，为什么那些希望政府在美国家庭生活中做更多事情的人，没有想办法让政府有效地管理它已经控制的美国家庭生活的各个角落，包括美国联邦航空管理局和这个空中交通管制业务？

艾丽西亚，在特朗普第一届政府期间，曾大力推动空中交通管制私有化。总统支持这项计划。众议员比尔·舒斯特起草了一些立法，但没有获得通过。由于类似的原因，人们争论……

……谁在现有制度下受益？通用航空？这个新的非营利组织会向私人飞行员收取更高的费用吗？所有这些争论。困难在于，一旦你建立了这样的政府系统，就会有人在这个系统下获益。存在根深蒂固的利益。

因此，我的意思是，我认为这是一个关键的地方，如果特朗普总统想做一些好事，他可以在这个问题上提供一些领导力，然后说，“记住我们在2017年、2018年讨论的那项法案，它将使我们的空中交通管制系统更高效，更像加拿大的系统？我们为什么不重新提出这个问题，并可能利用一些总统的施压和影响力，使这个问题再次成为议题？我认为这与……

……特朗普第二任期的更广泛信息非常吻合，即提高效率、减少监管、政府效率部（DOGE），这项更新美国系统的努力。我不知道为什么这不在特朗普总统议程的首位，看看过去一周左右旅行者在纽瓦克经历的混乱。对。

再说一次，它在2017年和18年通过了众议院交通委员会。然而，由于这些根深蒂固的利益，它停滞不前，无法进入议事日程，其中最初之一是达美航空公司。它发布了一份报告称……

……该计划最终会导致美国旅客的费用更高，这是查克·舒默现在正在利用或已经利用来反对这一想法的论点。尽管实际上研究了这些费用，在加拿大和英国等地收取的用户费用与美国基本上是税收相比，发现当你实际调整不同的因素，如航线长度……

……工资限制等等时，这些其他国家的费用实际上比美国低得多。这部分原因在于提高效率和技术升级的激励措施。所以我认为这是一个一直在兜售的虚张声势的论点。但也要回到关于商业利益的观点，……

……至少几年前，公务机行业支付了约0.6%的航空用户税，但它们占受控交通的11%到13%。他们基本上是在免费搭乘这个……

……现有系统。他们担心他们最终会成为那里的首席执行官和商业运营商，公司飞机最终将不得不支付更多费用来支持这个新的私有化模式。但这实际上将不可避免地导致其他美国旅客支付更少的费用，这可能是你再次看到它的原因，就像当你看到其他转向该模式的国家时一样，金提到了几个，但实际上大多数发达国家都转向了这个模式。它实际上便宜得多。我还认为具有讽刺意味的是，即使是加拿大和英国这样的国家……

……澳大利亚拥有社会化医疗系统，并且对企业有更大的政府控制。即使他们也采取了这条路线。因此，美国真的是一个例外。很大程度上是因为地方利益，我可以提到工会，它们实际上已经表现出对……

……私有化模式的兴趣或开放性。因为我认为他们认为，虽然他们实际上可能能够获得更高的薪水管制员，因为现在对美国联邦航空管理局可以支付给工程师的工资以及管制员的工资都有实质性的工资控制。因此，由于这个原因，招募顶级高技能工程师以及对这些工作感兴趣的人员都更加困难。

因此，如果你有一个私人市场，那么，是的，他们可能会支付更多，但你也可以获得更多。所以你不想出现这些短缺。请稍等，我们马上回来。这条消息来自维京，致力于舒适地探索世界。

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欢迎回来。让我们转向国会山，以及上周根据国会审查法案（CRA）进行的一次有趣的投票，该法案允许立法者推翻行政部门的监管行为。在这种情况下，是环境保护署给予加利福尼亚州的豁免，加利福尼亚州将其用于其电动汽车强制令。

金，值得注意的是，众议院推翻该豁免的投票结果为246票赞成，164票反对，其中35名民主党人投票赞成，包括但不限于俄亥俄州和密歇根州的民主党人。你对此事的政治有何看法，金？如果拜登总统推动……

……废除这项法案，我认为它甚至不会获得35名民主党人的支持。那么，电动汽车，或者至少是加利福尼亚州正在推行的这类强制令，是否出现了一些变化？选举带来了多么大的变化，对吧？是的。

所以我认为有几件事。唐纳德·特朗普上任，他的竞选活动的一个重要主题是政府不应该控制你的生活，告诉你你可以买什么，不可以买什么，你必须拥有什么。这些竞选承诺确实引起了美国人的共鸣。很多都与家用电器有关，比如洗衣机，你知道，

让你的洗衣机再次伟大。还有这些电动汽车强制令，长期以来，我认为我们都处于这种状态。这几乎就像一场欺凌运动。没有人想站出来说我们反对电动汽车，因为好人相信这绝对是必要的。如果你决定，是的，我们绝对需要转向电动汽车，这将是你道德价值观的象征。

现在，你有了乐于说这太具有控制性，这些东西对很多人都不起作用，它们很贵，政府不应该干预市场。每个人突然都感到自由地说，是的，这是一个坏主意，我们为什么不让人们自己选择呢？

因此，国会的35名民主党人明白，在消费者和选民中，选择主题确实有一定的共鸣。从政策角度来看，这是一个好消息，因为拜登总统批准的这项豁免非常阴险，因为它……

……基本上被描绘成加利福尼亚州处理其烟雾问题的单一州豁免。但当然，它所做的是允许加利福尼亚州，它当然在我们经济中拥有巨大的经济实力，提出这项强制令，要求汽车制造商逐步改变他们必须每年销售的车辆数量百分比……

……使其每年越来越高，其中必须是电动汽车的比例。11个州效仿加利福尼亚州的做法，这有可能导致这种情况：根据这项要求，汽车制造商必须遵守加利福尼亚州和其他11个州的强制令，即使其他人想要内燃机，他们也基本上只会生产电动汽车。因此，它具有全国性影响。

李·泽尔丁，新任环境保护署署长，在他上任时，他宣布这不是一项豁免。它实际上是一项规则，并提交给了国会，从而允许国会根据国会审查法案对这项法案进行投票。

莱琼，这项豁免的细节是什么，加利福尼亚州试图做什么？如果它如此不切实际，那么加利福尼亚州如何期望这些汽车制造商能够实现这些目标，而这些目标实际上只在几年内就会到来？对。所以……

……允许的豁免是加利福尼亚州所说的零排放车辆强制令，即每个汽车制造商的销售配额，2027年为43%，2030年为68%，2035年为100%。现在，大多数汽车制造商只有大约8%到10%，如果……

……全州电动汽车销量为四分之一，但其中大部分仍然是特斯拉，即使针对埃隆·马斯克的强烈反对，特斯拉仍然是该州电动汽车的顶级销售商，所以问题是，当其他汽车公司未能达到这些配额时，他们要么受到惩罚，甚至可能被禁止在该州销售车辆，或者为了遵守规定，他们将不得不购买……

……基本上是从特斯拉或其他拥有多余积分的公司那里购买积分。实际上，特斯拉在某种程度上，Rivian现在是唯一拥有积分的公司。因此，这给了特斯拉和埃隆·马斯克巨大的杠杆作用来设定积分价格。汽车制造商实际上所做的是补贴他们的竞争对手。谁知道这些积分的价格是多少，但它们也可能大于汽车制造商现在……

……在销售每辆电动汽车时造成的损失。福特去年每售出一辆电动汽车的损失，我相信大约是5万美元。因此，所有这些都涉及到这些强制令造成的市场扭曲问题。如果汽车制造商必须要么从特斯拉购买积分，要么必须以大幅亏损的价格销售汽车以将其从经销商处转移出去，

他们将不得不以某种方式弥补这些成本，这可能意味着提高汽油动力汽车的价格，而且显然他们将不得不生产更少的汽油动力汽车以满足这些强制令，这本身也会由于供应紧张而提高成本或价格。

即使那些没有签署加利福尼亚州强制令的州，大约有十几个州，最终也会受到影响。因此，这涉及到这项豁免具有全国性影响的观点，这就是为什么你看到如此多的代表，不仅来自那些遵循加利福尼亚州强制令的州，而且其他州的代表投票推翻它。请稍等，我们休息一下后马上回来。

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欢迎回来。金，现在这项国会审查法案决议已经通过众议院，我们将给你最后的评论。这项行动将移交给参议院。你对那里的情况有何预期？值得注意的是，你刚才提到的一件事是，这项豁免被认为是一项规则，并提交给了国会，但这似乎是……

……参议院辩论的一部分，辩论是关于这项豁免不是一项规则，因此不受国会审查法案的约束。我认为，争论是这项豁免只是一项判决令。环境保护署表示，它不会对加利福尼亚州的任何行为采取行动……

……豁免的行为。但值得注意的是，据我所见，在对这一事件的新闻报道中，共和党参议员似乎并不倾向于尊重这一论点。看起来他们将继续前进，并对这一问题进行投票。我们将看看有多少民主党人可能会站出来推翻参议院的加利福尼亚州电动汽车强制令。关注这个空间，因为民主党人正在进行一场全面的宣传活动，试图暗示如果共和党人在参议院继续前进，

……根据国会审查法案推翻这项规则，取消这项规则，那么他们将采取前所未有的行动，造成持久的影响，损害参议院。这就是他们的论点。这是一堆废话。并且在法律依据上，以及在政治和这里正在发生的事情的依据上都有一个论点。

如果人们想了解这个问题的合法性问题，我会建议他们，3月份《耶鲁法学评论》上实际上有一篇非常好的文章，详细介绍了……

……为什么将这项豁免视为一项规则并将其提交给国会以达到这个目的非常合理，特别是考虑到我们一直在讨论的其全国性影响。我的意思是，没有人相信这个荒谬的论点，即这 somehow 只是一个针对加利福尼亚州的单一州例外，不会对该国的任何其他人产生任何影响。

但这篇《耶鲁法学评论》文章实际上对关于什么构成规则的辩论和斗争的历史进行了非常有趣的回顾，以及你如何做出这种区分。这是一件好事。我的意思是，它最终发现并提出了一个非常有说服力的论点，即，是的，绝对应该将此视为一项规则，参议院应该继续前进。

但这里还有一个论点。很有趣。民主党人声称，这里发生的事情是政府问责办公室已经得出一个结论，即这不应该被视为一项规则。参议院议事规则员支持了政府问责办公室。民主党人的论点的一部分是，好吧，你知道，为了你……

……违抗政府问责办公室和违抗参议院议事规则员。你只是在树立一个可怕的先例，我们将效仿，其他人也将效仿。这可能意味着任何行政行为都可以被称为规则，然后任何事情都可以被国会推翻。你不能走这条路。

我认为这里需要记住的更重要的一点实际上是，这方面的前所未有的方面是政府问责办公室所做的事情。如果你看看，政府问责办公室长期以来一直认为，所有提交给国会的行为都被视为规则。

因此，根据国会审查法案，将受到约束。政府问责办公室介入并基本上代表拜登政府提出论点，说明为什么这应该被视为豁免，这很不寻常，也是前所未有的。

没有人应该大声说出来。政府问责办公室应该是一个独立的、无党派的机构。但我可以肯定地告诉你，私下里，某些共和党人对政府问责办公室在某个时间点的公正性表示怀疑。我认为也可以提出一个论点，即，你知道，在某个时候，你必须问问自己，谁当选来管理国家。是那些实际上在任职的人，还是这个……

……被称为政府问责办公室的不知名的无名机构，它做出了这个随机的决定，即国会不能在这种特定情况下采取行动。所以我认为国会有很多理由反驳这一点，同时也明确表示这是一种特殊情况。

并且需要树立一个先例，以警告未来的民主党政府不要试图用这种豁免来逃避加利福尼亚州的垃圾。而不是按照通常需要进行的程序，对逐步淘汰该国的内燃机这样具有深远影响的事情进行处理。

因此，有一些非常好的理由说明为什么参议院应该继续前进。现在，鉴于基层对他们施加的压力，他们期望他们在这里采取行动，我认为参议院将会这样做。感谢金和艾丽西亚。感谢大家的收听。你可以通过[email protected]向我们发送电子邮件。如果你喜欢这个节目，请点击订阅按钮。我们明天将再次推出“波托马克观察”。

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