The Senate Passes Donald Trump’s 'Big Beautiful Bill'
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来自《华尔街日报》评论版面的“波托马克观察”。经过通宵达旦的努力，参议院以副总统 J.D. 万斯的决胜票通过了共和党的重大税收和预算法案。最终方案中有什么内容？发生了什么变化？在财政保守派抱怨声中，这个版本现在能否通过众议院，甚至在 7 月 4 日之前通过？

此外，一位反对该法案的共和党参议员表示，他不会在 2026 年竞选连任，这使得该党保持执政多数的能力变得复杂化。欢迎，我是《华尔街日报》的凯尔·彼得森。今天我们邀请到了我的同事，专栏作家金·斯特拉塞尔和编辑委员会成员凯特·巴切尔德-奥德尔。参议院版本的“美丽法案”（正如特朗普总统所称），终于在周二中午左右获得通过，

投票结果为 51 比 50，包括副总统的决胜票，共和党人汤姆·蒂利斯（北卡罗来纳州）、苏珊·柯林斯（缅因州）和兰德·保罗（肯塔基州）投了反对票，所有民主党人都投了反对票。让我们听听特朗普总统在佛罗里达州的一次移民圆桌会议上的反应。我刚刚听到参议院的消息，法案刚刚通过，

这说明对每个人都有好处。我的意思是，我们有一个很棒的法案。对每个人都有好处。我认为它在众议院会进展得很顺利。事实上，我认为它在众议院比在参议院更容易通过。而在这里，在美国国会大厦，是参议院少数党领袖查克·舒默。当人们开始失去医疗补助时。

当他们开始失去工作时，当他们的电费上涨时，当他们的保费上涨时，当孩子们和父母失去 SNAP 资金时，美国人民会记住这次投票。美国人民会记住共和党的背叛。美国人将为此背叛付出代价，一代又一代。

金，关于参议院版本的法案中发生了哪些变化，以及在深夜的“投票马拉松”期间可能发生的一些有趣的事情，有什么最新消息吗？也许提醒我们什么是“投票马拉松”。是的，顺便说一句，关于查克·舒默，他总是忘记的一件事是，该法案的核心特征（而且没有改变）是它将维持大多数美国人在各个收入水平上的当前税率。

这是即使民主党人也同意需要发生的事情，除了例如对最高收入者的最高税率。所以他们对此没有表示赞扬。但是，法案中确实有一些最终的修改。还有一些关于人们说他们将要改变的事情的戏剧性事件。

但最终并没有发生。但我认为其中一件大事是，我们看到很多人四处奔走，试图争取阿拉斯加州的丽莎·默考斯基的选票，因为她是必要的。汤姆·蒂利斯和兰德·保罗已经明确表示他们不会投赞成票。来自缅因州的苏珊·柯林斯也感到非常担忧。我认为领导层有点

不愿意强迫她，因为她明年中期选举面临一场非常艰难的连任竞选。因此，阿拉斯加的默考斯基是争取上船的主要目标，她知道这一点，而且她确实获得了让步。其中一项是对该法案的粮食援助部分做出了重大改变。其中仍然有一些好的改革，包括要求有能力的成年人工作，提高必须工作的年龄限制。

但是，该法案中有一个提案，要求那些错误率非常高的州与联邦政府一起投入资金。你的错误率越高，你需要为联邦基金贡献的越多。有人试图简单地剔除一些像阿拉斯加这样违反了规定的州。

议事规则。所以我们现在有了这个新项目。我们仍在努力解决细节问题，但令人担忧的是，它实际上是一个将给予表现最差的州额外时间的项目，从而可能激励其他州也在错误率方面做得糟糕。所以这最终可能是一个失误。

医疗补助方面也有一些变化。我会让凯特看看其中的一些内容。有人试图对医疗补助采取更强硬的措施，但最终被取消了。我们最终没有得到任何修正案。从根本上说，该法案的主要部分仍然存在，但关于唐纳德·特朗普，

你知道，他说对每个人都有一些好处。这是真的。但这不一定是件好事。该法案中有很多资金在四处流动。对此，我不同意他的说法，这实际上会在众议院给他带来问题，因为参议院通过后，共和党现在面临的主要问题是众议院保守派自由核心小组，他们

对该法案未能进一步削减赤字和债务感到非常不满。作为对基本框架的提醒，在我看来，这与众议院通过的法案相似，首先是延长 2017 年的减税措施。这是共和党采取行动的真正动力，是推动者。

并让他们的所有多数成员都加入进来，因为这些减税措施将在今年年底到期。没有人希望这种情况发生。该法案中的第二类项目是增加了共和党优先事项的支出，增加了国防支出，增加了边境控制和边境安全支出。然后，第三类可能是节省开支，对医疗补助进行改革，对食品券计划进行改革，

财政保守派希望如此。他们担心长期债务和赤字轨迹。然后，我所说的第四类是其他各种优先事项，包括特朗普总统在竞选活动中承诺的事情，免税加班费，免税小费，

凯特，如果你把所有这些加在一起，加上所有这些阿拉斯加的东西等等，就会变成一个相当大的法案。我们正在看到在媒体上展开的关于该法案的一个总体辩论，以及一些关于它的误解，那就是该法案的成本。凯特，你对这些论点的解读是什么？我的意思是，关于应该用来评估该法案的基准，有不同的说法。解释一下这个论点是什么。

好吧，我认为考虑如何评估税收法案的最佳方法是，凯尔，你认为明年你会面临 4.5 万亿美元的增税吗？你是否计划你的税率会提高，你所享受的许多税收抵免会消失，标准扣除额会减半？你是否为此做好了准备？因为大多数美国人没有。大多数美国人都大致认为，2017 年的减税措施，即使它们在纸面上到期，国会也不会让它们到期。国会将继续执行它们。这正是我们看到国会正在做的事情。

因此，我们在这里讨论的只是我们在计算法案成本时使用什么假设。共和党人所决定的是我所说的“假设现实”。他们假设减税措施将继续并得到延长。这被称为“现行政策基准”。所以基本上，他们被指控挥舞魔杖。

并试图掩盖该法案的成本，但他们实际上是在为那些花钱的新税收减免买单，即特朗普想要的加班费、税收和小费方面的税收减免。这些都被计为成本，因为它们目前不存在。在税收延期讨论期间，民主党人多次建议使用相同的计分方法，因为它最现实。所以这是

我认为这是一场深奥的辩论，但很重要。而且，该法案将对赤字造成的影响，实际上是让医疗补助等福利计划走上正确的轨道。即使你让所有这些减税措施到期，你也不会解决我们的财政问题，你可能会让美国陷入衰退，这不会改善美国的财政轨迹。所以我认为储蓄讨论和

美国更好的轨迹真正属于医疗补助领域。该计划的增长速度每年为 5%，而经济增长速度接近 2%、3%。这是不可持续的。医疗补助的登记人数是官方贫困率的两倍，我认为也是两倍。所以这些确实是关于支出的核心问题。在那

因为我认为该法案是华盛顿出现的更好的事情之一，我认为这比预算计分员的惯例，他们应该在查看该法案时使用什么，要重要得多。稍等片刻，我们稍后回来。欢迎回来。这个基准的差异是认为该法案耗资 3.3 万亿美元还是认为它节省了 5000 亿美元之间的差异。

这就是凯特所说的，如果你假设现实情况是，华盛顿没有人希望 2017 年的减税措施到期。原因是 2017 年的减税措施是全面的。我知道特朗普减税法案通过后，民主党人花了大量时间称之为“税收骗局税”。

但税收基金会进行了一项分析。如果 2017 年的法律到期，这将对 62% 的纳税人立即增税。平均增税额为 2853 美元。所以平均增税额接近 2900 美元

增税。为了更深入地探讨这个问题，2017 年的税法将第二收入税级从 15% 下调至 12%。这是适用于年收入约 12,000 美元至约 50,000 美元的人的税级。你可以再往上一点。下一个税级，2017 年的法律将该税级从 25% 下调至 22%。

这是适用于单身报税人年收入约 50,000 美元至约 105,000 美元的税级。共和党、民主党和无党派人士不可能谈论让那些年收入 50 万、80 万或 150 万美元的人的减税措施在今年年底到期。所以这太疯狂了。

金，我认为关于成本的讨论让很多人感到困惑的原因是，那个基本的得分，即 3.3 万亿美元的成本，是假设减税措施到期，而没有人期望这种情况发生。正确。

如果民主党人实际上赢得了上次选举，并且现在控制着参议院，并且他们试图制定自己的和解法案来处理即将到来的税收冲击，那么他们确实会努力延长大多数税级和许多条款，因为他们实际上同意这些条款。同样，他们会

对高收入者施加更大的压力。但对于大多数收入阶层来说，他们会努力扩大这些阶层。如果他们这样做，他们完全有可能现在正在争论我们应该使用现行政策基准，这样他们就不会对这些说法负责，这些说法认为你不知何故额外花费了数万亿美元。我认为在所有这些中都有一些遗漏

关于医疗补助中发生的事情、食品券中发生的事情以及联邦土地销售中发生的事情（顺便说一句，这是该法案中出现的事情）的所有头条新闻。但税收问题一直是幕后的推动力。这太重要了。这不仅仅是锁定这些税率，人们真的依赖这些税率。儿童税收抵免，这不是我最喜欢的税收法案中的项目之一，但它将恢复到每个孩子 1000 美元。现在，它至少在参议院法案中被永久设定为 2200 美元。你有了 2017 年出现的标准扣除额的两倍，它正在被保留，甚至增加了一点。所有你提到的那些税级，然后

还有商业方面。我甚至不想考虑一下，如果 2017 年税制改革的商业条款没有得到延长，经济会发生什么。特别是，参议院，为了它永恒的荣誉，在和解过程中做了一件最重要的促进增长的事情，那就是永久化

其中一些更重要的商业税收条款，包括研发税收抵免和费用化。如果该法案在 7 月份获得通过，我还认为这一点非常重要，因为企业界和美国人最终将对未来的税收制度充满信心，这将在一定程度上对商业投资和信心产生巨大影响。而且它

我认为，绝对有必要以此来对抗或抵消特朗普关税制度给我们带来的持续不确定性。凯特，你正在听到展开的第二个总体辩论涉及该法案将对福利计划，特别是医疗补助计划做出的改变。值得注意的是，这是北卡罗来纳州共和党参议员汤姆·蒂利斯在

当他决定并宣布他将投票反对该法案时所引用的内容。你对参议院法案对医疗补助变化的看法是什么？参议院实际上，我认为，对众议院关于医疗补助的草案做了一些改进。我的意思是，我们在这个播客中讨论过几次的事情叫做“提供者税”。这非常深奥。但基本原理是，各州使用这些计划从联邦政府获得更多资金。如果我向你征收五分钱的税，凯尔，因为我要给你十分钱……

这不是税，这只是一个骗局。如果你这样做，你可能想找个律师，对吧？所以有一些税收，各州利用这些税收来获得更多的联邦医疗补助资金。参议院试图随着时间的推移逐步减少这些骗局，并降低各州可以征收的税额。众议院只是说，嘿，别再这样了。让我们就此结束吧。让我们结束它。参议院真的试图解决这种功能障碍。这使得医院游说团体全力以赴

不幸的是，我认为包括蒂利斯在内的一些共和党参议员通过散布他们关于共和党人试图在这里做什么的说法，损害了该法案。所以，我认为，这是不幸的。所以，我认为，参议院法案确实有一些，就像我说的，比众议院法案有一些改进。还有一些关于医疗补助工作要求的规定，这些规定目前不存在。它们存在于其他安全网计划中。但众议院和参议院都将建立一个基本上为每周 20 小时的计划。

领取医疗补助的人的工作要求包括许多豁免，包括孕妇、接受药物滥用治疗的人、每周自愿工作 20 小时的人，这都算数。我的意思是，它真的旨在确保国家的社会安全网与工作相联系。

最初民主党人反对的理由是，所有领取医疗补助的人都已经在工作了，但这在查看这些州计划的行政级别数据时根本不准确。许多领取这些计划的人与劳动力市场的关系非常疏远。

但现在民主党人说，人们将失去医疗保障，因为他们将无法证明自己正在工作。同样，这里有很多不同类型的工作可以算数。阿肯色州在进行一项实验时，在尝试在医疗补助中使用工作要求之前（在被禁止之前），他们寄出了信件和电话，确保人们了解工作要求以及如何遵守工作要求。所以我认为这些反对该计划的论点非常薄弱，但它们触及到了

我们正在进行的更大范围的讨论，因为每个人都关注数百万人的医疗保障将被取消，这就是所有头条新闻所说的。例如，CBO 表示，由于

众议院法案中的变化，将有 780 万人将失去医疗补助。我只是在众议院法案中使用了一个估计值。然后你看看它的细节。其中一半是因为人们不遵守我刚才描述的医疗补助工作要求。所以我认为，当我们谈论医疗保障损失时，我们真的已经松懈了该法案的实际内容。共和党人在试图让该法案获得通过时，很难对此进行辩护。稍等片刻，我们稍后回来。

别忘了，你可以随时收听“波托马克观察”的最新剧集。只需询问你的智能音箱即可。播放“意见波托马克观察”播客。来自《华尔街日报》评论版面的“波托马克观察”。

欢迎回来。金，你还有什么其他的元素值得注意的参议院法案吗？我想保留一些弹药的一个是州和地方税收抵免的增加。据我了解，参议院法案与众议院法案相匹配，将其提高到 40,000 美元。上周，我们收到了一位听众彼得的来信，他说，

他写道，我想指出，像佐兰·马姆达尼这样的自称社会主义者领导纽约市的前景，应该提高参议院共和党人降低盐税抵免上限的紧迫性，如果红州继续通过慷慨的盐税偿还来补贴蓝州的管理不善。许多保守派弗洛伊德式地期望纽约市学习到的关于社会主义的惨痛教训可能会大大减轻。

我认为这是一个很好的观点，金，如果莫姆多尼能够通过增加的盐税抵免来提高一些税收。纽约市居民支付的一些增税最终将由联邦抵免和由其他地方的联邦纳税人支付的资金来补贴和补充。而且

而且你，不幸的是……哦，不，等等，你住在那些州之一。是的，不幸的是，参议院似乎认为 40,000 美元是他们必须包含的最低限额，以确保该法案能够通过众议院。是的，对我来说，这是一个真正的失望，因为众议院完全勒索了来自新泽西州、纽约州和加利福尼亚州的少数成员，

他们全力以赴，他们要求众议院将这个数字定为 40,000 美元作为通过的条件。

迈克·约翰逊在那里没有很大的灵活性，因为他的多数派太小了。很多人希望当这件事提交给参议院时，这件事会以某种方式进行修改，原因很简单，参议院中没有一个共和党成员对盐税有任何兴趣，因为他们没有人代表蓝州。他们没有人代表那些真正、真正关心这件事的州。

而且这要花费大量的资金。它使该法案增加了约 1500 亿美元。我认为这个数字是正确的。所以目标是，我们将进入那里，我们将告诉那些众议院的家伙们，盐税核心小组，他们将不得不做出一些改变。最终，他们只是不断地说，我们不会改变。盐税核心小组的顽固态度迫使参议院眨眼。

而且我们基本上没有得到任何真正的改变。所以不幸的是，我觉得这个问题可能已经尘埃落定。不幸的是，没有人能再做任何事情了。我要提到的该法案中的另一件事是，

我不知道这在众议院会如何发展。人们关注的主要问题是，我同意凯特所说的一切。我认为这里有一些非常重要的改革。显然，税收的延续也同样重要。我们投入军队的资金在这个法案中非常重要。我们没有过多讨论这个问题。

但别忘了，当他们通过该法案的众议院版本时，最大的问题是每个人都有自己的条件。这是一个非常微妙的平衡。盐税支持者得到了他们想要的东西。众议院保守派得到了什么，其中有 30 或 40 个集团，那就是他们将获得至少 1.5 万亿美元的十年期赤字削减的承诺。

他们在众议院法案中做到了这一点。有点。我的意思是，在某些地方有点花招，对吧？但在纸面上，从技术上讲，他们做到了。参议院没有这样做。根据一些估计，该法案大约比要求少了 6000 亿美元。

所以他们已经表示他们不会对此让步。我们将看看当唐纳德·特朗普在“真实社交”上开始痛斥人们或邀请他们去打高尔夫球时会发生什么，或者谁知道呢，也许他们会找到一个妥协方案，尤其是在高尔夫球方面。

参议院财政鹰派人士最初也持同样的立场，并表示，除非大幅削减赤字，否则我们绝不会通过这项法案。他们最终并没有做到这一点，该法案仍然通过了参议院。所以我们将看看它在众议院会如何发展。但这将是最大的症结所在。我认为我听到的大多数其他计划

大体上都符合众议院的要求。你知道，可能会有少量焦虑和痛苦，但他们可能能够容忍广泛的支出部分。削减多少的问题正在引起人们的关注。说到在“真实社交”上投下的重磅炸弹，汤姆·蒂利斯最近几天受到了特朗普总统的攻击。

在他宣布他不支持该法案之后。特朗普称他为“夸夸其谈者”和“抱怨者”，并表示他很快将采访北卡罗来纳州参议员蒂利斯的潜在共和党初选挑战者，蒂利斯现在表示他不会在 2026 年竞选连任。

凯特，我想知道你作为政治策略会如何看待这件事。我理解共和党人的沮丧情绪，在某些情况下，要让所有 50 或 53 个人在某些立法部分达成一致，是很难的。另一方面，如果你正在将那些看起来很有可能连任的人——

并失去这种在职优势，将摇摆州在下次选举中可能拱手让给民主党控制，如果民主党能够采取行动，并找到一个看起来可能成为蒂利斯继任者的候选人。好吧，这里有很多事情要考虑。首先，你的观点，保持对参议院的控制，对唐纳德·特朗普总统的成功至关重要。如果几年后他不控制参议院，他就可以忘记确认最高法院法官了。

所以我确实认为，疏远你党内的成员从来都不是一个好策略。该法案中的一些人，柯林斯就是一个例子。其中一些人正在进行激烈的竞选，他们会对该法案的部分内容产生问题，并且需要能够因此而树立一些独立的形象。

与此同时，这是汤姆·蒂利斯在这个医疗补助领域中真正令人沮丧的最后一次抵抗。我认为蒂利斯一直是参议院财政委员会在税收永久性、支出问题上的一个非常有成效的成员。我认为他在国防部长确认过程中特别关注国防部长，并考虑他是否适合这份工作，他为此做出了公共服务。所以我认为蒂利斯是一个非常有成效的成员。

但与此同时，他现在正在损害一项即将通过的法案，并且他正在混淆公众对共和党人在医疗补助方面所做工作的看法，我认为这是不幸的。但另一方面，唐纳德·特朗普也没有谈论共和党人在医疗补助方面所做的事情。而且一直无法讨论这个问题。总而言之，这并不是一个令人印象深刻的表现。但最后一点，凯尔，我想快速总结一下我们一直在讨论的事情，那就是华盛顿数学的疯狂世界。金一直在谈论盐税抵免是如何

州和地方税收抵免将大幅增加，以安抚众议院的少数共和党成员。好吧，如果你想知道应该如何认真对待这些预算预测，那么大幅增加的部分算作节省，因为如果国会什么都不做，它现在将完全不受限制。所以，在纸面上，国会通过给予纽约富人巨大的税收减免来节省

钱。我的意思是，我们生活在一个多么疯狂、疯狂的世界里。所以我只想让每个人记住这一点，当他们阅读关于这些官方预测的头条新闻时，华盛顿是一个充满乐趣的地方，应该谨慎对待。感谢凯特和金。感谢各位收听。您可以将您自己的“美丽邮件”发送到 [email protected]。

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