中国加入WTO的谈判历时15年,经历了四任中国谈判代表、五位美国谈判代表和四位欧盟谈判代表,甚至WTO的总干事也换了四任。谈判过程中,仅围绕“市场经济还是计划经济”这一问题就争论了6年。此外,中国从“复关”到“入世”的转变也充满了坎坷,涉及复杂的双边和多边谈判,尤其是在农业、资本市场、保险、电信、汽车等关键领域的谈判异常艰难。
新中国成立后,西方国家对中国实行经济封锁,中国的主要贸易对象是苏联和东欧社会主义国家。此外,中国当时实行计划经济,对外贸易高度垄断,仅用于调剂余缺和换取外汇。关贸总协定要求降低贸易壁垒和开放市场,中国既不需要也做不到。因此,周总理指示暂缓加入关贸总协定。
谈判中最难达成一致的八个方面包括:农业问题(如农产品开放和出口补贴)、资本市场开放(如A股和人民币自由兑换)、保险业(如外资保险公司持股比例)、银行业(如外资银行的地域和人民币业务)、电信业(如外资持股比例和信号通过中国关口局)、汽车业(如进口关税和外资持股比例)、反倾销条款和特殊保障条款(如过渡期的确定)。
中国坚持按发展中国家标准享受10%的农业支持额度,尽管当时国内对农业的实际支持不到4%。这是因为中国需要为未来的农业发展留出空间,确保农民的利益。如果当时让步,未来中国农业的发展将受到限制。最终,中国与美国达成协议,农业支持额度定为8.5%,接近发展中国家的标准。
中国加入WTO后,经济总量从世界第六跃升至第二,服务贸易从世界第11位上升至第二,货物贸易和对外直接投资位居世界第一,利用外资规模在发展中国家中最高的。这些成就表明,中国通过融入全球经济体系,推动了市场化改革、产业结构调整和国际竞争力的提升。
主播 | 刘飞 潇磊
中国入世谈判,可以说是世界多边贸易体制史上最艰难的一次较量。15年间,中国代表团换了四任谈判代表,美国换了五位,欧盟换了四位,连WTO的总干事都换了四任。“中国入世”也从恢复关贸总协定身份变成了加入WTO,期间颇多坎坷不易。仅是围绕“要搞市场经济还是计划经济”这一个问题,就掰扯了整整6年时间。
从“复关”到“入世”,中国究竟经历了什么?为什么这么难?为什么非加入不可?
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时间轴:
02:26) 关于WTO的一些知识与历史
13:39) 中国最初为什么选择不加入关贸总协定?
16:03) 漫长的复关与入世之路
34:42) 复杂的中美双边谈判
01:04:07) 谈判最难达成一致的八个重要方面
01:28:24) 多边谈判环节的农业问题
01:54:15) 读评论彩蛋环节
中国入世首席谈判代表龙永图:
1999年11月15日,中美签署关于中国加入世贸组织的双边协议:
时任中国外经贸部长石广生与美国贸易代表巴尔舍夫斯基等在协议签署后举杯庆贺:
主要参考资料:
《中国加入世界贸易组织知识读本(四)中国加人世界贸易组织谈判历程》 人民出版社
《中国入世谈判风云录》 张向晨 索必成 人民出版社
《“入世”十年解密:WTO改变中国》 21世纪经济报道 二十一世纪出版社
《变化:1990年-2002年中国实录》 凌志军 中国社会科学出版社
《中国“复关”和加入世贸组织谈判回顾》 石广生 汪文庆 刘一
《从“复关”到“入世”,中国经历了什么》 周洁 新民周刊
《龙永图:“我既不是功臣,也不是卖国贼”》 陈江 南方周末
《“入世”20年,他们的独家故事,我们的共同记忆!》 新民晚报
《经济全球化下贸易保护主义的特点、危害与遏制》 薛荣久 国际贸易
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片尾曲:
朝简《行路难》
本期制作人:
莫再提