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美国经济状况正在快速恶化，1970年贸易顺差27亿美元，到了1971年居然变成逆差6亿美元。这是自1893年以来，美国第一次出现贸易逆差。
7月15日，美国政府宣布基辛格秘密访问中国的消息，世界为之震动。尼克松却发现，美国民众尽管普遍赞成与中国改善关系，但他们更加关心的仍然是就业和通货膨胀。
康纳利对尼克松表示，政府需要采取行动，不能拖到明年大选。
8月2日，尼克松召集康纳利、舒尔茨和总统办公厅主任Haldeman开会讨论经济政策议程。康纳利向尼克松提交了财政部的最后方案，他主张采取一揽子解决方案。
