Not Built For This #5: The Little Levee That Could
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我搬到加利福尼亚的那一年，几乎没有下雨。那是 2015 年，当地新闻报道了很多关于缩短淋浴时间以及种植一颗杏仁需要多少水的故事。在我大部分在该州的时间里，加利福尼亚州一直徘徊在极度干旱和特旱之间。但随后是 2023 年的冬天。雨雪从除夕开始。

起初，看到干涸的河床重新焕发生机，我家后面的阳光普照的山丘得到充分浸泡，这让人感到欣慰，甚至令人兴奋。但随后水源不断涌来。暴风雨持续了好几个星期，直到我们拥有了过多的好东西。加利福尼亚州北部许多河流在那个冬天泛滥成灾，淹没了几个月前还在祈祷降雨的社区。

新的科学共识是，随着气候变化，加利福尼亚州需要为干旱和洪水做好准备。气象学家已经用“天气骤变”这个词来形容从一种极端到另一种极端的令人困惑的转变。

许多感受到天气骤变影响的城镇都是低收入农业社区。像普拉纳达、艾伦斯沃思和帕哈罗这样的城镇，一条河流冲破了一条旧堤坝，导致 3000 多人流离失所。在这些洪水之后，人们对该州老化的水利基础设施应对超级风暴的能力以及当该基础设施失效时谁将为此付出代价提出了很多疑问。

但我们今天的故事是关于加利福尼亚州另一个易受洪水影响的农场工人小镇，它在 2023 年的大风暴中实际上设法保持安全干燥。它被称为汉密尔顿城，这是一个位于加利福尼亚州中央谷地萨克拉门托河沿岸的小型未建制社区。

几十年来，保护汉密尔顿城免受河流侵害的唯一东西是全州最糟糕的堤坝之一。这座正在崩塌的土堆建在河岸边，到处都是洞。你知道，这就像有人在河边放了一大块瑞士奶酪，因为它充满了松鼠和其他地面动物，它们总是挖洞，这就是它总是存在问题的原因。

这是瑞安·拉斯特，他是自然保护协会的生态学家，几十年来一直在萨克拉门托河沿岸工作。他说，汉密尔顿城堤坝是在 20 世纪初由一家甜菜公司仓促建成的。它是由什么制成的？他们能找到的最差的土壤。这就像沙质壤土。他们不知道他们需要加入粘土和所有这些东西才能使其更坚固。

你只需要一些人拿着蒸汽铲和马拉的什么东西，你知道，堆土，尽他们所能地利用他们所拥有的东西。由于只有这个糟糕的瑞士奶酪堤坝来保护他们，汉密尔顿城一直面临被洪水冲毁的风险。如果不是其两位居民（一位消防队长和一位农民的女儿）的英勇努力，那很可能就是该镇的命运。♪

当他们开始为汉密尔顿城争取新的堤坝时，他们不知道自己将面临什么。不知道他们会有多少生命将花费在试图建造一个更好、更少漏洞的土堆上。但事实证明，他们面临着长期决定哪些社区值得花费联邦资金的强大的经济公式。

这些公式使得像汉密尔顿城这样的小型工人阶级城镇很难获得所需的保护性基础设施。但在几十年里，我们的英雄们克服了官僚主义的重重障碍，克服了不利于他们小镇的经济规则，并将汉密尔顿城推到了堤坝建设的首位。

本系列中的大多数故事都是关于那些对即将到来的极端天气准备不足的地方。但本周，我们有一个关于一个地方的故事，它实际上设法获得了有助于其应对气候变化的基础设施。因为出乎意料的是，汉密尔顿城经过大量工作后，实际上为此做好了准备。我是埃米特·菲茨杰拉德。

哇，看看那条河。哦，天哪，它在动。它在动。我正站在萨克拉门托河岸边，和何塞·普恩特在一起。他是汉密尔顿城的前消防队长，也是我们二人组中的一员。

泥泞的棕色河水正从我们身边奔腾而过，而且水位非常高。或者至少我认为是这样。我见过更高的水位。我见过更高的水位。没什么大不了的。他拿出手机，查看一个网站，该网站告诉他有多少水正在通过河道。几乎每秒 90,000 立方英尺。这多吗？这是很多水。听起来很多。是的。是的。

但我见过每秒 150,000 立方英尺的水位。何塞滚动浏览一个图表，该图表列出了过去最强的水流。它追溯到几十年以前，当时何塞还是个年轻人，河水水位很高，威胁要冲破旧堤坝并淹没该镇。而且他似乎几乎经历了所有这些高水位时期，在河边，努力防止洪水。

我参与了那次抗洪，我参与了那次抗洪。哇。我还记得那一次，1970 年？1970 年。在旧堤坝时代，何塞所说的抗洪是汉密尔顿城的一种当地传统。何塞是一位传奇的斗士。自从他高中以来，每当发生大风暴时，他都会拼命地试图堵住土拨鼠洞并加固堤坝。

何塞指着河下他更难忘的战斗地点之一。这有点吓人。在那天晚上，我们被告知要离开这里。你知道，河水涨得太高了。在深夜，何塞和几个朋友前往堤坝，亲眼看看愤怒的河流。所以我们开始从桥上走到这里。好的，午夜。

三个白痴走在堤坝上。所以当我们走到这里时，就像我们遇到了当时的警长。我们告诉他，他说，你觉得怎么样？他说，我们可以在此处阻止它。整个狂风呼啸的夜晚，他们都在土堆上堆放沙袋，试图阻止河流冲破。不知何故，他们挡住了水，汉密尔顿城幸免于难。

但即使他们在战斗中获胜，何塞也知道他们永远赢不了这场战争。至少，不是用那个瑞士奶酪堤坝。

在 70 年代和 80 年代，汉密尔顿城的当地领导人开始厌倦了。他们不应该每次发生大风暴时都必须疏散城镇，并依赖志愿者用沙袋来确保每个人的安全。因此，他们开始向政府寻求帮助。很长一段时间以来，人们一直在问我们当地的国会议员，嘿，我们需要解决堤坝的问题。

最终，负责建造美国大部分水利基础设施的美国陆军工程兵团对旧堤坝进行了一系列侦察研究。这些侦察研究总是得出结论，是的，存在问题，但您不符合一对一的效益比。

一对一的效益成本比。何塞指的是多年来一直决定联邦政府如何将资金用于堤坝和海堤等事物的最重要公式。为了花钱，工程兵团必须进行经济分析，以表明避免洪水或风暴造成的损害的益处将大于项目的成本。

这是罗布·杨。他是西卡罗来纳大学的地质学教授，也是联邦政府如何看待防洪基础设施方面的专家。罗布说，基本上，在陆军工程兵团可以用纳税人的钱建造昂贵的堤坝之前，他们必须证明它将保护的财产价值至少与项目成本一样多。这在表面上似乎是有道理的，对吧？我的意思是，你不会

想花费 50 亿美元的联邦资金来获得 10 美元的收益。

但是，根据财产价值来决定谁获得堤坝的决策存在一个相当大的问题。你越富有，就越有可能获得联邦防洪保护。它使我们的防洪项目偏向于昂贵的基础设施，而远离那些可能最需要帮助的人。

罗布尤其批评工程兵团资助保护富人海滨第二住宅的项目。那些可能负担得起自己防洪费用的富人。这样做的原因不是工程兵团邪恶或只是刻薄，而是这种根深蒂固的经济分析体系

最终，这种根深蒂固的经济分析意味着，如果您是加利福尼亚州萨克拉门托河沿岸的一个小型工人阶级城镇，例如，并且您真的需要一个新的堤坝，那么您基本上就完蛋了。按照目前的系统运作方式，如果您没有高价值的房产，那么您获得联邦保护的可能性就小得多。就这么简单。

在汉密尔顿城几十年来，它确实就这么简单。该镇不断向政府寻求帮助，但每次陆军工程兵团计算数字时，帮助都不是经济有效的。这是何塞·普恩特再次发言。我认为联邦政府认为，如果我们支付损失的费用，而不是对堤坝的建设进行投资，那会便宜得多。

但即使数学对他们不利，何塞也下定决心。到 90 年代，他已成为汉密尔顿城消防局局长。他实际上已经为抗洪而战了半辈子。他厌倦了。因此，何塞决定将获得汉密尔顿城应得的新堤坝作为他的使命。他对联邦基础设施政策一无所知，但这能有多难呢？

何塞开始在镇上召集人们一起追求这个不可能完成的任务。

他们组建了一个正式的组织，他们想要一个听起来很正式的名字，一些人们必须认真对待的东西。他们选择了“汉密尔顿城公民行动”，他们将其缩写为 CIA。“我们写了 CIA。当我们第一次举办活动时，人们真的以为是 CIA。是的。

为了招募人们加入 CIA，何塞会走遍全镇，向任何愿意倾听的人讲述建造新堤坝的必要性。我会在我们的所有非营利组织会议、狮子会、妇女会等场合看到他。他无处不在，教堂。我总是看到他来，发表演讲。我需要帮助。我们需要帮助。我们有一个问题。而且，你知道，参与的人越多，我们就越好。

这是利安·格里格斯比-普恩特。我当时想，什么？他在说什么？利安对堤坝或陆军工程兵团及其效益成本比知之甚少。她对何塞也不太了解，但她理解他的紧迫感。

我在农业中长大。我们知道保护土地和水的力量是什么样的。这就是许多人不理解的。她认为她可能有一些东西可以提供。我的意思是，我可以做笔记。我可以制定议程。你知道，我可以接电话。我可以打电话。你知道，那些事情。我可以做到。所以我问他，我说，我想帮忙。我能做什么？接下来我才知道，我参加了大型会议。我当时想，哦，我参与了什么？

很快，利安就成了这些会议上的常客。她和何塞成了同谋。利安是发言人，是该组织的发言人，而何塞则在幕后默默地完成工作。他们开始花很多时间一起致力于堤坝项目，以至于他们变得非常亲密。在成立 CIA 几年后，他们结婚了。所以你们的整个关系都是基于……基于堤坝。是的。

一条正在侵蚀的堤坝，所以你甚至无法想象。但汉密尔顿城的新权力夫妇面临着一场艰苦的战斗。因为即使他们能够以某种方式让陆军工程兵团同意建造新堤坝是值得的，事实证明汉密尔顿城实际上需要为此支付一部分费用。

对于像这样的重大基础设施项目，当地居民必须对成本做出重大贡献，通常为 25% 到 35% 左右，这对大城市来说是可以的。但对于像汉密尔顿城这样的小型未建制社区来说，这几乎是不可能的。当地居民不可能满足 25% 的要求。

还不清楚这将是多少，但这肯定在数百万甚至数千万美元之间。他们不会一次筹集这么多钱，但他们需要从某个地方开始。利安和何塞想出了一个主意。他们将在汉密尔顿市中心举办堤坝节，并邀请镇上所有最好的厨师来做志愿者。令我们惊讶的是，每个人都说可以。所以如果你的家人擅长做玉米粉蒸肉……

那么那个家庭就做玉米粉蒸肉。如果你的家人擅长做炖肉，那么就是他们做炖肉、烤肉、玉米卷、玉米棒。公民行动开始每年举办一到两次堤坝节。它们既是筹款活动，也是政治戏剧行为，向当权者展示这个小型社区多么渴望拥有一个新的堤坝。

他们会邀请当地政客、非营利组织和陆军工程兵团的人。他们知道他们不会有任何问题让汉密尔顿城的人民出现。我们很幸运，何塞可能与该镇一半的人有亲戚关系。对我们的孩子和孙子来说，这不太幸运。何塞，这是真的吗？你与该镇一半的人有亲戚关系？大约四分之一。

这些堤坝节总是人满为患，尽管利安承认很多人可能只是来吃玉米粉蒸肉的。这是我们最大的创收项目。到堤坝结束时，当我们停止举办节日时，我们每次活动都会卖出 60 打。我们在两小时内售罄。如果你想要玉米粉蒸肉，你必须先到那里。好的，因为在两小时内它们就卖完了。

来这里说，我们只是来这里吃玉米粉蒸肉的政客。就像，嘿，你迟到了。它们没有了。堤坝节非常成功的筹款活动。这使得该镇能够聘请一位熟悉联邦基础设施政策的律师。

但利安和何塞距离他们为当地对项目的成本贡献所需的数百万美元还差得很远。他们需要帮助。在 2000 年，帮助以一位生态学家的身份意外出现。那么，一个经济严重落后的 2000 人的社区如何筹集数百万美元呢？他们不会通过卖玉米粉蒸肉来做到这一点。

这是来自自然保护协会的瑞安·拉斯特。他最终将成为解决汉密尔顿城面临的两个看似无法克服的障碍的关键部分：如何筹集数百万美元以及如何绕过最重要的效益成本比。瑞安正在河边进行栖息地恢复工作，当时联邦政府对其计算比率的方式进行了关键调整。

基本上，他们说，如果你可以设计一个也恢复栖息地的堤坝，那么在计算该项目是否值得花钱时，他们会考虑这一点。他们说，您现在可以在计算中包含生态系统效益。当汉密尔顿城的人们听到这个消息时，他们认为……

这可能是我们效益成本问题的解决方案。这就是为什么社区找到我们并说，嘿，你们会与我们合作并帮助我们，你知道，这方面的恢复工作吗？我们说，当然。当你说社区时，何塞和利安是多少？几乎就是他们，是的。因此，瑞安、何塞、利安和一群当地农民开始一起工作。

我真的很想强调一下这是一种多么令人惊讶的合作。在加利福尼亚州的这一地区，农民和环保主义者经常在关于如何利用土地和水的问题上处于对立面。利安在一个古老的农民家庭中长大，在那里，“环保主义者”是一个脏话。当我 30 多岁参与这个项目时，我已经是成年人了。

我所能想到的就是，如果我的祖父知道我现在正在做什么，他会非常生气。就他而言，瑞安当然从未想过他会成为建造堤坝努力的一部分。事实上，瑞安的大部分职业生涯都致力于消除堤坝造成的损害。因为你看堤坝，就像，哦，这对生态系统有害，对吧？

为了更好地理解为什么堤坝传统上对中央谷地的河流如此有害，我前往加利福尼亚州最新的州立公园。它被称为多斯里奥斯，是该州最大的洪泛区恢复项目之一的所在地。欢迎来到下一个加利福尼亚州立公园。是的。让我们来看看。是的。

我当天的向导是奥斯汀·史蒂文诺特，他是河流伙伴组织的现场经理，也是北塞拉米沃克部落的成员。我们正沿着圣华金河穿过一片阴凉的橡树林。这些树可能已经有 100 年的历史了，无论出于何种原因，它们都没有被砍伐。但就在你面前，这是一种可能实际外观的景象。这就是我带你来的原因。奥斯汀说，几百年前，中央谷地的样子与今天完全不同。

它覆盖着广阔的河岸森林和湿地马赛克，这些湿地由不同的土著群体照料。有 tule 麋鹿在沼泽地里漫游，灰熊以大量的鲑鱼洄游为食。他们谈到鲑鱼洄游非常巨大，以至于晚上你几乎睡不着觉，因为有这么多鲑鱼逆流而上，你只能听到它们的声音。

该地区降雨不多，但湿地由蜿蜒穿过山谷底部的河流自然灌溉。在冬季风暴和春季融雪期间，萨克拉门托河和圣华金河将散布在整个景观中。偶尔，在特大洪水中，整个中央谷地都会变成一个巨大的内陆海。它基本上将山谷变成了一个巨大的湖泊。

但在 19 世纪和 20 世纪，农民接管了山谷，并在汉密尔顿城等小镇定居。对他们来说，这些不稳定的季节性洪水非常不方便。想法变成了我们需要控制河流，对吧？因为你不想让河流突然上涨，淹没你刚刚在春天播种的田地。所以他们开始建造堤坝。

他们筑坝并沿着河岸建造堤坝以防止洪水，有效地切断了湿地与水源的联系。如今，山谷大部分是干燥、尘土飞扬的农田。沼泽和森林几乎完全消失了。在过去 100 年里，我们在全州上下失去了 95% 的这种生态系统。所以，很多人不知道或不理解它。

堤坝促进了 20 世纪中央谷地的许多发展，但这付出了巨大的生态代价。

而且它也没有保证安全。因为当堤坝建在河岸边时，水无处可去。它不能像以前那样散开。如果发生大风暴，就像我们应该预期气候变化会发生的那样，河流就会以越来越大的力量冲过河道。如果它足够高，足够愤怒……

它可能会超过或冲破堤坝，淹没本应受到保护的城镇和田地。但我们不太可能的农民和环保主义者团队对汉密尔顿城有了一种不同类型的堤坝的想法。一种对城镇和河流都有益的堤坝。我们都走到了一起。

我们都有一个共同的目标，好吗？对于社区和农民来说，他们的兴趣是防洪。对于环保社区来说，他们的兴趣是将土地恢复到其自然栖息地。

其想法是，不要沿着河岸建造新的堤坝，而是在内陆一英里左右的地方，靠近城镇边缘的地方建造。然后，这是瑞安特别感兴趣的部分，他们会拆除旧的堤坝。我们需要拆除沿河的堤坝，以便河流现在有空间散开。为河流腾出空间。为河流腾出空间的技术来自荷兰。其逻辑很简单。

与其试图将河流严格控制在这个狭窄的河道中，不如给它更多空间在洪泛区散开。这不仅有利于河流的生态，而且对人们来说也更安全，因为它减缓了水流速度，使其不那么危险。当河流泛滥时，这并不是什么问题，因为水只是流入设计成要被弄湿的洪泛区。

因此，与其与自然作斗争，不如利用自然来为我们自己服务。我的意思是，你正在使用自然，从这个意义上说，是洪泛区。洪泛区是我们正在使用的。它是一个简单的储藏设施。

他们制定了这个新的后退堤坝计划。作为提案的一部分，自然保护协会同意购买河流和新堤坝之间 1400 英亩的农田，并将其捐赠给该项目。该土地价值将计入汉密尔顿城对该项目成本的当地贡献。

然后，瑞安和他的同事将进行所有景观设计工作，以将该洪泛区转变为可能在几百年前就存在的丰富生态系统。2004 年，该团队让陆军工程兵团对他们新的后退堤坝计划进行了可行性研究。他们说，嘿，这次不一样了。这次在计算效益成本比时，您必须考虑所有这些栖息地效益。

陆军工程兵团计算了数字。当您将栖息地的美元价值加上减少洪水风险的美元价值时，这就是我们获得总效益的地方。这次，效益大于成本。汉密尔顿城通过了测试，工程兵团批准了该项目。新的堤坝被认为是值得的，这完全是因为栖息地恢复。

你可能会想，太好了，问题解决了。故事结束了，汉密尔顿城得到了它应得的保护。但没那么快。因为事实证明，即使陆军工程兵团批准了一项计划，这并不意味着它有资金来实际执行该计划。为了让联邦政府支付其堤坝的一部分费用，你必须说服他们。

我的意思是，不要发送一封非常有说服力的电子邮件。我的意思是，你必须亲自去说服国会。他们会告诉你，你必须从国会获得资金。你必须去华盛顿寻求这些资金。休息后，何塞和利安将前往华盛顿。

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自1865年以来一直出色地无聊是PNC金融服务集团公司、PNC银行、国家协会、FDIC成员的服务标志。当我们上次结束时，是2004年。Jose、Leanne和Ryan刚刚设法获得了他们后退堤坝可行性研究的批准。但是国会控制着联邦基础设施项目的资金。

让他们实际支付款项是另一个过程，这个过程本身可能需要数年时间。这也是一个对像汉密尔顿市这样的小型工人阶级社区存在偏见的流程。

在报道这个故事之前，我并没有真正意识到像这样的重大基础设施项目，你是在与全国其他所有项目竞争资金。这不像有什么超级公平合理的流程来决定谁最需要这笔钱。这是我们的洪水基础设施专家Rob Young再次发言。

如今，许多可用的弹性支出都依赖于社区有能力争取这笔钱。他说，如果你想要这笔钱，你必须提交一份提案，并游说其他所有城镇，决定谁被列入联邦预算。

你与其他拥有说客、律师和全职规划人员以及GIS工作人员的社区竞争，他们可以制定一份非常漂亮有吸引力的提案。因此，大部分资金往往流向那里。

小型社区或未合并的社区往往会被忽视，因为他们根本没有能力参与竞争以获得部分资金。而他们往往是最需要帮助的人。汉密尔顿市没有规划部门、GIS专家或一个由说客组成的团队，但他们有自然保护协会和中央情报局。

因此，Jose、Leanne、Ryan和他们的律师一路前往华盛顿特区，试图说服国会山的一群西装革履的人，小小的汉密尔顿市比全国其他所有城镇更需要一个堤坝。

当团队第一次到达华盛顿时，当他们得知汉密尔顿市堤坝节的传说先于他们到达时，他们得到了一点鼓励。当我们今晚回到华盛顿时，我们在五角大楼。首先想到的是进入马尔代夫。

我们没有把你们的玉米粉蒸肉带到五角大楼。对不起。我们认为他们不会允许带进来。他们说，相信我，他们进来了。你知道，这就是玉米粉蒸肉外交。是的。

在这些访问中，我们的玉米粉蒸肉外交官会与陆军工程兵团和国会议员及其工作人员会面。Jose和Leanne试图在两三天内完成旅行以节省资金。所以有时我们乘坐夜班飞机，降落后直接去上班。我做过。这太糟糕了。是的，太可怕了。最后一天，你一直工作到六点钟，然后尽快赶到机场，尽量赶走，这样你就不必支付另一间酒店的房费了。

这并不便宜，也不容易，即使对Ryan Luster来说也很令人生畏。他比Leanne和Jose更有游说经验，但即使是他，也感到有点力不从心。你知道，坐在五角大楼里，谈论栖息地恢复，就像，我在正确的地方吗？这似乎有点奇怪。你在五角大楼里向谁推销？军队。你坐在穿着制服的人面前，

告诉他们接骨木甲虫和这些belsverio鸟，以及为什么我们应该种植更多的橡树。他们看着你，就像，你在说什么？Jose就他而言，从未想过他会去华盛顿特区与参议员和将军会面。

但他很快就明白，这一切都是一场游戏，他可以像任何人一样玩好它。当你到达那里时，就像你实际上负责一样，你知道吗？你知道你要谈论什么。他们不知道。所以你必须在头五分钟内推销自己。

在21世纪的头十年，Jose和Leanne多次前往华盛顿特区。一年又一年，他们都进行了这次旅行。一年又一年，他们都被拒绝了。我不确定他们为什么坚持下去。也许在某个时候，感觉他们已经投入了太多，现在放弃了。或者也许他们只是真正理解到，他们的城镇的生存岌岌可危。但无论是什么原因，他们的坚持引起了华盛顿一些有权势的人的注意，尤其是Leanne。

她毫不留情。Leanne与众不同的地方在于，她花时间去了解这个过程，这并不常见。这是当时代表萨克拉门托山谷的国会议员John Garamendi。

他说，感觉Leanne了解他看来非常复杂的项目的每一个细节。与她交谈就像与一位水文学家、一位农民和一位洪泛区生态学家交谈一样，所有这些都融合在一个充满活力的人身上。最重要的是，她熟悉政府机构的迷宫。她知道陆军工程兵团需要什么。鱼类和野生动物，联邦机构。

多年来，国会议员Garamendi与Leanne和Jose非常熟悉。他说他们成了国会周围的常客。他们至少每三个月回来一次。你有没有厌倦他们？哦，上帝，没有。没有，没有。他们只是……他们带来的能量如此之大，以至于你永远不会厌倦那种能量。你只会以这种能量为食。你会想尽一切办法来完成他们的梦想。

但梦想并没有实现。岁月流逝。21世纪的头十年过渡到21世纪的第二个十年。回到汉密尔顿市，人们开始不耐烦了。自从堤坝节开始以来已经十多年了。多年来支持这个项目，却几乎没有成果。所以我们必须每三年回到社区一次，说，

好吧，你知道，上次我们来这里的时候，我们告诉你只需要再等一年。我的意思是，再一年，再一年，再一年，再一年，再一年。我的意思是，它一直持续下去，人们开始说，呃……如果社区对这个故事感到厌倦，想象一下Leanne和Jose的感受。他们每周、一年又一年地投入大量时间，

堤坝项目已经成为他们生活中最重要的支柱之一。最初，我们被告知，哦，你知道，这个项目大约需要四五年时间。所以我们想，哦，四五年，还不错。然后接下来是，你知道，所以这五年变成了六年、八年、十年、十年。

十五年？你就像，到底发生了什么？你有没有想过放弃？在这个过程中，你有没有过这样的时刻，比如，我不知道我们能不能继续做下去？有一些令人沮丧的时刻，我们就像，我完了。我精疲力尽了。然后一些……

几乎每次都会发生。一些重大而令人兴奋的事情会发生。只是那一点点的进步让我们回到了原来的位置，好吧，我们可以做到。我们可以做到。我认为他们能够保持信心的部分原因是，这个项目感觉太有意义了，不可能不发生。农民们喜欢它。环保主义者喜欢它。陆军工程兵团喜欢它。

因此，Leanne、Jose和Ryan只是不断地说明，这是一个双赢的、无需动脑筋的项目。最终，在2014年，也就是他们举办第一次堤坝节近20年后，政府终于同意了。汉密尔顿市后退堤坝被列入当年的联邦预算。我们被选中了。我们与数百个项目竞争，而这是其中之一。这是一件非常重要的事情。

对于Leanne和Jose来说，直到他们看到所有建筑设备驶入城镇时扬起的尘土，他们才承认这真的发生了。我站在我的前院，看着第一辆自卸车离开项目现场。

我看到它进去了，也看到它出来了。我认为当我们看到设备时，那时就像，好吧，我们完成了。你庆祝了吗？人们会想，哦，你们举行了一个盛大的派对吗？不，我们没有。我们真的走到堤坝上，喝了一杯鸡尾酒，然后说，感谢上帝耶稣。因为它花了太长时间了。

你可能已经注意到，在这个故事中，直到现在才谈论气候变化。这主要是因为当Jose和Leanne开始做这一切的时候，气候变化在人们的想象中是一个遥远的威胁。但它不再是一个遥远的威胁了。

随着加利福尼亚州的人们努力应对干旱和洪水，汉密尔顿市后退堤坝开始看起来是一笔非常值得的投资。因为事实证明，应对极端暴雨和大型洪水事件的最佳工具之一就是像汉密尔顿市那样后退堤坝。这并非旨在成为一个基于气候的，你知道，适应性项目，但事实证明，

它是。这正是你应对未来气候情景所需的东西。我们，我不知道我是否想说我们很幸运这个项目能够满足新的需求，但它确实做到了。

Ryan认为汉密尔顿市应该成为陆军工程兵团的榜样，或者说是任何试图在超级暴雨时代保护人们安全的人的榜样。不仅在加利福尼亚州，而且在整个美国。令人沮丧的是，你会认为因为它符合所有条件，那么为什么不复制它呢？

该项目的一些方面正在被复制。陆军工程兵团最近在汉密尔顿市下游的西萨克拉门托建造了一座全新的后退堤坝。在全国各地，从北加州到我的家乡佛蒙特州，人们都开始认同这样一个观点，那就是为河流腾出空间是应对极端暴雨的最佳方法之一。

但是汉密尔顿市能否为其他迫切需要保护性基础设施的小型工人阶级城镇提供一个可行的蓝图，我不太确定。我的意思是，能够指出一个例子，通过巨大的毅力，你知道，也许还有一点运气和外部援助，一个社区证明了它可以做到，这是非常好的。

再次，这是Rob Young。但是，你知道，我喜欢打棒球。无论我多么努力，我都不会成为大谷翔平。所以，你知道，我们不能指望所有这些社区都能以同样的方式做到这一点。一方面，并非每个小镇都有Jose和Leanne，堤坝建设的大谷翔平。

汉密尔顿市发生的事情是一个很酷的故事，但这并没有改变Rob Young对整体问题的评估。无论你怎么看待它，这些贫穷的小型社区都处于劣势。Rob并不天真。他和任何人都一样清楚，我们根本无法在未来几年保护每个社区。这根本不可能。我的意思是，我们有数千英里的海岸线。

在美国，我们可能有数万英里的河流沿岸洪泛区。我们可以保证保护每个人的想法，这根本不可行。但是如果我们不能为每个人建造堤坝，我们必须认真思考谁将获得我们建造的堤坝。

Rob说，我们需要就如何利用我们的资源进行全国性的分类讨论，讨论哪些社区应该优先考虑以及为什么。而且，你知道，这最终都取决于我们作为一个国家所珍视的东西。这些是我们的资金。这些是公共税款。当然，当我们谈到提供防洪保护时，人们肯定会希望计算方法不仅仅是房地产价值。

近年来，陆军工程兵团实际上已经开始重新考虑效益成本比。目前正在制定规则，这可能会改变兵团如何决定谁获得保护。你知道，除了仅仅保护高价值房地产之外，你可能还有各种各样的理由选择投资这些联邦资金。

但是，即使我们确实改变了驱动这些决策的价值观，我认为汉密尔顿市的故事也指出了我们在努力使我们的基础设施适应气候变化时遇到的另一个重大问题，那就是速度。随着全国各地灾难的增多，人们需要保护，而且他们需要快速获得保护。而整个过程需要花费大量时间。这是Leanne Grigsby-Puente再次发言。

我们有一些来自外地的人问我们，“你们是怎么做到的？”我们总是告诉他们，“你愿意为此投入25年的生命来确保它完成吗？”因为这就是我们所做的。这就是我们告诉他们的。当我听到Leanne这么说时，我简直不敢相信。就像，如果我是那些试图建造堤坝的人之一，并且得到了这样的建议，我会当场放弃。尽管Jose为他们所取得的成就感到自豪，但他也不确定这是否值得他生命中的二十年。

我的意思是，如果有人问我，嘿，你愿意再次承诺吗？我不知道。一方面，我认为这是一个充满希望的故事，讲述了一个小镇克服重重困难，获得了它应得的那种具有前瞻性的基础设施。但另一方面，感觉他们本不应该这么努力。问题是，他们还没有完成。Ryan Luster说他们还需要几年时间才能完成栖息地恢复工作。

我的目标是2026年12月。可能会延续到2027年。27年。谁会在一个项目上花费27年？我的意思是……

我想这是一个反问句，因为我差点就做了。我想就像当我们考虑需要完成的所有工作一样，比如使我们的基础设施适应，使我们的生活方式适应即将到来的挑战。这，你知道，这是一个充满希望的故事，也是一个令人清醒的故事。没错。这是一个非常令人清醒的故事。是的，非常令人清醒，但它表明这并非不可能。

去年冬天，2024年，加利福尼亚州遭遇了更多的大风暴。我想看看新的堤坝的实际效果，所以在雨水周末，我开车去了汉密尔顿市与Jose会面。所以我们今天开的是马自达。好的，酷。哦，是的，旧卡车。旧卡车。它看起来不错。是的。

这是一辆旧的米色皮卡，是那些他们不再生产的完美的微型卡车之一。是的，不，我的宝贝正在显露它的年龄。多少英里？哦，我有30万英里。30万英里，这相当不错。是的。

我们开着旧卡车驶上新的堤坝。说实话，它看起来并不起眼，只是一堵巨大的土墙。很难相信建造它花费了多少时间和金钱。但这改变了世界。另一边是洪泛区，这是一个巨大的空间，设计用于充满水，以便城镇保持干燥。Jose说，前一天晚上，雨下得非常大。

但他并没有带着一堆沙袋跑到堤坝，而是去睡觉了。是的，不，多年以后，知道自己可以睡得更好是一种安慰。在我们参观快结束的时候，我们到达了一个河流溢出河岸流入洪泛区的地方。水不多，但足以让你欣赏到这个景观在以前的样子，当时整个山谷都是湿地。哦，哇。看看所有的鸟。是的。

鸭子。是的，它们去水流去的地方。看，这给了你不同的视角，不是吗？是的，完全正确。这是一个美丽的场景。它几乎让你想要拆除所有堤坝，并恢复内陆海。当然，这是一个糟糕的主意。这个山谷居住着数百万人，这里种植的食物养活了更多的人。你不能让河流肆意奔流。

但你也不能只是不断修补紧贴河岸的破旧堤坝上的漏洞，并寄希望于一切顺利。

汉密尔顿市的后退堤坝可能并非每个易受攻击的河边城镇的完美典范，但我认为它提供了一个充满希望的妥协愿景。证明我们可以同时为人和自然设计。我们可以选择放松我们的控制，放弃一些控制，并给河流多一点呼吸的空间。

当我们回到我的车停放的地方时，风已经停了。风暴差不多结束了。你现在要去哪里？回家。很好。回家。也许小睡一下，我不知道。你应得的。好的。好的，Jose。保重。保重。一路顺风。下次在《并非为此而建》中……

到目前为止，本系列节目一直都在讲述气候变化如何以及在哪里影响我们的生活方式。它涉及到住房、基础设施和保险等方面。但在我们最后一集中，我们将讲述气候变化对我们身体的影响。我们将前往亚利桑那州凤凰城，看看极端高温是如何揭示适应的生物学极限的。

我们的温度计最高温度为109度，就我个人而言，我接待过许多病人，他们的体温都达到了我们温度计的最高值。我们所能做的就是尽量找个阴凉的地方坐下。大多数时候，我们都困在阳光下，这真的很糟糕。天气炎热、潮湿、闷热、肮脏、污秽，总之就是坏消息。

本集《并非为此而建》由我Emmett Fitzgerald报道和制作，以及制作人Jason DeLeon和Sophie Codner，以及执行编辑Delaney Hall。Christopher Johnson、Joe Rosenberg、Kelly Prime和我们的旗手Roman Mars提供了进一步的宝贵编辑。Martin Gonzalez负责混音和声音设计。

主题和原创音乐由Actual Magic的George Langford创作，Swan Real创作了额外的音乐。事实核查由Sona Avakian完成。系列艺术由Aaron Nestor创作。本周特别感谢我们在汉密尔顿市的所有受访者，以及陆军工程兵团的Alicia Kircher和社区律师Bill Paris。我还想感谢River Partners组织，该组织正在汉密尔顿市遗址进行许多剩余的修复工作。

《并非为此而建》是99% Invisible的六集系列节目。我们的最后一集将于周五在您收听播客的任何地方播出。Kathy Tu是我们的执行制片人。Kirk Kolstad是我们的数字总监。99PI团队的其他成员包括Chris Berube、Vivian Leigh、Lasha Madan、Gabriela Gladney、Jacob Maldonado-Medina和Nina Potuck。

99% Invisible的标志由Stephan Lawrence创作。我们是Stitcher和SiriusXM播客家族的一部分。您可以在所有常用的社交媒体网站以及我们的新Discord服务器上找到99% Invisible。在99pi.org上可以找到该链接以及99PI和《并非为此而建》的每一集。

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