Deep Dive
Shownotes Transcript
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这里是《99%不可见》。我是罗曼·马尔斯。2008年，十亿加仑的毒性污泥在深夜倾泻到田纳西州300英亩的土地上。
那是在圣诞节前夕。我当时是高中生，我记得看到这十亿加仑的污泥覆盖了诺克斯维尔郊外的一个城镇，心想，哇，这看起来太糟糕了。那是贾里德·沙利文。50多年来，一家名为田纳西流域管理局（TVA）的电力公司一直在贾里德家乡附近的一家发电厂燃烧煤炭。
燃烧所有这些煤炭有助于为该地区带来电力，但也产生了一座巨大的灰烬和废物山。多年来，这座山的高度达到了60英尺，宽度达到了84英亩。2008年12月22日，这座废物山的泥土堤坝倒塌了。一股致命的煤炭污泥淹没了乡村。
如果你在YouTube或其他地方找到这段视频，它会让你印象深刻，因为发生的事情规模巨大。这场灾难被称为金斯顿煤灰泄漏事件，罪魁祸首不是一家私营公司，而是TVA，这是一个由政府在新政时期建立的联邦电力供应商。
每个人都预计会在污泥下发现尸体。
那天晚上没有人死亡，这是一个奇迹。真正的悲剧发生在几年后，许多负责清理工作的工人因吸入煤灰中的毒素而生病甚至死亡。
金斯顿煤电厂发生的事情带来的后果，促使贾里德更仔细地研究了负责的田纳西流域管理局（TVA）。TVA自20世纪30年代以来就存在，如今它为超过1000万人提供电力。它在东南部的存在对该地区转型产生了巨大影响。TVA是南方文学、电影和音乐中描绘的生活的背景。它是该地区民间传说的一部分。
所以我感谢上帝赐予我们茶。感谢上帝赐予我们茶。罗斯福总统让我们都能为体面的生活而工作。我在田纳西州长大，每个人都对TVA略知一二，但我直到开始报道和撰写这本书时，才真正了解TVA的完整历史。
贾里德在他的新书《低谷》（Valley So Low）中写到了TVA。一位律师在美国大型煤炭灾难后为正义而战。很难记住那些冗长的副标题。我不得不记住。我知道。你看到我斜眼看着我的书了。我想，我的书叫什么来着？
贾里德的书讲述了金斯顿煤电厂灾难发生后的情况。在这样做的过程中，他的书揭示了一个更大、仍在持续的美国悲剧。TVA是如何从一个使命驱动的公共机构转变为像一家私人盈利公司一样运作的。以及这种转变可以告诉我们关于私有化的后果。TVA的故事在很多方面都始于富兰克林·罗斯福的去世。
作为一个年轻人，他患上了小儿麻痹症，开始前往佐治亚州沃姆温泉接受治疗。在这些旅行中，他亲眼目睹了田纳西河谷的状况有多么糟糕。在20世纪20年代，田纳西河谷（一个几乎覆盖了整个田纳西州、阿拉巴马州、密西西比州和肯塔基州的大部分地区以及其他三个州的部分地区的区域）极其贫困。河谷的大部分地区是农田，但只有3%的农场通电。
该地区的每人收入不到全国平均水平的一半。大约三分之一的人口患有疟疾。贫困如此严重，以至于它真正挑战了民主制度能否照顾其人民以及美国实验是否具有活力的概念。在农场里，庄稼会因气候不稳定而受损。田纳西河的持续洪水会严重破坏土壤。
有时前景如此黯淡，以至于人们会完全放弃他们的农场。在山区，家庭居住在非常简陋的棚屋里。在许多情况下，他们睡在同一张床上，以在整个冬天保持温暖。婴儿死亡率很高。人们因饮用劣质水而患伤寒。疟疾是地方病。这是一个非常严重的局面。
有一种观念认为，必须采取措施，即使不是为了人民的利益，至少也要防止某种起义。实际上，人们担心美国东南部很容易发生民粹主义起义，因为制度根本行不通，因为布尔什维克革命并没有过去多少年，对吧？所以真的有一种强烈的意识，我们必须做些什么，否则……
这个地区可能永远无法赶上，或者更糟。
这个想法很简单。电力应该成为公共产品。因为如果你想改善人们的生活，你必须给他们提供电力。问题是，当时所有大型电力公司都属于私人控股公司。他们没有经济激励为农村地区提供电力。因为那里的人并不多。从这些农村社区赚钱并不多。但结果是，这些社区基本上被困住了。
然后在1933年，罗斯福就任总统，并很快开始着手新政项目，其中之一是建立一家电力公司，即田纳西流域管理局（TVA）。1933年，当国会创建田纳西流域管理局时，我们在田纳西河上游开始了工作，该管理局负责发展河谷的航运、防洪、农业和工业。
近四分之一个世纪以来，它是世界上最雄心勃勃的公共工程项目。它的使命是通过使电力更容易获得来使农村南方摆脱贫困。
TVA有三个基本目标。控制田纳西河，发电，改善农业。田纳西河容易发生洪水，不仅会破坏农田，有时还会摧毁整个城镇。它摧毁了查塔努加市，我相信是在19世纪70年代。几乎完全淹没了整个城市。因此，他们需要控制流经田纳西河的水量。因为如果你的城市每年都被冲走，你就无法作为一个社会发展。
大约十年左右，对吧？目标是控制河流并产生水力发电。于是大坝的建设开始了。他们使用征用权将大约20,000个家庭从他们的家园中迁出。取而代之的是，他们在山谷中修建了大坝和粗犷的混凝土建筑。在1933年TVA法案通过后不久，TVA就急于开始建造大坝。
在田纳西河谷建造水电大坝。他们从头到尾自己完成的第一个大坝是诺克斯维尔郊外的诺里斯大坝。首先是大坝。在河源的克林奇河上，我们建造了诺里斯大坝。
一个巨大的屏障，用于在洪水时期蓄水，并在水位低时将水释放到河流中用于航运。这是大萧条时期。人们需要工作。因此，他们雇佣了40,000名男子来建造这些大坝，这些大坝都位于田纳西河上。他们最终建造了49座大坝，其中29座发电。这有助于控制河流，并帮助南方地区产生急需的电力。
它确实有效。但TVA并没有止步于建造大坝。TVA最初还有所有这些其他乌托邦式的附带项目。很难想象联邦政府今天还会做这样的事情。它有一个流动图书馆服务，向人们借出数万本书。它建立了一个陶瓷实验室。它创建了13,000个示范农场，在那里它教当地人如何最大限度地提高作物产量。
在1933年TVA建造其第一座大坝的同时，他们还建立了一个名为诺里斯的城镇。诺里斯的建立是为了容纳建造附近大坝的工人，但该镇也是向美国展示合作生活如何运作的一种方式。
诺里斯完全可以步行到达，大多数房屋彼此相对而不是面向街道。它包括一条绿带、一所大坝工人可以上课的学校、一个邮局、一个体育馆，甚至还有一个农贸市场。TVA的一些董事实际上居住在这个低洼的社区。它非常可爱。它至今仍然存在。
在最初的几年里，TVA继续稳步建造越来越多的水坝。在此过程中，他们成为美国最大的电力生产商。但这些大规模的政府干预受到了很多抵制。这是一场关于输电线路的巨大斗争……
私营企业肯定对TVA进行了反击。他们非常担心TVA会扩张到他们的领地。温德尔·威尔基领导了反对TVA的斗争。他是南方一家大型私营电力公司的总裁。温德尔和其他电力公司代表对他们认为的不公平竞争表示强烈不满。他们将TVA告上最高法院，并输了两次。
TVA雄心勃勃地想要电气化南方。它做到了。大坝驯服了河流并控制了洪水，这意味着更健康的土壤和更高产的农田。水力发电廉价且易于获得，这意味着生活水平显著提高。对于那些受益的人来说，这是一场社会革命。
它雄心勃勃，并且具有崇高的意图，而且它确实有效。我确实觉得它就像一个美国奇迹。它体现了良好的政府运作。田纳西河谷有史以来第一次可以在晚上亮起来。在这个国家最保守的地区之一，数百万人的电力来自一个没有股东需要回应且没有利润可赚的联邦机构。
然后，发生了一些事情导致TVA突然改变了方向。永远改变TVA的一件大事是第二次世界大战。在第二次世界大战期间，TVA提供了该国国防工业所用电力总量的十分之一。
TVA是一个联邦政府的项目，突然被要求支持战争。需要电力来生产武器和军事装备，以及建造原子弹。政府决定将曼哈顿计划设在田纳西州橡树岭，因为那里有TVA。然而，所有这一切意味着，以前用于公众的电力现在正被用于战争。
然后在20世纪40年代初，国会担心电力短缺，因为它预测当年会干旱，这将降低整个山谷的河流水位。次年，在政府的敦促和资助下，TVA开始建设其第一座燃煤发电厂。这意味着TVA的部分电力将不再依赖天气。
二战后，田纳西州仍然从事制造炸弹的业务。这次，需要铀浓缩用于冷战核武库。因此，对TVA电力的需求持续增长。在那之后……
那是冷战时期。广岛事件后，橡树岭并没有关闭，对吧？恰恰相反。橡树岭仍在制造炸弹，TVA必须为此提供电力。一度，它几乎一半的电力都供应给了橡树岭的政府炸弹制造设施。与此同时，南方的人口也在增长。空调变得越来越普及，因此生活在这里更舒适。所以很多人迁移到南方。
而TVA的发电量无法满足战争制造商和居住在山谷中的人们日益增长的需求。因此，他们开始建造更多的燃煤发电厂。他们最终建造了世界上11座最大的燃煤发电厂。部分是为了服务橡树岭，但也再次是为了满足这里不断增长的人口的能源需求。燃煤电厂成本低廉，有助于改善财务状况。在如此大的压力下，这是生产更多电力的最简单方法。
然后在1952年，德怀特·艾森豪威尔当选总统。与罗斯福不同的是，他对TVA整体持高度怀疑态度。他真的讨厌TVA。他指责这是“潜行社会主义”的例子。据报道，他想把整个东西都卖掉。
艾森豪威尔政府影响了TVA的扩张能力，尽管比以往任何时候都需要更多电力。与艾森豪威尔结盟的国会共和党人反复拒绝向TVA拨款，而TVA需要这些资金来建造发电厂以满足能源需求。然后在1959年，艾森豪威尔完全切断了TVA的联邦资金。这是一个巨大的变化。它
这意味着TVA虽然归政府所有，但需要开始像私人公司一样运作才能自筹资金。自1959年以来，TVA通过发行和出售债券为其电力项目筹集资金。
这种新的财务模式意味着TVA开始转变其优先事项。曾经是罗斯福旨在使美国东南部摆脱贫困的使命驱动型项目，现在将重点放在盈利上。不再有时间和金钱来建造那些可爱的、可步行的城镇，在那里你可以学习如何耕种和制作陶瓷。在这个TVA历史的新篇章中，这些社会服务首先被取消。不可能再为其他项目辩护。不可能再为农场项目辩护了。
甚至像陶瓷实验室、图书馆这样的东西，所有这些都似乎被忽视了，因为TVA现在必须如此关注金钱，并且实际上更像一家公司，对吧？我认为这是TVA从准政府公司转变为真正公司的时期。它变成了一个电力巨头，因为它必须像以前一样关心金钱。♪
随着时间的推移，TVA开始大量发电，在整个山谷生产大量的燃煤电力。然后他们开始计划向核电转型。在60年代后期，政府开始通过第一波大型环境法。TVA感受到了这种压力。所以他们决定建造……
七座大型核电厂，拥有17个核反应堆。1965年，TVA宣布了其第一座核电厂的计划。诺克斯维尔一家报纸的头条新闻写道：“核电在金斯顿咆哮”。
但从一开始几乎就是一场灾难。有充分的记录表明，TVA的核项目严重落后于进度，严重超支，很多次都被完全放弃。在TVA打算建造的七座核电厂中，只有三座建成。在TVA因其核项目而背负100亿美元债务后，建造其余核电厂的计划被取消了。
然后在1975年，TVA在阿拉巴马州布朗斯费里的第一座核电厂意外起火。一名电工正在寻找漏气的地方，比如管道中的漏气，他用点燃的火柴来寻找漏气的地方。我不是电工。我不会假装理解点燃的火柴如何帮助你在管道中找到漏气的地方。但它点燃了整个巨大区域。
它迫使工厂紧急停工，并造成数百万美元的损失。所以这是最值得注意的安全问题。但还有很多其他小问题。尽管核电比煤炭清洁，但实施成本要高得多。TVA没有足够的资金来真正投资这项实验。
其最初的核失败以及三里岛等其他著名的核灾难，损害了公众对核电转向清洁能源潜力的看法。在整个20世纪80年代，TVA取消或暂停了许多核项目。有些至今仍只有蓝图，而另一些则只是散落在田纳西河谷景观中的混凝土和金属碎片。核灾难使TVA背负了近200亿美元的债务。
所有这一切也意味着TVA仍然严重依赖煤炭发电。所以TVA想摆脱煤炭，但它做不到。但它仍然有效地依赖煤炭，并且在接下来的几十年里都会如此。这就是我的书开始的地方。几十年来，TVA一直在燃烧煤炭，无法摆脱它。
休息过后，我将与贾里德讨论TVA坚持使用煤炭的后果之一，即田纳西州金斯顿煤电厂发生的十亿加仑有毒污泥喷发事件。♪
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我和贾里德·沙利文又回来了。所以你的书主要集中在TVA运营的一家特定的燃煤发电厂上。它是田纳西州金斯顿的金斯顿化石燃料发电厂。告诉我关于这个工厂的情况。金斯顿化石燃料发电厂建于1954年，或者更确切地说，它于1954年首次投入运营。它产生的电力足以供70万户家庭使用。
这是一个巨大的工厂，它位于克林奇河和埃默里河的交汇处。所以在2008年，十亿加仑的煤灰从这家发电厂喷涌而出。什么是煤灰？煤灰是在燃烧煤炭发电后剩下的东西。这就像如果你有一个木炭烧烤架，它就像烧烤架底部剩下的烟灰一样。所以煤炭
燃煤发电厂运营商在管理或处置这种煤灰方面通常采用什么系统或协议？每家电力公司（不仅仅是TVA）的标准做法都是在地下挖一个大洞，然后把所有的煤灰都倒在那里。他们称之为煤灰池。
但这个名字并不准确。它不是池塘。这东西实际上变成了山。它有六层楼高，占地84英亩。我应该说，全国有750个这样的东西。这不仅仅是TVA的问题。几乎所有这些池塘都会将毒素泄漏到地下水中。它们是一个巨大的烂摊子。
在金斯顿，这座煤灰山只是发电厂附近景观的一部分。TVA用一层粘土覆盖了它，这使得草可以生长在上面。因此，对于不熟悉的人来说，它可能看起来就像一座草地小山。人们会在早上沿着这座小山上下跑步。好的，那么请向我介绍一下2008年这座金斯顿工厂发生的事情，当时这座煤灰山爆发了。
污泥波冲击了一个半岛。一半冲击了这个半岛，它向右分叉，填满了这条河（埃默里河）中的一个深通道。其余的冲击了这个半岛，并将房屋从地基上撞倒。它将鱼扔到河岸上。它击倒了电线。
这就像圣经中的场景一样。这是在半夜。起初，附近居住的人们认为这可能是地震或山体滑坡。整个地球都感觉像是在隆隆作响和颤抖。所以我采访了一位当地人，你知道，他看着窗外，看到一股黑色的波浪正滚过他的院子。
特别是有一所房子被推离了地基大约60英尺，并被推向这个堤岸，基本上坍塌了。一位妇女描述了她看到黑暗的污泥，就像湿漉漉的、稀薄的污泥，从她的门下涌入，开始填满她的阳光房和她的客厅，这再次像恐怖电影中的场景一样，你知道吗？
虽然灾难本身并没有造成很大的生命损失，但真正的问题发生在清理过程中。那是2008年。经济陷入困境。房地产市场和股市刚刚崩盘。TVA雇佣了来自全国各地的900人来清理这场灾难。所以作为这些……
工会代表开始打电话让人们来清理这里。许多这些工人，蓝领工人，很高兴接到这个电话。他们知道这是一场巨大的环境灾难，但这对他们来说是一种天赐之物。他们不知道的是，这份工作对他们的健康造成了巨大的代价。事实证明，这些工人一直在要求在清理过程中提供呼吸器和防尘口罩。在大多数情况下，他们没有得到这些东西。
所以他们吸入了这种煤灰污泥，煤灰含有砷、镭、汞以及你根本不想进入你身体的东西。我的意思是，我找到了可以追溯到1964年的文件，这些文件显示TVA知道这些东西是有害的，是有毒的。这意味着他们陷入了困境，因为每个人都知道泄漏非常严重，他们必须清理它。但TVA坚持认为污泥实际上并没有毒性。你能描述一下那里发生的事情吗？
TVA不想激怒社区。如果工人们穿着从头到脚的防化服和防尘口罩以及呼吸器在外面走动，我认为这对社区来说将是非常令人不安的。因此，TVA出来并基本上告诉公众，这些东西不会对健康造成重大风险。基本上，不用担心。他们一遍又一遍地说这句话。
这些工人陷入的另一种陷阱是天气非常炎热。因此，如果他们要穿着从头到脚的防化服，不仅会让TVA看起来很糟糕，而且这意味着他们必须为工人采取更多预防措施，因为他们
在95度的天气里穿着防化服意味着他们不能工作那么多或那么努力，他们必须提供冷却和其他各种东西。是的，完全正确。所以环保署给了TVA非常严格的最后期限来清理这些东西。而且
如果Jacobs工程公司（TVA的分包商）给工人防尘口罩，是的，他们需要更多休息时间。这意味着他们必须离开工作场所，乘坐班车或某种公共汽车，将其送到休息区，脱掉衣服，休息一下，然后再次穿上所有装备，然后乘坐班车返回工作场所。这会减慢整个过程。我认为有非常有力的证据表明TVA说……
这不可能发生。就像我们不能用这种防护装备花这么多时间，或者我们不会达到我们的最后期限。如果我们速度慢，环保署将对我们处以数十万甚至数百万美元的罚款。一位TVA承包商告诉工人，他们可以每天吃一磅煤灰，而且不会有事。但情况并非如此。
许多工人在清理的头几个月就开始感到不适，但他们认为这是过度劳累或睡眠不足造成的。随着时间的推移，情况变得更糟。这些工人开始，他们开始在卡车上死去，他们开始咳血。然后癌症诊断来了，你知道，在那之后不久。最终，在当地律师的帮助下，数百名工人聚集在一起，起诉TVA及其分包商Jacobs工程公司，原因是他们没有提供适当的防化服来保护他们的健康。
但这项诉讼证明非常困难，并且存在许多障碍需要克服。最大的问题之一是，法官裁定，由于Jacobs代表TVA行事，因此不能对其提起诉讼。这是因为TVA虽然像私人公司一样运作，但仍然是联邦政府所有的。这赋予了他们所谓的国家豁免权。
主权豁免权保护田纳西流域管理局（TVA）和许多其他政府机构免受大量诉讼的影响。并非每一宗诉讼，但它赋予他们广泛的保护。我认为最简单的理解方式是，如果政府或其承包商正在善意行事，例如他们试图遵守法律并代表政府的利益行事，那么他们受到法律的保护。
所以在所有这些诉讼之后，它就像都围绕着那些清理人员展开，以及他们是如何接触到这种煤灰的，最终发生了什么？所以在经过10年残酷的诉讼之后，案件基本上被驳回两次，律师们在两次上诉中都挽救了它，对吧？
工人们不得不屈服。他们病得很重，而且也厌倦了这10年来悬在他们头上的一大难题。我们能拿到钱来支付医疗费用吗？
最终，在2022年，一家联邦上诉法院裁定，雅各布工程公司无权获得赋予TVA的主权豁免权，230名工人以7750万美元达成和解。这相当于每人几十万美元。但一些工人没有活到拿到和解金。
他们并不满意，但这在这些大型环境侵权案件中经常发生。我在我的书中谈论了很多埃克森·瓦尔迪兹号事件，我的书中所写的案件与埃克森·瓦尔迪兹号案件有很多相似之处，因为这是同样的策略。你把事情拖延到人们非常绝望，以至于他们不得不或多或少地接受你给他们的任何提议。这就是发生在这些工人身上的事情。
那么金斯顿煤电厂现在的状况如何呢？它目前仍在运行。我相信其目的是将其改造成天然气设施。TVA在过去的10年中，基本上自从金斯顿灾难以来，一直在逐步淘汰其煤电厂，并在这些相同的场地上将其煤电厂改造成天然气设施。
2015年，政府通过了一套新的法律。这些法律规定，TVA必须监测其活跃的煤灰堆放场，以确保煤灰不会污染地下水。但这里有一个主要的漏洞。美国大多数煤灰场都不是活跃使用的。全国各地仍然有许多巨大的坑洞装满了煤灰，但与它们连接的发电厂却不在运行。这些场所不需要受到监管。是的，所以……
今年早些时候，拜登总统领导下的环保署最终通过了一项规定，要求电力公司监测其遗留的或旧的煤灰池塘，并修复或清理他们发现的任何污染。
问题在于，电力公司根据这些规定进行自我监管。你可以阅读我的书，自己判断你是否相信电力公司会诚实地说明他们的煤灰池塘是否正在污染地下水。就我个人而言，我宁愿让环保署的工作人员独立测试这些场所。研究发现，在全国750个煤灰池塘中，几乎所有池塘都污染了地下水。
它们每年都会污染数千英里的美国河流和数百万人的饮用水。我认为很多别有用心的人可能会说，你知道，TVA才是这里真正的罪魁祸首。但我感觉到你在这方面有一些犹豫。
因为TVA几十年来一直代表人民行事，然后变成了一个造成巨大伤害的企业实体，所以要谴责TVA。你能谈谈你对TVA的矛盾情绪，以及你希望如何向当今世界展现它的遗产吗？我不想把TVA夷为平地。好吧。有些人想。是的，我不。我的书对TVA进行了严厉批评，因为它多年来犯了一些
严重的错误。我认为金斯顿事件是美国的一场悲剧。金斯顿灾难给该组织带来了巨大的打击，但我们需要TVA变得伟大。我的意思是，我们需要他们生产充足的清洁能源，这样我们才能实现我们的气候目标。这样我们才能继续在这里发展工业。南方在收入等方面仍然落后于全国其他地区。而且
我写了一本对TVA进行严厉批评的书，希望TVA能够得到改革，并能够重拾它在罗斯福时代所拥有的魔力。很明显，这些肮脏的煤电厂使人们生病，而TVA也知道这一点。那么，TVA能否像20世纪60年代和70年代那样再次尝试核电，但这次有所不同呢？
没有失败。就像，我只是好奇核电的可能性是什么，如果政府当时完全投资于这条道路，我们的清洁能源格局将会是什么样子。我提到了TVA想要建造的七座核电站。它只建成了其中的三座。但因此，它负债数十亿美元，实际上是200亿美元的债务。
TVA的债务上限是300亿美元。所以它只有100亿美元的回旋余地来建造更多的东西。而核电站的成本超过100亿美元。所以TVA现在处于一个困境，它实际上正在试图脱碳，因为我认为它看到了，由于金斯顿灾难和其他此类失误，它知道煤炭不是未来。它知道它需要更快地摆脱化石燃料。
但它真的做不到。TVA没有建造那七座核电站，这是一场美国悲剧。现在这个地区，阳光地带，人口正在爆炸式增长。我们比以往任何时候都更需要这些核电站。是的。对我来说，其最初的罪恶是1959年使其自给自足并像公司一样运作的法案。我的意思是，我坚信，任何认为政府应该像企业一样运作的人都对政府或企业一无所知。事情不是这样运作的。
这完全是我的观点。我们必须希望田纳西河谷以外的立法者能够将其推向正确的方向。是的。在我看来，它需要做的是，它需要按照其设计的方式运行，即一个社会主义组织。我的意思是，这确实是难题的根源，即它是一个被设计用来做一件不被允许做的事情的东西。没错。没错。
我有点像一个经典的新政民主党人。所以我实际上戴着一顶印有“TVA电力供应所有”字样的棒球帽。我能自豪地戴着它吗？就像，当你想到，TVA对你意味着什么？一个像我这样的进步人士戴TVA帽子可以吗？TVA诞生于如此高尚的意图。但二战后的所有其他事情都是……那是
混乱的部分。尽管我非常支持TVA，但我不会戴TVA帽子。TVA建成七座核电站的那一天，我可能会再次戴上TVA帽子。是的，是的。贾里德，非常感谢你的书。我很喜欢阅读它，非常感谢你与我们交谈。这真是太荣幸了。谢谢你邀请我。这真是太棒了。
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