U.S. Ties Trade Pressure to Starlink Approvals in Push Against China
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互联网基础设施。此外，我们将解释为什么国务院在官方电报中提及Starlink，特朗普的盟友在这些努力中扮演什么角色，以及监管压力如何与地缘政治目标融合。我们还将考察这些举动如何被外国领导人（尤其是非洲和亚洲的领导人）解读，以及这对Starlink的扩张计划意味着什么。欢迎收听埃隆·马斯克播客。我是您的主持人威尔·沃尔登。

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现在，在2024年3月28日，莱索托官员向埃隆·马斯克的Starlink公司颁发了为期10年的卫星互联网许可证。就在两周前，特朗普政府对他们对美国的出口征收了50%的关税。这一决定是在两国就新的贸易协定进行早期谈判期间做出的。

在关税公告发布后不久，莱索托通信管理局与Starlink高管举行了一次会议。美国国务院的内部备忘录显示，莱索托希望该许可证能够在贸易谈判中展现善意。电报指出，此举表明有意欢迎美国企业，特别是Starlink。自特朗普再次上任以来，这种模式至少在七个国家重复出现。

Starlink在印度达成了分销协议，并在索马里、巴基斯坦、孟加拉国、越南和刚果民主共和国以及其他潜在国家获得了发展势头。根据《华盛顿邮报》审查的内部外交电报，这些协议往往与美国的新关税或经济压力同时出现。

美国大使馆和国务院官员积极游说外国批准Starlink。国务卿马可·卢比奥签署了至少两份官方函件，指示美国外交官推广卫星公司，并明确提及Starlink。

在一份3月28日的行动备忘录中，卢比奥表示，全球监管支持对于保持Starlink的先发优势至关重要。在一个这样的案例中，印度在与美国重新谈判贸易条款的同时，加快了Starlink的监管流程。据熟悉印度决策过程的国际消息人士透露，印度领导人认为Starlink的进入是谈判的润滑剂。

虽然Starlink的准入并非正式成为贸易谈判的一部分，但它被战略性地定位为对华盛顿的姿态。卢比奥的外交备忘录将中国和俄罗斯的卫星服务描绘为对美国国家安全的威胁。他们认为，美国公司需要在竞争对手站稳脚跟之前进入市场。

几乎每份备忘录中都提到了官员的名字，即使他们在推广对美国卫星服务的普遍偏好时也是如此。特朗普白宫否认与马斯克的参与有任何利益冲突。马斯克向支持特朗普的候选人捐赠了2.77亿美元，目前领导着美国Doge服务，尽管他宣布了辞职计划。白宫表示，贸易协议中唯一的优先事项是保护美国的经济利益。

然而，围绕马斯克政治影响力的观感造成了一些紧张气氛。外国官员发现很难将美国的官方利益与马斯克的商业野心区分开来，分析人士指出，贸易压力和Starlink许可证批准之间的时机和协调是隐性压力的强烈信号。

现在，在柬埔寨，关税与Starlink批准之间的联系更加清晰。4月2日，特朗普对柬埔寨商品征收了49%的关税。第二天，美国驻柬埔寨的商业代表敦促当地官员允许Starlink进入，并允许福特汽车免税进入，以恢复贸易关系。然而，甚至在关税之前，

大使馆记录了柬埔寨将Starlink视为贸易平衡工具的情况。3月28日的电报显示，当地官员正在探索Starlink准入，以表明与美国政府保持一致，大使馆注意到柬埔寨政府希望推广波音和Starlink以避免经济处罚。

与此同时，在马里，大使馆工作人员报告说，当地当局正在建立一个监管框架，以将Starlink引入该国。大使馆人员表示，他们已经确定了一家准备启动当地Starlink特许经营权的公司。备忘录指出，大使馆的内部交易团队正在积极协助这一过程。

在土耳其，大使馆工作人员直接向高级航天局官员传达了卢比奥备忘录中的谈话要点。土耳其监管机构已经表达了对Starlink和亚马逊的Kuiper计划等服务的兴趣，电报记录了会议，并将其描述为美国推动卫星互联网外交的持续努力的一部分。

还有其他类似的活动正在进行中，其他国家也承诺将继续跟进Starlink。马斯克的卫星业务在这场国际扩张中拥有巨大的经济利益。

据专门从事卫星市场研究的Quilty Space公司称，Starlink互联网公司仅占印度宽带市场1%的份额，每年就能创造10亿美元的收入。拉丁美洲和撒哈拉以南非洲的部分地区也存在类似的增长潜力。现在，美国国务院长期以来一直对基于卫星的互联网接入感兴趣。

在拜登总统领导下，国务卿安东尼·布林肯签署了一份电报，支持低地球轨道（LEO）卫星供应商作为传统互联网服务提供商的替代方案。12月发布的电报称，已有50个美国大使馆使用LEO卫星。

而且还会有更多。布林肯的电报并没有专门支持Starlink。它表示，该部门将在其他供应商可用时扩大对其他供应商的准入。然而，自特朗普再次上任以来，外交电报越来越多地提及Starlink，并敦促官员倡导其进入市场。全球事务中心WQA表示，在特朗普执政期间，非洲国家批准Starlink许可证的频率高于前一届政府。他解释说，许多非洲官员认为马斯克的兴趣与美国的外交努力密切相关。他说，这种看法影响着各国做出许可决定的方式。

然而，对于这些国家的普通民众来说，Starlink在传统宽带不存在的地方提供了更快的互联网。面临改善连接压力的地方政府将Starlink视为数字接入的捷径。但是这些选择是在贸易压力下做出的，这引发了关于严重性和透明度的疑问。对于美国公民来说，这个故事揭示了外交政策如何支持拥有政治影响力的某些私营公司。

纳税人资助的外交被用来促成使少数人致富同时推进地缘政治目标的交易。无论Starlink在这些国家表现如何，这家公司都通过与贸易谈判而非仅仅是贸易相关的途径获得了准入。

开放市场。现在，这一战略也再次证实了中国的科技扩张正在重塑美国的外交政策。美国将与中国的电信竞争视为零和博弈。通过将Starlink与贸易协议挂钩，美国政府正在积极地将互联网基础设施作为战略资源来优先考虑。虽然自4月2日关税公告以来尚未签署任何正式协议，但通过技术准入正在为TradeLink让步奠定基础。

每个向Starlink授予许可证的国家都向华盛顿发出了一个信号，表明它愿意合作。这些谈判中的权力平衡正在向控制连接的人倾斜。

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