Do fossil fuels get $7 trillion in subsidies?
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感谢收听More Or Less播客节目。本节目将深入探讨新闻中的一些数据，我是苏丽德·麦克唐纳。世界各国领导人正在沙姆沙伊赫参加COP27会议，这是国际社会应对气候变化努力的一部分。

根据互联网上反复出现的说法，他们可以做的一件事是停止每年花费巨额资金——7万亿美元——用于补贴化石燃料。这个7万亿美元的补贴数字已被世界领导人、气候变化活动家使用，被新闻媒体报道，并被联合国重复提及。

但正如我们所说，这是一个很大的数字。汤姆·卡尔斯已经研究过这个数字。让我们从头开始。7万亿美元这个数字从哪里来的？

这个数字来自国际货币基金组织（IMF）的一份报告，IMF是一个大型的联合国金融机构。

它估计了2022年化石燃料补贴的数额。从技术上讲，它来自IMF的一篇工作论文。因此，它代表的是作者的观点，而不是IMF的观点。

需要明确的是，7万亿美元是一个非常庞大的数字，可能占全球经济总量的7%。IMF表示，世界各国政府正在花费巨额资金补贴化石燃料行业。与此同时，一些政府声称致力于应对气候变化。

嗯，有点像……我的意思是，这一切都取决于你对“补贴”一词的理解。好的。

让我们来定义它。我们不妨说，这是政府以某种方式支付的资金，要么直接支付给化石燃料生产商，要么是为了让煤炭、天然气、汽油和柴油对消费者更便宜。我的意思是直接支付、减税之类的，你知道，就像农业补贴，但针对燃料。

那么，不，没有7万亿美元的补贴。是的。所以IMF报告的一部分

处理的是他们所谓的“显性补贴”，基本上就是你刚才描述的那种。他们估计2022年这类补贴约为1.3万亿美元。

对吧？这要低得多，但仍然是一个非常大的数字。我们这里谈论的是什么类型的补贴？对大型石油公司的巨额资助，并非直接资助。

我一直在与国际可持续发展研究所的安吉拉·皮恰里耶洛讨论这些数字，该研究所负责追踪化石燃料补贴，其中包括IMF的数字。她说，补贴几乎全部都在消费者方面。

是的。因此，对于IMF的显性补贴，我们看到，例如，在2022年，显性补贴总额中只有3%是生产者补贴，而其余97%是我们所说的消费者补贴。

顺便说一句，这里的“消费者”包括企业、卡车司机、农民等等，而不仅仅是个体住户，而不是大型石油公司或大型煤炭公司之类的。事实证明，大型煤炭公司实际上几乎没有收到这些显性补贴，只有1.3万亿美元中的90亿美元，在这些补贴中不到1%。好吧，当你了解IMF如何计算它们时，答案就更有意义了。

IMF的数字是通过我们可以称之为“自上而下”的方式计算出来的。补贴是根据我们所说的“价格差距法”计算的。因此，它是基于广泛意义上的边际供应成本与最终用户价格之间的差异。

在2022年，俄罗斯入侵乌克兰，能源价格飙升。欧洲各国政府和其他国家支付了数十亿美元的直接款项，以降低家庭能源账单。在IMF的计算中，市场价格与消费者支付的价格之间的差额就是显性补贴。

沙特阿拉伯、伊朗和俄罗斯等国家也是如此。当政府运营的石油和天然气公司决定将汽油、柴油和天然气的价格设定在远低于市场价格的水平时。无论是否发生能源危机，这种情况都会发生。

因此，通过这种方法，这些国家获得了巨额补贴。中国在IMF分析师的计算中名列前茅。好的。

但我并不生活在一个石油国家。当我加油时，我需要为此支付税款，这感觉不像是在享受补贴。

在IMF的分析中，英国汽油的价格远高于市场价格，这正是因为增值税。他们的分析中考虑了税收。

所以2022年是补贴支出非常大的一年，因为发生了能源危机。从那以后，补贴下降了吗？

是的，这是创纪录的一年，而且补贴已经大幅下降。IMF尚未公布最新的数据，但最新的消息是，另一个国际组织——经合组织（OECD）刚刚公布了他们2023年的数据，他们的数据可以进行粗略比较，下降了三分之一。

好的，这就是答案。化石燃料补贴并非像大多数人理解的那样高达7万亿美元。可能只有1万亿美元，但我仍然很好奇，7万亿美元这个数字究竟代表什么？

是的。好的。我们一直在讨论IMF所说的“显性补贴”，而OECD可能只是称之为“补贴”。

但IMF在这个数字上增加了他们所谓的“隐性补贴”的计算结果。奈特·弗农是IMF论文的合著者之一。

我们从经济学的角度来看待消费化石燃料的成本，这个成本包括市场价格的传统概念，但也包括社会因消费化石燃料而产生的成本，例如全球气温升高和全球变暖造成的损害、局部空气污染、交通拥堵、道路交通事故。

这些外部成本对于气候变化来说很难理解。他们通过对每吨碳排放增加约75美元的碳价来计算它。这75美元并不代表修复气候变化造成的损害的字面成本。这是一个估计值，表示为了防止全球气温上升超过2摄氏度，你需要收取的价格。这加起来大约占总数的三分之一，略高于2万亿美元。

好的，继续听我说。

化石燃料的另一个重大外部成本是空气污染，它会损害人们的健康并导致过早死亡。他们通过货币化来衡量这一点，不是通过计算医疗服务的成本，而是通过使用一个估计值，即人们在美元方面对自身健康和生存的重视程度。这个数字迅速增加到另外2万亿美元左右。然后还有一部分是道路、交通拥堵、事故和维护的成本。再加1万亿美元。

因此，IMF的研究表明，所有政府都应该提高我们所有人为化石燃料支付的价格，以考虑这些成本。由于他们大多没有这样做，这被算作隐性补贴。

是的，这就是这个术语所指的。

在我看来，这听起来不像补贴。我的意思是，这真的……

取决于你如何看待它。它肯定不是政府可以轻松地从一件事转移到另一件事的资金，比如农业补贴。但它是一种合法的尝试，旨在计算出如果考虑到化石燃料造成的全部损害，化石燃料的准确价格应该是多少。

奈特再次说道：这些外部成本与市场价格一样真实，因为人们也愿意为此付费以减少这些成本。因此，当化石燃料价格低于其真实的成本时，这被计算为补贴，因为消费化石燃料的人没有为消费该产品的所有社会成本买单。

感谢汤姆。本周就到这里，但如果您在新闻中看到任何数字，您认为我们应该研究一下，请发送电子邮件至[email protected]。下周再见，再见。