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伊朗内外交困:中国初步成型的中东战略再添变数

2025/6/23
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要闻解说

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随着美国重手轰炸伊朗核设施,中东地区本已危机四伏的形势又进入一个新的阶段。如果说面对2023年10月爆发以色列与巴勒斯坦激进伊斯兰武装哈马斯之间的战争,中国尚可以以一个旁观者的姿态,高调支持巴勒斯坦人的话,如今以色列以及美国先后对伊朗的军事行动却可能威胁北京当局近年来努力推动的中东布局。两年前 成功在伊朗与沙特阿拉伯恢复外交关系的努力中扮演中间人曾标志着中国在中东地区立足的开始,但两年之后,伊朗如何走出眼前的困局关系着中国当前中东政策架构的维系。

伊朗是中国在该地区势力扩张的一个重要支点,但在该地区错综复杂的关系中,伊朗更是中国在该地区势力扩张保持平衡的支点。中国经济对能源的需求自然推动中国需求与该地区石油生产国的互动关系。2015年,联合国五个安理会常任理事国加德国与伊朗就其核开发计划达成共识,中国是协议签署国之一。这项协议的签署开启了中国与伊朗经贸及政治关系的大门。虽然特朗普第一任总统任期间,美国单方面于2018年宣布推出该协议,导致这项艰难达成的共识名存实亡,美国也对伊朗提高了制裁加码,但中国与美国全面战略竞争加剧,也更推动伊朗需求与中国交好的需求,中国在其中看到了可以弱化美国在该地区影响力的可能性,习近平任下的一带一路倡议更看到了可能的商机。尽管美国的经济制裁和长臂管辖限制了中国与伊朗关系的发展,但2021年中国还是得以与伊朗签署一项为期25年的合作协议,谋求加强两国在经贸、能源和安全领域的全方位合作。2023年伊朗也最终被正式接纳为中国倡议发起的上海合作组织的成员。上合组织也因此成了中国与俄罗斯与伊朗共同向以美国为首的西方分庭抗礼的平台。

但伊朗在中东地区的影响力,随2023年10月爆发的以哈战争已受到严重削弱。一方面,以色列在加沙走廊的大规模报复性军事行动重挫哈马斯,另一方面,以色列也同时针对黎巴嫩伊斯兰激进武装真主党发动了猛烈的打击行动。而无论哈马斯,还是真主党,都是伊朗在中东地区针对以色列的所谓抵抗轴心的两大准军事力量。2024年底,伊朗在叙利亚支持的阿萨德政权也被推翻。也就是说伊朗在中东地区的影响力支柱纷纷出现动摇。虽说伊朗终于得以与特朗普政府就核开发计划展开多轮间接会谈,但2015年伊朗核协议的参与方,无论是中国、俄罗斯,还是欧洲,都没有被纳入谈判进程。以色列对伊朗核设施发动的袭击行动令这些已经开始的外交努力中断,而伊朗的军事力量及核设施也在以美两国的先后打击下受到重创。

面对美国的军事行动,中国立即表态,发出谴责。措辞虽然严厉,但目前也看不出中国会如何向伊朗伸出援手。此前,中国在以色列对伊朗的袭击行动几天之后才公开表态也显示出中国在伊朗议题上的谨慎。

中国在俄罗斯入侵乌克兰议题上的亲俄立场已经令中国与以美国为首的西方国家关系困难重重。在中美贸易战在特朗普第二任期下升级的背景下,中国是否会在伊朗议题上,与美国针锋相对?本已在国内面对社会压力的伊朗政府如今又在外面对军事压力,政权能否屹立不倒尚是未知数,中国与伊朗25年的全方位合作何去何从自然也是未定之天。眼前的战事正严重冲击中东地区原有的战略格局,中国与以色列的关系改善因中国对巴勒斯坦人的支持而降温;2023年还应邀前往中国杭州出席亚运会开幕式的叙利亚总统阿萨德已经在2024年底被推翻,中国涉足中东的战略部署支点何在?

当然,眼前这场冲突直接威胁的可能更是中国的经济利益。23日,北京当局呼吁国际社会加紧努力,避免这场冲突影响全球经济。在此之前,美国国务卿卢比奥22日呼吁中国向伊朗施压,避免伊朗以封锁霍尔木兹海峡作为对当前外部军事压力的回应。中国外交部发言人郭嘉昆23日在例行记者会上表示,“波斯湾及其附近水域是重要的国际货物和能源贸易通道,维护该地区安全稳定符合国际社会共同利益”。

事实上,根据美国能源信息署的数据,今年第一季度,每天有540万桶中国进口原油经由霍尔木兹海峡。业界人士估计,伊朗90%的石油出口都进入了中国。