How Trump’s tariffs threaten Ireland’s pharma fortune
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今年春天早些时候，《金融时报》爱尔兰记者朱德·韦伯从都柏林驱车前往该国的大西洋海岸。她去那里参观了一个叫做韦斯特波特的城镇。这是一个非常受欢迎的旅游目的地，所以有很多游客来到这个小镇。它拥有美丽的风景。它有一条绿道，您可以沿着它骑自行车。那里有一些很棒的传统酒吧。是的，它非常热闹，非常可爱，相当可爱。您听到的是在当地一家酒吧里录制的一段音乐。

欢迎来到爱尔兰西海岸的韦斯特波特。

但朱德并非去观光，因为韦斯特波特并不仅仅是一个旅游目的地。当您进入城镇时，基本上，在城市天际线上，您会看到克罗克帕特里克山，它就像一座非常尖的山。你知道，就像一个孩子可能会画一座山一样，就像一个三角形。它主宰着天际线。然后，当您靠近时，您会看到这些巨大的没有窗户的灰色工厂。这是一个大型工厂综合体。这就是世界上所有肉毒杆菌毒素的生产地。每一滴都来自那里。

肉毒杆菌毒素，这种已被注射到无数名流前额的除皱药物。如今，它是由一家主要的美国制药公司生产的。

韦斯特波特只是众多受益于美国公司多年投资的爱尔兰城镇之一。美国制药公司与爱尔兰有着非常悠久而密切的关系。因此，在韦斯特波特，显然，这家公司生产肉毒杆菌毒素。但在南部，辉瑞公司有几家工厂。礼来公司在科克郡和利默里克郡都有工厂。强生公司也在爱尔兰。有很多非常大的、家喻户晓的名字。

但是，随着美国总统唐纳德·特朗普再次上任，这些业务的未来正受到质疑。特朗普已经非常明确地表示，爱尔兰和设在爱尔兰的制药公司都在他的视线之内。

他威胁了很多。他说他想把制造业带回美国，这显然会对爱尔兰造成非常大的影响。爱尔兰非常聪明。他们把我们的制药公司从那些不知道自己在做什么的总统手中夺走。他还没有宣布任何关税，但是，你知道，如果他真的这么做了，那将非常严重。那么，爱尔兰还能做多久美国的制药制造中心呢？

如果这种情况发生变化，这对韦斯特波特这样的城镇意味着什么？这对爱尔兰来说是一件大事。这对爱尔兰来说是一个非常大的担忧。爱尔兰非常依赖跨国美国公司的投资，因此爱尔兰在特朗普的第二任期内确实有很多损失。我是金融时报的米凯拉·滕德拉。在过去的几十年里，爱尔兰已成为许多美国跨国公司的热点地区。今天在《金钱背后》……

我们将探讨这是如何发生的，以及现在特朗普总统说他想让这些公司回到美国后，爱尔兰会发生什么。爱尔兰作为许多美国制药公司重要制造中心的命运始于20世纪60年代该国开始向外国投资开放经济的时候。

这里是爱尔兰。这是一个说英语的国家。它位于美国和欧洲之间。这是一个发展程度较低、相对贫穷的国家。因此劳动力成本更低。你知道，所有这些优势都使其成为许多公司的一个有趣的基地。其中一家公司在20世纪70年代后期在韦斯特波特镇开设了工厂。它被称为艾尔建公司。

它从生产隐形眼镜护理液和眼科产品开始，利用朱德提到的那些因素，例如廉价劳动力。但是朱德，在90年代末和21世纪初，美国公司在爱尔兰建厂的吸引力变得更大。

为什么是这样呢？增强爱尔兰吸引力的因素是它拥有非常低的公司税率。因此，它将其公司税率从约40%下调至12.5%。但爱尔兰也有一些复杂的税收结构。最臭名昭著的一种被称为“双爱尔兰”。这是一种漏洞，基本上允许公司

尽量减少他们需要缴纳的税款。有一些避税策略。是的，爱尔兰与其他一些国家属于同一类，你知道，你通常认为它们是避税天堂。这么说公平吗？爱尔兰不喜欢把自己放在那种语境中。

重要的是，这些结构完全合法。它们只是漏洞，并且被爱尔兰的跨国公司充分利用。但它们非常有争议，最终被废除了。是的，但当特朗普总统于2017年首次上任时，又发生了其他事情。

事实证明，发生的事情不仅增加了美国企业在爱尔兰的吸引力，而且也真正帮助了爱尔兰政府。那是什么？是的，这是一种意想不到的后果，不是吗？因此，特朗普在2017年推出了一项名为《减税与就业法案》的法案。这意外地推动了爱尔兰的公司税利润

通常情况下，在这个行业中，公司税是在知识产权存储地缴纳的。因此，美国的立法，即《减税与就业法案》及其相关条款，无意中为制药公司提供了将知识产权从避税天堂转移到爱尔兰的激励措施。特朗普可能希望他的倡议能够

知识产权到美国，但许多公司将其转移到爱尔兰，因为他们已经在那里拥有大型业务。我明白了。这意味着，随着这些公司在爱尔兰预订越来越多的利润，一个

发生了什么？是的，当他们在爱尔兰预订利润时，这只是帮助爱尔兰获得了巨额收入，并转化为巨额预算盈余。因此，随着利润的增加以及过去10年对美国的制药出口增长了十倍。因此，公司税收入绝对飙升。爱尔兰一直在赚取所有这些钱，这使得它获得了巨大的预算盈余。是的。盈余对爱尔兰做了什么？

好吧，它给了他们很多钱。例如，在COVID-19大流行期间，爱尔兰有钱支付人们的救济金。当乌克兰全面入侵发生并且能源价格上涨时，爱尔兰有钱慷慨地支付多年来人们的福利，以帮助支付电费等。现在爱尔兰一直在为未来的基础设施和养老金储蓄主权财富基金。

所以它给了爱尔兰很多额外的钱。它真的改变了爱尔兰的命运。它突然成为一个非常富裕的国家，尤其是在GDP方面。当朱德前往韦斯特波特时，她会见了当地一位名叫彼得·弗林的市议员。彼得基本上在他的一生中都住在韦斯特波特，他亲身经历了一家跨国公司如艾尔建公司在他镇上开设工厂的影响。

几周前我有机会和他本人谈话。是的，我叫彼得·弗林。我57岁，住在韦斯特波特镇中心，需要明确的是，我想，对您的听众来说，它位于爱尔兰西海岸。它正式被评为爱尔兰最美丽的城镇和最佳居住地。当彼得还是个孩子的时候，艾尔建公司在韦斯特波特开设了它的第一家工厂。

最终，他本人在那里找到了一份工作。好吧，如果你回到80年代末和90年代的爱尔兰，那是一个相当凄凉的地方。我当时在学校的大多数朋友可能都移民到了美国或英国。我只是很幸运，当时我在卡斯尔巴的一家小型审计公司工作，卡斯尔巴是一个邻近的城镇。艾尔建公司出现了一个职位，讽刺的是，是夜班工作。

彼得说，他总共在艾尔建公司工作了近三十年，担任过运营和财务方面的各种职务。

在那段时间里，他看到了这家公司如何塑造和支持这个城镇。在过去的40多年里，它对这个城镇和这个郡至关重要。它成立于1977年，可能最初只有大约50名员工。制造方面的设置非常基本，主要生产隐形眼镜护理液和一些基本的药品。但它在过去的40多年里确实发生了很大的变化。而且

它现在是世界上唯一生产肉毒杆菌毒素的地点。所以，你知道，韦斯特波特最初只是一个非常基础的场所，在70年代和80年代，劳动力相对便宜，但在过去的二十年里，特别是最近二十年，它已经发展成为一个高度技术化的工厂。

大约五年前，另一家美国制药公司艾伯维收购了艾尔建公司。他们还在该镇的工厂投资了更多资金。如今，该公司在韦斯特波特雇佣了大约1500人。我想，如果你把它放在该镇7500人口的背景下，你就会明白它的重要性。

除了是一个大型雇主外，他们还积极参与社会项目。因此，他们赞助足球队或当地运动队，并且参与了各种社会倡议和企业。所以它只是该镇经济的支点。韦斯特波特确实拥有蓬勃发展的旅游业，这是一个很棒的地方。

但实际上，你与韦斯特波特的人们交谈，他们要么自己为该公司工作，要么认识某个工作过的人，或者他们的家人工作过。我的意思是，它真的是，它是该镇不可或缺的一部分。

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爱尔兰目前正运行着约90亿欧元的预算盈余。但如此依赖美国公司使得爱尔兰面临独特的脆弱性。

所以朱德，请你解释一下，这种情况会带来哪些风险？好吧，风险在于它不会永远持续下去。爱尔兰对此非常清楚，因为它很快就实现了。而且，你知道，他们知道这笔钱中很大一部分是政府所说的“意外之财”。这意味着它是一种或暂时性的，无法通过国内增长来解释。

朱德在这里的意思是，来自公司税的这笔收入与爱尔兰商品的销售无关。这是因为这些大型美国公司在该国缴纳税款。事实上，爱尔兰40%的公司税来自仅三家美国公司，不仅是制药公司，还来自科技行业。如果这些公司离开，爱尔兰将损失一大笔现金。

一段时间以来，爱尔兰政府一直在警告说，我们一直在看到的这种非凡的、异常的公司税收入增长是不可持续的，而且它不可能以同样的速度继续下去。简单地说，这场公司税收入盛宴最终会结束。但随着特朗普入主白宫，这场盛宴可能比人们想象的更早结束。

当制药公司开始进入爱尔兰时，我会说，“如果你想去爱尔兰，没关系。我认为这很好。但如果你想向美国销售任何东西，我将对你们征收200%的关税，所以你将永远无法向美国销售任何东西。”你知道他们会怎么做吗？他们会留在这里。我们不再生产自己的药物，自己的药品。我们不再生产自己的药物了。制药公司在

而且它们也在许多其他地方。所以朱德，对这些药品征收关税的可能性有多大？好吧，我们仍然不知道特朗普会做什么，但该行业正在为其认为非常有可能的前景做准备。现在，特朗普总统在政策上反复无常，但即使在他所谓的“解放日”运动中启动了相互关税之后，

商务部仍在4月份对制药行业启动了国家安全调查，该行业认为这是他愿意实施这些税收的强有力指标。

如果特朗普确实对这些公司征收关税，会发生什么？因此，如果一家公司必须支付关税，它可能会将关税成本转嫁给消费者。但它最终可能会决定，在爱尔兰生产一些药物或药物活性成分是一场输赢的游戏，因此他们应该将生产转移回美国，

因此他们可能会认为他们在爱尔兰已经拥有的东西很好，但他们可能会决定在美国进行新的投资。这显然会影响爱尔兰未来的收入流，因为爱尔兰显然希望投资继续进行。而且，你知道，如果对此构成威胁，那么未来公司税收入就会减少，因此流入政府金库的资金就会减少。

明白了。除了潜在的关税之外，特朗普政府还能做些什么其他事情？是的。也许更大的风险是，如果特朗普决定做任何事情来专门引诱知识产权回到美国，那么爱尔兰将成为

对公司来说，总体上来说，爱尔兰将不再是一个有吸引力的地点。所以我们真的不知道，但我认为爱尔兰面临的所有风险都存在，他们非常清楚地知道可能会发生一些事情。可能会有基准水平的关税，或者未来的投资可能会减少，或者美国公司税可能会降低，因此可能会与爱尔兰更具竞争力，这可能会使爱尔兰作为公司设立工厂或进行大型投资的地点吸引力降低。

所以我们仍在观望。但如果特朗普确实对药品征收关税，那可能会对韦斯特波特这样的城镇造成很大的打击。

我问彼得·弗林韦斯特波特的人们现在感觉如何。所以我认为现在还没有什么大的恐惧。我想我们的恐惧更多的是关于未来，以及未来五、十、十五年后将做出哪些投资决定。关税的另一个方面，我想，是它带来的不确定性。我想这就是我

真正需要担心的。如果你从事任何业务，最不需要的就是不确定性。你需要知道未来会发生什么。我认为现在特朗普总统的困难在于，你每周都不知道会做出什么决定。这就是我从爱尔兰的角度来看，在整个国家范围内都会担心的问题，即跨国公司总部会说，等等，我们现在在哪里为未来的制造场所和主要产品选址？

当我与他在韦斯特波特和其他商界领袖交谈时，彼得提到了这些事情。他们非常热衷于强调，不，你知道，没有，你知道，人们到处恐慌。我认为他们热衷于对韦斯特波特发表非常积极的评论。但我与一位当地药剂师交谈过。

他有点承认，是的，确实存在担忧。所以主要担忧并不是今天的日常工作。无论发生什么，人们都不指望明天会失业。但这确实与爱尔兰工业未来的韧性有关，即

对爱尔兰经济如此重要、对提供就业机会和社会结构如此重要的美国公司，制药公司，它们是否会继续到来。对于像韦斯特波特这样的城镇来说，面对特朗普可能带来的变化，有一线希望。朱德告诉我，这些大型工厂，比如生产肉毒杆菌毒素的工厂，不可能一夜之间消失。人们不担心的一件事是

无论是在韦斯特波特还是其他任何地方，他们只是拿起工厂并将其带回美国，因为他们不能这样做。这将花费太长时间，而且制药设施必须获得FDA的批准，这需要很长时间。所以根本没有，不像他们可以简单地拨动开关，然后关闭爱尔兰，打开美国某个地方。我的意思是，我给你举个例子。我们在20多年前在韦斯特波特建造了我们的肉毒杆菌毒素生产基地，而且

显然，随着需求的增长，我们必须建造第二个生产基地。建造第二个制造工厂可能花了近八到九年的时间。

因为复制生产过程的复杂性。所以这真的不是一个简单的过程，只是简单地拿起你的业务，将其转移到海外，然后重新开始。它真的不是。我认为这就是你们的总统，特朗普总统所寻求的，即跨国公司会毫不犹豫地将他们在世界各地的业务搬到美国。这现在已经不可能了。

当韦斯特波特为未来十年的样子做准备时，爱尔兰整体上也在为最坏的情况做准备。我问朱德爱尔兰政府正在做些什么来应对这种情况。好吧，他们正在做的是，他们正在将这笔意外之财，这笔从天而降落入他们银行账户的钱，投入两个主权财富基金，以备不时之需。

他们想这么做的原因是确保他们有足够的钱用于未来的养老金和基础设施。所以他们想为未来的雨天问题存钱。如果你愿意的话，这属于我们可以控制的事情，因为政府部长们总是说，你知道，我们无法控制唐纳德·特朗普会做什么。我们不知道他会做什么。也许连他自己也不知道他会做什么。

所以另一件事，这也属于我们可以控制的范畴，那就是进一步使经济多样化。爱尔兰刚刚启动了一项新的半导体战略，以试图促进其半导体产业的发展。

它已经在科技、半导体、农业食品等领域进行了大量投资。它希望继续吸引外国投资，即使不一定是在与以前相同的行业。所以，朱德，你的预测是什么？特朗普的威胁会将美国的制药公司永远从爱尔兰吸引走吗？

不会永远，不会，因为设在爱尔兰的制药公司也从爱尔兰为欧盟市场服务。这意味着他们需要一个欧盟基地。爱尔兰非常适合这个位置。此外，他们已经向爱尔兰投入了数十亿美元。所以我认为他们不想放弃并放弃这个投资地位。

但可能会有一些重新排序。我认为大多数担忧都与未来的发展有关。投资是否会继续流入？这是否会继续成为爱尔兰经济如此重要的就业来源和专业化来源？我还问彼得·弗林，如果他可以从他位于韦斯特波特的小镇向特朗普总统发出呼吁，他会说什么？

这是他告诉我的话。我会说，请做出你坚持的决定。请做出对爱尔兰人民有意义的决定，不仅对爱尔兰人民有意义，而且对你们自己的人民在运营方式方面也有意义。因为在商业世界中，没有什么比不确定性更糟糕的了。而现在，我们正处于一个充满不确定性的世界。这对任何国家来说都不好。《金钱背后》由我米凯拉·滕德拉主持。

本集由我和萨菲娅·艾哈迈德制作。特别感谢汉娜·库奇勒。声音设计和混音由萨姆·吉奥文科完成。原创音乐由汉内斯·布朗创作。托弗·福吉斯是我们的代理音频主管。感谢收听。下周见。

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