Do private school voucher programs work?
14:39 Share

对米歇尔·萨拉扎来说，学校代金券改变了她的生活。这位有两个孩子的母亲住在佛罗里达州，她说，当她的儿子上小学一年级时，他在公立学校很挣扎。“我每天放学后都要和他一起坐上好几个小时，试图让他完成一页作业。这就像酷刑一样。”她说，在学校里，他总是坐立不安，注意力不集中。“所有的孩子都坐在桌子旁。他们把他安排在一个课桌里。那个课桌在角落里是黑色的。是的。”

“这太疯狂了。他们真的不知道该如何处理他。他很挣扎。他的阅读能力落后了。”最终，她的儿子被诊断出患有注意力缺陷多动障碍和阅读障碍，萨拉扎利用佛罗里达州的一个代金券项目，每年获得近1万美元的资助，用于支付一所小型私立基督教学校的学费，该学校专注于残疾学生。她儿子现在12岁了，她说这非常

完美。“他很喜欢那里，老师们都很喜欢他。小孩子也喜欢他，因为他会帮助他们。他有时还会在孩子们……

无法平静下来的时候帮助老师。”更重要的是，萨拉扎说，如果没有代金券，她根本负担不起这所学校的费用。很快，全国各地的家庭，即使是在反对代金券的州，也可以从联邦政府获得帮助来支付私立学校的费用。这是共和党巨额税收法案的一部分。并非所有人都对此感到高兴。“这是一匹特洛伊木马。外表看起来不错，一旦你打开大门让他们进来，结局就是毁灭。”

请考虑一下。代金券在州和地方一级已经存在了几十年。现在我们有很多关于这些项目对孩子、家庭和他们离开的公立学校的影响的研究。我们将在休息后深入探讨。我是来自NPR的玛丽·路易丝·凯利。

此消息来自Sattva。每个人都有独特的技能或能力。它只需要被发现，然后被培养。培养这种能力的一种方法是获得优质睡眠，这可以提高运动能力，增加能量，并增强记忆力和学习能力。每张Sattva床垫的设计都是为了促进这种睡眠。事实上，Sattva被SleepFoundation.org评为最佳豪华床垫。现在，在Sattva.com/NPR上购买1000美元或以上的商品，可节省200美元。

此消息来自NPR赞助商Rocket Money。如今，精明理财不仅仅是一个好主意，而是必不可少的。管理财务可能会让人感到不知所措，但幸运的是，Rocket Money消除了其中的猜测。Rocket Money是一款个人理财应用程序，可以帮助您查找和取消不需要的订阅，监控您的支出，并帮助您降低账单，以便您可以增加储蓄。

今天访问rocketmoney.com/consider，更快地实现您的财务目标。♪

这是来自NPR的Consider This。米歇尔·萨拉扎非常喜欢她在佛罗里达州代金券项目的经历，但并非所有人都喜欢代金券。让我们来听听休息前我们听到的柯蒂斯·芬奇的观点。“这不是学校选择。而是学校选择是否可以接收你的孩子。”

芬奇负责亚利桑那州凤凰城的迪尔谷公立学区，该学区的立法者创建了一个全州范围的代金券项目，尽管选民反对这一想法。芬奇说，他学区内的私立学校可以出于各种原因拒绝代金券学生，基本上是挑选他们录取的学生。

“所以，这正是我们获得这种隔离心态的地方：我们不想要你的孩子。他的特殊需求太多。他的纪律性太差，没有我们学校需要的学术能力，你知道，随便填空吧。”芬奇特别指出他学区内的一个私立学校团体，该团体喜欢说它拥有最好的学术课程。“当他们吹嘘时，你知道，他们的高中会有200个孩子，而他们只选择他们自己的孩子。这是申请流程，等等。我的乐队项目的孩子比他们整个高中还要多。”

“如果我把高中里最好的200个孩子和他们最好的200个孩子进行比较，我每次都会打败他们。他们也知道这一点。”芬奇说，他的学区在学术上从未像现在这样好过。他说，许多家庭通过使用代金券离开然后回来，从而艰难地学习到了这一点。但是

“但是，当孩子们回到公立学校时？他们要么落后了。他们没有遵循州课程。我必须利用资源来帮助他们赶上进度。是的。”

“是的，这是一团糟。”所以，有了佛罗里达州的母亲和亚利桑那州的教育总监，我们这里真正拥有的就是所谓的轶事证据。这就是关于代金券的激烈辩论经常进行的方式，由关于它们如何改变某个特定学生或某个特定学区的情况的故事所推动。

但是，共和党在其已经通过众议院的和解法案中包含的国家项目的规模，它可能非常巨大，每年大约50亿美元。

因此，NPR教育记者科里·特纳一直在深入研究轶事证据之外的数据，以回答一些关于代金券如何运作以及是否运作的基本问题。你好，科里。你好，玛丽·路易丝。好的，让我开始吧。一个基本问题，共和党人提出的这个项目，它将如何运作？

它将使用税法间接资助代金券。因此，基本上，如果该法案通过，任何想要的人都可以向一个特殊的非营利中介机构进行慈善捐款。然后，该中介机构将把所有这些捐款捆绑成代金券，并将其分发给家庭。联邦政府介入的地方在于，它将使用非常慷慨的税收抵免来基本上偿还这些捐款人。

这些代金券捐款的等额税收抵免。还有一点需要注意的是，他们不仅可以获得等额税收抵免，而且如果他们捐赠股票而不是现金，他们还可以避免资本利得税，这最终将使这项代金券提案对许多富有的捐赠者有利。根据该法案的规定，众议院共和党人愿意放弃每年50亿美元的税收收入来支付这笔费用。这

这将支付大量的代金券。谁可以使用这些代金券？很多孩子。它将提供给家庭收入不超过该地区中位数毛收入三倍的儿童。这到底是什么意思？比如说，你住的地方，玛丽·路易丝，中位数收入是7万美元。好的。

这意味着任何家庭收入低于21万美元的家庭都可以获得资格。显然，这将使大多数孩子都能获得资格。但是，这里有一些警告。你必须住在愿意接受代金券的私立学校附近。因此，对于居住在农村地区的数百万儿童来说，这将是一个无法实现的目标。此外，正如我所说，由于税收抵免上限为50亿美元，并非所有符合条件的人都能获得代金券。

好的，让我们回到私立学校的问题，以及它们是否愿意接受这些代金券。让我们回到亚利桑那州教育总监提出的担忧。这项法案，共和党人的这项法案，是否允许私立学校接受和拒绝学生？绝对可以。绝对可以。

该法案中有一句话基本上说，政府无权对这些私立学校发号施令，告诉他们做什么，如何做，以及录取谁。因此，虽然我们之前听到的米歇尔·萨拉扎找到了专门帮助残疾学生的代金券学校，但我从残疾人权利团体那里听到了很多担忧。

全国学习障碍中心首席执行官杰奎琳·罗德里格斯说：“你不需要接受他们。如果你接受了，这项立法中没有任何机制鼓励监督、执行和审查。”残疾儿童经常被代金券学校拒之门外，因为学校会说，他们没有资源、没有经过培训的工作人员或专业知识。

而且，他们不受联邦《残疾人教育法案》的约束。

该法案要求公立学校为所有残疾儿童提供免费和适当的公共教育。几年前，我对印第安纳州大型全州代金券项目进行了深入研究。我从许多残疾儿童的家长那里听说，他们试图使用代金券，但没有学校愿意接受他们的孩子。我应该说，该新众议院法案中增加了一句话，

这表明对残疾学生的某种程度的保护。但我将这句话提交给了我为这个项目采访的一群研究人员和专家。他们每个人都告诉我，这是一个遮羞布，它写得不好，而且无法执行。是否有证据表明代金券……

实际上能帮助学生在学业上取得进步？这是一个核心问题。是的。证据充其量是好坏参半的。这实际上取决于你如何衡量成功，玛丽·路易丝。因此，我们倾向于使用考试成绩来衡量公立学校的责任。所以让我们从这里开始。这是密歇根州立大学的研究员乔什·考恩。他公开反对代金券。“确实，在90年代和21世纪初，当我第一次作为一名年轻的数据分析师开始研究这个问题时……”

“你确实看到少数代金券系统略微提高了学生的学业成绩。”但是，考恩告诉我，这些非常早期的项目都有几个共同点。它们规模很小。它们是有针对性的。所包含的私立学校都相当不错。孩子们通常来自低收入社区的挣扎中的公立学校。

这与许多代金券项目的运作方式不同。多年来，州立法者试图扩大规模，减少针对性。在许多州，理想的做法是使它们普遍可用。考恩说，结果，那些早期的考试成绩优势基本上消失了。“代金券系统规模越大，最近的系统，对孩子们的结果就越差。”事实上……

对路易斯安那州和印第安纳州大型项目的调查发现，离开公立学校去私立代金券学校的学生表现更差。他们下降了。学习损失……

研究员乔什·考恩说，这类似于我们在COVID和卡特里娜飓风中看到的损失。“类似于COVID造成的损失，正如我们所知，这是前所未有的，超出了图表。”我们知道为什么吗？这是一个非常复杂的答案。所以考恩说，你知道，当代金券项目规模变得非常大时，也就是结果变得非常糟糕的时候，

它们向市场投入了大量资金。几乎没有监督。因此，经常发生的情况是，这些小型低质量的私立学校往往会涌现出来，而且它们不会存在很长时间。但我采访的另一位研究人员，阿肯色大学的帕特里克·沃尔夫，他公开支持代金券。他告诉我，看，用考试成绩来判断私立学校的质量是错误的。私立学校并不像公立学校那样重视代金券。

像公立学校那样提高考试成绩。公立学校必须这样做，因为它们要承担责任。沃尔夫告诉我，在许多地方，私立代金券学校不必参加州考试。

他们不必遵循公立学校的课程。所以你比较的不是苹果和苹果。那么你如何衡量成功呢？因此，沃尔夫指出了一些其他指标和其他研究，这些研究表明代金券学生有一些好处。他说，一项研究发现，坚持代金券项目的学生最终可能会弥补他们失去的一些东西，甚至领先。

现在，显然，玛丽·路易丝，这并不能帮助我们知道没有坚持下去的大量孩子，你知道，他们会流失，最终又回到公立学校。沃尔夫还指出了一些证据表明，代金券学生更有可能高中毕业，甚至大学毕业。同样，这些都是坚持下去的孩子。

并且有确凿的证据表明，代金券带来的竞争（一些研究人员不喜欢这个词），但代金券带来的竞争会导致公立学校略有改善。不过，我要说的是，当我向公立学校的支持者提出这一点时，他们会变得非常生气，并指出这些好处非常小。

它们不足以抵消代金券对公立学校造成的风险，包括学生流失，以及随之而来的资金流失，因为公立学校的资金部分取决于他们服务的儿童数量。好吧，这就是我的问题。我本来想问你，我们在这里谈论的是什么规模。再说一次，回到数据，回到证据。是否有证据表明代金券项目真的导致了学生从公立学校大量流出？

没有。首先，我们在研究中看到的是，相当一部分学生离开公立学校去代金券学校，但在相对较短的时间内又回到了公立学校。

有时是因为他们想这样做。他们只是认为公立学校更适合他们。有时是因为私立学校把他们赶走了，也许是因为他们的学习成绩很差。再说一次，这是许多私立学校代金券项目的一部分。学校有能力这样做。

数据中还有一件事值得一提，那就是当代金券项目规模变得非常大时。我的意思是像普遍的或接近普遍的，取消任何类型的收入门槛或限制。在一个州接一个州之后，你看到的一件事是，在普遍项目早期使用代金券的大多数家庭，他们的孩子已经在私立学校了。

例如，看看俄克拉荷马州。当它颁布最近的代金券项目时，州数据显示，不到10%的申请者来自公立学校。当我于2017年对印第安纳州进行调查时，我发现了同样的情况。政府基本上是在支付私立学校家庭的费用，让他们用自己的钱做他们已经在做的事情。

皮埃尔·科里·特纳，感谢你分享你关于代金券以及共和党人想对此做些什么的报道。不客气。

本集由康纳·多诺万制作。它由约翰·凯奇姆编辑。我们的执行制片人是萨米·耶尼根。我们要花一点时间感谢我们的Consider This Plus听众，他们支持NPR记者的工作，并帮助保持公共广播的强大。谢谢。支持者还可以收听没有赞助商信息的所有剧集。你可以在plus.npr.org了解更多信息。♪

这是来自NPR的Consider This。我是玛丽·路易丝·凯利。国会正在考虑白宫提出的撤销方案，该方案将收回超过10亿美元的公共媒体资金。所有公共媒体的联邦资金约为每人每年1.60美元。这有助于为您带来您依赖于NPR的新闻和播客。今天请为公共媒体挺身而出，访问GoACPR.org。

此消息来自Synchrony Bank，他们可以帮助您让您无所事事的储蓄动起来，努力工作。不再睡懒觉，吃掉所有的薯片。是时候通过他们的高收益储蓄账户大赚一笔了，该账户利率很高，可以轻松访问您的资金，并且没有月费或最低余额要求。让您懒惰的储蓄发挥作用。访问synchrony.com/NPR。会员FDIC。

想在没有赞助商广告的情况下收听此播客吗？亚马逊Prime会员可以通过亚马逊音乐收听无赞助商广告的Consider This。或者，您也可以支持NPR的重要新闻工作，并在plus.npr.org获得Consider This Plus。网址是plus.npr.org。