Vol.109｜高铁调价，背后逻辑是什么？
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十分钟 帮你 理清 一个 正在 发生 的 商业 逻辑。 对 许多人 而言， 高铁 调价 真 肉 疼。 以 武汉 至 广州 南 的 复兴号 高铁 为例， 目前 二等 座 票价 为 463.5元， 上调 后 每张 票将 涨价 89.5元。 一个人 往返 一趟 的 费用 将 增加 179元， 达到 1106元。 各位 听众 大家好， 欢迎 收听 本期 的 异才 播客。

刚 进入 五月， 四段 高铁 票价 即将 调整 的 新闻 就 冲 上了 热 搜， 至今 热度 不下。 有 网友 调侃 说， 看来 我 得 重回 绿皮火车 的 怀抱 了， 毕竟 得 省 点钱。 本期 我们 就 来 看看 高铁 票价 是 怎么 调整 的， 依据 是什么？ 为什么 选择 这些 线路？ 长期 而言， 高铁 票价 还 会有 什么 变化？

根据 铁路部门 发布 的 公告， 6月15日 起， 京广 高铁 武汉 至 广州 段、 杭州 至 宁波 高铁 和 沪 昆 高铁 上海 至 杭州 段、 杭州 至 长沙 段 运行 的 时速 300公公 里 及 以上 动车组 列车 的 票价 将 进行 优化 调整， 由 目前 实行 的 单一 票价 机制 调整 为 实行 灵活 折扣、 有 升 有 降 的 市场化 票价 机制。 执行 新规 后 公布 票价 较 现行 票价 上涨 20% 左右， 同时 打折 时 最低 票价 可比 现行 票价 低 34% 左右。 从 公告 内容 看， 此次 调价 有 升 有 降， 机制 灵活。 但 有 专业人士 指出， 公布 票价 的 上涨 才是 本次 调价 的 核心， 因为 公布 票价 是 针对 所有 车次 的， 且在 下一次 调价 前 相对 稳定。 而 包括 下浮 票价 在内 的 所谓 灵活 机制， 则是 针对 特定 车次 的， 并且 可以 根据 上座率 等 情况 随时 调整。 简单 来说 就是 上调 是 常态， 下浮 是 例外， 且 什么 情况 下才 下浮 外界 不清楚， 这也是 引发 网络 热议 的 主要原因。 不过， 这 并非 高铁 首次 调价。

2007年， 原 铁道部 发布 通知， 规定 动车组 列车 软座 票价 可以在 基准价 基础上 上下浮动 10%。 2015年， 国家发改委 发布 通知， 决定 自 2016年 1月起 放开 高铁 动 车票价， 改由 中国铁路 总公司 自主 定价。 这是 高铁 票价 逐步 走向 市场调节 的 起点。 之后， 高铁 进行 过 多次 调价， 最近 的 一次 是 去年 5月30日， 柳 南客 专、 胶 济 客 专、 南广 高铁 上 运行 的 动车组 列车， 以及 宁杭高铁、 沪宁 城际 上 运行 的 时速 300公里 及 以上 动车组 列车。 同时 调整 了 公布 票价 和 升降 机制， 当时 公布 票价 的 涨幅 在 10% 至 20% 左右。 高铁 运输 企业 适时 调整 运价 无可厚非。 高铁 是 商业性 项目， 由 国铁 集团 和 地方政府 贷款 建设， 要 还贷款 并 为 投资方 赚取 商业 回报， 其 运输 价格 自然 可以 根据 市场 供求关系 进行 自主 调 调整。 数据 显示， 截至 2024年 3月末， 国铁 集团 总 负债 为 6.14万亿元， 资产负债率 65% 左右。 从 需求 看， 去年 发送 旅客 有 36.85亿人次， 同比增长 128.8%， 今年 一季度 发送 旅客 9.66亿人次， 同比增长 27.9%。

一方面 债务 高企， 另一方面 市场需求 强劲， 涨 涨价 似乎 理所当然。 但 仔细 想想， 这事 又 有些 不对劲。 首先， 在 我国， 铁路 几乎 全部 属于 国有， 极少 民营 资本 参与。 通过 天眼 查 查询 发现， 这次 调价 的 四段 高铁 股权 穿透 下来， 只有 沪 昆 高铁 沪杭 段 有 不到 0.03% 的 民资 参股， 其他 都 为 纯 国资。 那么 问题 来了， 既然 是 国有 垄断企业， 就 不能 跟 其他 竞争性 市场主体 完全 等价， 其 经营 行为 也 理应 不该 完全 自主。 从 法律 层面 看， 现行 铁路法 第25条 规定， 铁路 旅客 票价 实行 政府 指导价 或者 政府 定价， 但 竞争性 领域 实行 市场调节价， 具体 的 定价 权限 和 适用范围 以 政府 公布 的 定价 目录 为 依据， 这是 铁路 客票 定价 最 直接、 最 主要 的 法律依据。

2020年 3月， 国家发改委 公布 新版 中央 定价 目录， 其中 高铁 动车组 列车票价 并 不在 政府 定价 范围内。 针对 这次 调价， 相关 铁路运输 企业 负责人 接受 央视 记者 采访 时 指出， 根据 价格法、 铁路法 等 国家 相关 规定， 对于 列入 中央 定价 目录 的 商品 和 服务 由 政府 定价， 高铁 动车组 列车 客票 定价 不在 该 目录 之内， 可由 铁路运输 企业 依法 自主 定价。 对于 列入 国家 价格 听证 目录 的 商品 和 服务价格， 制定 和 调整 时 需要 举行 价格 听证， 高铁 动车组 列车 客票 定价 不在 该 听证 目录 范围内， 不需要 举行 价格 听证。 上述 回答 表面 看 没什么 问题， 然而 价格法 也 明确规定， 与 人民 生活 关系 重大 的 极少数 商品价格、 自然垄断 经营 的 商品价格 等， 必要时 可 实行 政府 指导价 或者 政府 定价。 铁路 一年 发送 旅客 三四十 亿人次， 其中 大部分 是 通过 高铁 发送， 显然 符合 与 人民 生活 关系、 重大 自然垄断 经营 这 两个 条件。 结合 前述 铁路法 相关 规定， 市场调节价 限定 于 具有 竞争性 的 领域， 把 高铁 票价 排除 在 政府 定价 范围 之外， 完全 由 企业 自主 决定， 恐怕 是 值得 商榷 的。

其次， 高铁 调价 方案 虽然 说的是 优化 调整， 有 升 有 降， 但 有 专业人士 也 指出， 核心 师生 从 现实 中 老百姓 的 普遍 经验 来看， 历次 调价 也是 升 的 收 多， 降 的 收 少。 而且 无论 升降， 作为 乘客 在 购票 前 无法 预知， 只有 买到 票 才知道， 这就 比较 影响 老百姓 的 体验 感。 以 亲身经历 为例， 近些年 经常 乘坐 高铁 往返 工作 地 和 老家， 无论是 在 一票 难求 的 节假日， 还是 能 轻松 购票 的， 平日 买到 的 票价 始终 一样， 都是 公布 票价， 从 无 折扣， 当然 也没有 上浮。 我们 知道， 现在 成品油 价格 也是 浮动 的， 根据 国家发改委 公布 的 调价 机制， 市场 可以 提前 测算 下 一 调价 周期 的 基准 价格， 这 是否 可以 为 高铁 调价 提供 一些 借鉴？

再次， 舆论 对 这次 高铁 调价 选择 的 时机 也有 不同 看法。 众所周知， 经历 了 三年 疫情 的 冲击， 当前 国家 经济 正 处在 爬坡 过 坎 的 关键 阶段， 就业 形势 和 军民 增收 都 承压， 老百姓 也 不太 敢 花钱。 用 国家统计局 的话 来说， 现阶段 是 外部环境 复杂性、 严峻性、 不确定性 上升， 经济 稳定 向 好 基础 尚 不 牢固。

数据 显示， 第一季度 国内生产总值 同比 实际 增长 5.3%， 仅 比去年 全年 加快 0.1个 百分点。 全国 城镇 调查 失业率 平均值 为 5.2%， 比 上年同期 下降 0.3个 百分点。 三月份， 全国 城镇 不 包含 在校生 的 25至29岁 劳动力 失业率 为 7.2%， 较 2月上升 0.8个 百分点。

收入 和 消费 方面， 第一季度 全国 居民 人均可支配收入 11539元， 同比 名义 增长 6.2%， 社会 消费品 零售总额 同比增长 4.7%。 在此 情况下， 高铁 涨价 就 略微 显得 有点 不合时宜， 而 国铁 集团 的 经营 现状 似乎 也 不很 支持 有 立即 涨价 的 必要性。 根据 国铁 集团 4月30日 披露 的 公司 财务决算 结果， 2023年 取得 有史以来 最好 业绩， 实现 营业收入 1万2454亿元， 同比增长 10.5%。

净利润 由 负 转正， 且 首次 突破 30亿元 大关， 达到 33.0 4亿元。 资产负债率 65.54%， 相较 上 年末 降低 了 0.84个 百分点。 今年 一季度， 国铁 集团 实现 营业收入 2833亿元， 同比增长 4.2%。 集团 旗下 上市公司 中 最 赚钱 的 京沪 高铁 去年 实现 营收 406.8 3亿元， 同比增长 110.4%。 另外， 今年 一季度 京沪 高铁 的 营收 和 归 母 净利润 继续 双位数 速率 增长。

显然， 目前 铁路 行业 的 日子 比 其他 许多 行业 要 好在 这种 形势 下 提出 调价 妥当 与否 是 值得 思考 的。 那么， 为何 选择 现在 来进行 价格调整 呢？ 背后 的 原因 有 哪些？ 国家 铁路 集团 官 微 发文 称， 这些 高铁 线路 于 2009年至2014年 间 开通 运营， 十余年 来， 线路 上 运行 的 时速 300公里 及 以上 的 动车组 列车 一直 实行 单一 票价 机制， 线路 维护、 车辆 购置、 设备 更新、 劳务 用工 等 运营 成本 发生 了 较大 变化， 现有 单一 票价 机制 已经 明显 不适应 市场化 经营 形势， 所以 迫切需要 建立 以 市场 为 导向 的 票价 机制， 提升 铁路运输 企业 市场化 经营 水平。

可 持续 交通 创新 中心 研究员、 北京交通大学 经济 管理学院 副院长 李红 昌 表示， 高铁 调价 的 因素 包括 旺盛 的 市场需求、 受限 的 铁路运输 能力、 紧张 的 关键 干线 运输能力， 还有 铁路 的 债务 型 发展模式 下 沉重 的 还本付息 压力 等等。 虽然 前面 提到 的 国企 集团 利润 创下 了 新高， 但是 万亿 规模 的 负债 带来 的 还本付息 压力 还是 很大 的。 中国铁路 大部分 线路 都 处于 亏损 的 状态， 只有 少数 高铁 在 盈利。 国家发改委 在 2021年 3月发布 的 关于 进一步 做好 铁路 规划 建设 工作 的 意见 中 就 明确 提到 铁路 企业 面临 经营 压力 较大、 债务 负担 较 重 等等 问题， 需要 进一步 理顺 铁路 运价 体系， 完善 客运 票价 浮动 机制。 除此之外， 2024年 计划 投资 生产 的 高铁 新线路 有 1000公里 以上。 根据 国务院 发布 的 十四五 现代 综合 交通运输 体系 发展规划 来看， 高速铁路 营业 里程 将 从 2020年 的 3点8万公里 发展到 2025年 的 5万公里。 并且 中国 高铁 本身 的 建设 成本 就 很高， 平均 每 公里 需要 1.5亿元， 所以 未来 新建 高铁 也 需要 巨大 的 资金投入。 国铁 集团 还 提到， 此次 票价 优化 调整 涉及 的 高铁 线路 所在区域 各种 交通运输 方式 竞争 充分， 动车组 列车票价 优化 调整 后相 较 其他 的 交通运输 方式 仍然 有 比较 大 的 性价比 优势。

铁路运输 企业 也将 综合 考虑 客流 变化、 市场需求 和 旅客 接受程度， 用 好 灵活 折扣、 有 升 有 降 的 高铁 动车组 列车票价 机制， 最大限度 地 满足 旅客 多样化 的 出行 需求。 那么， 就 长期 发展 而言， 高铁 票价 还 会有 什么 变化 呢？ 李鸿章 认为， 这次 铁路 的 调价 行为 从 更长 的 时段 来看， 是一个 有 规律性 的 行为， 在 客流量 大、 盈利能力 较强， 同时 市场竞争 相对 较 充分 的 区域 实施 自由的 市场 定价， 对 社会 和 完善 运输 市场 结构 都是 有 帮助 的。 未来 随着 交通 铁路网 的 不断完善， 还 会有 更多 的 区域 能 通过 市场调节 的 方式 进行 定价， 再加上 铁路 和 其他 运输 方式 的 竞争， 可以 更好地 对 铁路 垄断企业 进行 有效 监管。

李红 昌 同时 表示， 铁路 行业 价格 的 上涨 会 导致 人们 出行 成本 的 上升， 以及 引发 人们 对 铁路 监管 方面 的 担忧。 所以 对于 铁路 价格 的 调整 问题， 既 需要 满足 效率 因素 的 考虑， 也 需要 考虑 公平 因素 的 影响。 而 关于 这个 方面， 一 财 社论 提出了 以下 三点 建议， 第一点， 作为 国有企业， 经营 决策 既要 算 小账， 也要 算 大 账， 调价 有理， 也要 看 时机。 经济 要 发展， 老百姓 必须 多 出门。 无论是 求职、 出差， 还是 旅游消费， 高铁 都是 刚 需。 调价 能 改善 高铁 企业 的 经营 效益， 却 会 抬高 老百姓 的 出行 成本， 抑制 出行 需求， 对 整体 经济 恢复 可能 弊大于利。

要 应对 客流 不 均衡 的 矛盾。 除了 通过 价格机制 调节。 还 可以 通过 提高 运营 效率、 挖掘 运输 潜力 来解决。 比如， 目前 夜行 高铁 开行 较少， 在 保证 安全 的 前提 下， 能不能 适当 增加？ 同时， 夜行 高铁 还可 实行 优惠 票价， 以 真正 实现 有 升 有 降。

事实上， 不止 高铁， 近 段时间 以来， 各地 水电 气 等 公用事业 涨价 的 消息 也 不绝于耳。 当前 正处于 经济复苏 的 关键 阶段， 恢复 老百姓 消费 信心 和 消费能力 至关重要。 水电 气、 交通 等 都是 百姓生活 的 刚 需， 这些 产品 和 服务 涨价， 短期 来讲 或许 可以 提高 相关 企业 的 盈利 水平， 长期 而言 就会 抑制 百姓 消费能力， 不利于 经济 持续 复苏， 最终 这些 企业 也 难以 独善其身。 民生 无小事， 当 慎之又慎， 相关 企业 应 具备 这方面 的 大局意识。

第二点， 高铁 企业 既然 强调 作为 市场主体 的 自主 地位， 就 不能 光 要 市场 的 好处， 规避 市场 的 约束。 作为 国有 垄断企业， 充分 披露 跟 老百姓 切身利益 密切相关 的 非 机密信息， 积极 完善 价格 形成 机制， 甚至 在 准备 调价 时 主动 开展 价格 听证， 接受 市场 监管部门 监管， 应该 不算什么 过分 的 要求。 第三点， 在 讨论 运力 挖潜 问题 时， 不能 只 看到 经济效益 更好 的 高铁， 而 忘了 普 速 列车。 近年来， 我国 高铁 建设 取得 举世瞩目 的 辉煌成就， 这 当然 是 值得 骄傲 自豪 之 事。 与此同时 也要 看到， 随着 高铁 在 整个 铁路 客运 市场 的 占 比 越来越 高价格 相对 实惠 的 普 速 列车 越来越 稀少， 老百姓 对此 是 颇有微词 的， 毕竟 在 目前 发展 阶段， 还有 相当 比例 的 人群 承受 高铁 票价 还 有些 吃力。 作为 国家 铁路 的 垄断 经营者， 铁路 企业 有 必要 把 履行 社会 责任 放在首位 考量， 制定 达成 尽可能 合理 的 运力 结构， 满足 不同 消费 层次 的 乘客 需求， 让 不 缺 时间 却 缺钱 的 人 也有 火车 可 坐， 通往 幸福 的 路上 一个 也 不能 少。 铁路 是 国家 运输 体系 的 基石， 铁老大 的 称呼 既是 对 铁路部门 重要 地位 的 认可， 也是 对它 发挥 更大、 更好 作用 的 期待。

国铁 集团 官 网上 一篇 题为 山区 当当 车 开出 好 口碑 的 文章 说得好， 企业 既有 经济责任、 法律责任， 也有 社会 责任、 道德责任， 任何 企业 存在 于 社会 之中， 都是 社会 的 企业。 南昌 局 集团公司 党委 始终 胸怀 国 之 大者， 努力 践行 以 人民 为 中心 的 发展 思想， 自觉 肩负起 增进 民生 福祉 的 时代 责任。 相信 在 高铁 调价 这件 事情 上， 铁路部门 依然 能 做到 不负 人民 期许。

不知道。

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坚持 信仰。 还有谁 在 开 我 呢？