Can Musk and Ramaswamy’s DOGE Plan Really Slash $2 Trillion—or Is It All Bark?
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他们的政府效率部门（DOGE）是否会绕过国会来实现其目标？本周，埃隆·马斯克和企业家兼政治家维韦克·拉马斯瓦米提出了他们减少联邦支出和降低华盛顿政府低效率的提案。

这项名为政府效率部门的倡议计划节省2万亿美元的联邦支出。目前具体细节仍然很少，两人会见了国会议员，主要是共和党人，以评估支持并讨论其计划的可行性。出席会议的人包括来自俄克拉荷马州的资深共和党人、即将上任的众议院拨款委员会主席汤姆·科尔代表，他表达了谨慎的怀疑态度。

科尔在回顾了他与马斯克和拉马斯瓦米的谈话后，指出了他们努力理解，“引用”他们提案的全部范围以及他们可能掌握的行政权力。他的言论暗示了两人可能面临的宪法限制。他问道：“有多少是由行政行动完成的？”他问道，“引用”。

拨款仍然是联邦支出的核心，需要国会的积极参与。绕过这一进程的立法尝试，例如没收，往往会遇到司法部门和国会本身的阻力。

因此，在1974年，作为对尼克松总统在其弹劾危机期间单方面行动的立法回应，《预算控制和没收法案》加强了国会对支出决定的作用。

因此，马斯克和拉马斯瓦米的DOGE倡议必须不仅要应对政治上的，还要应对其行动的法律限制。历史表明，彻底改革联邦支出的宏伟目标面临着巨大的挑战。提出节省2万亿美元的目标非常雄心勃勃，但缺乏具体的战略让人对其可行性产生怀疑。

为了了解DOGE面临的障碍，务必研究过去改革政府支出的经验教训。

改革联邦支出一直是共和党政策议程的核心。在1980年的总统竞选中，里根总统批评了不断膨胀的联邦债务，当时该债务接近1万亿美元，这个数字当时似乎难以想象。里根委托他的第一任管理和预算办公室（OMB）主任戴维·斯托克曼实施大幅削减预算。

斯托克曼热情地以社会项目为目标，将预算过剩等同于道德缺陷。然而，斯托克曼的努力很快遭到了民主党甚至一些共和党人的反对。

里根更广泛的财政政策，包括大幅减税和增加军事支出，进一步破坏了他政府的减赤目标。在他第一任期结束时，国债翻了一番，到里根离职时，国债翻了三番。

斯托克曼心灰意冷地离开了政府，后来出版了一本回忆录《政治的胜利：里根革命为何失败》，记录了他的挫败感。

里根后来试图精简政府，其中包括任命J·彼得·格雷斯领导一个政府效率委员会。尽管该委员会发现了有益的建议，但其影响却因格雷斯的公司W·R·格雷斯公司缴纳的税款极少而受到损害。这些情况损害了公众对其努力的信心。

里根的继任者老布什采取了更务实的方法，在1990年达成了一项两党协议，将削减支出与增税相结合。该协议帮助稳定了预算，但却给布什带来了巨大的政治代价。违背了他不增税的竞选承诺，疏远了他的保守派支持者，壮大了主要挑战者帕特·布坎南的气势，并导致布什在1992年大选中落败。

布什的税务妥协的后果巩固了共和党内部的反税正统观念。从那时起，即使是适度的增税也成了政治禁忌，限制了有意义的财政改革的途径。

1992年，亿万富翁罗斯·佩罗作为第三方候选人出现，将自己定位为能够解决华盛顿功能障碍的直言不讳的商人。

他将政府管理得像企业一样的提案引起了选民的共鸣。在某个时候，佩罗在全国民调中领先于两位主要党派候选人。尽管他在1992年和1996年的竞选最终失败了，但佩罗的民粹主义言论影响了双方，将赤字和支出推到了公众舆论的最前沿。现在，其他……

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适用条款和积分上限。访问AmericanExpress.com/business-platinum了解更多信息。美国运通商业白金卡，由美国运通为企业打造。诸如音频主管李·艾科卡等人物也同样支持私营部门效率可以改变公共部门治理的观点。虽然一些提案往往会获得最初的关注，但它们很少转化为实质性的改革。

克林顿总统和戈尔副总统试图通过国家绩效评估（通常称为“重塑政府”或“自我”）来精简联邦运作。借鉴格雷斯委员会等早期倡议，“自我”旨在减少官僚主义，削减支出，并使联邦机构现代化。戈尔吹嘘联邦员工减少了六位数，以此证明该倡议的成功。

然而，这些措施几乎没有对整体支出造成影响，由于军事冲突和经济危机的大量支出，支出仍在继续攀升。克林顿在1996年宣布大政府时代已经结束，这被证明比实质性更激进。在随后的几十年里，由于反恐战争、大衰退以及最近的新冠疫情，联邦支出激增。

奥巴马在2010年成立的财政责任和改革全国委员会，由艾伦·辛普森和厄斯金·鲍尔斯共同担任主席，体现了一种两党合作解决预算改革的方法。该委员会建议削减福利项目支出、削减国防开支和适度增税。尽管其平衡建议受到广泛赞扬，但……

政治僵局阻碍了它们的实施。委员会中绝大多数人未能认可该方案，使其提案未能实现。

DOGE强调减少浪费和低效率，这与格雷斯委员会和RICO等过去的努力相呼应。虽然此类举措可以带来渐进的节省，但它们很少能解决联邦支出的根本驱动因素。如果没有两党合作或公众对福利和预算进行重大变革的支持，大规模的财政改革仍然难以实现。

DOGE能否在类似努力失败的地方取得成功，目前仍不确定。马斯克和拉马斯瓦米建立政治共识的能力至关重要。然而，历史表明，他们的雄心壮志将面临强大的阻力，不仅来自根深蒂固的利益集团，也来自不愿牺牲热门项目的选民。

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