Unprepared: Helene's Deadly Warning
24:25 Share

我是阿耶莎·罗斯科，这是来自《Up First》的《星期日故事》。每周日，我们都会做一些特别的事情，超越当天的新闻，为您带来一个重要的故事。今天的故事来自劳拉·沙利文，她是 NPR 调查团队的一名记者，去年秋天飓风海伦袭击后五天，她来到了北卡罗来纳州西部。劳拉，跟我们说说那里的情况吧。

好的，首先，你必须明白，有些地方下了多达 30 英寸的雨，所有这些雨都猛烈地倾泻在北卡罗来纳州的山区，彻底摧毁了整个城镇。当我们到达那里时，许多房屋都像一堆火柴棒一样。拖车卡车撞进了房屋。直升机在我们头顶上空运送着托盘装的水，给那些被困的人。

你报道过很多灾难。这次感觉不一样吗？不，问题就在这里。我报道过佛罗里达州、纽约州、德克萨斯州和波多黎各的灾难。每次破坏的类型都不同。但影响，影响是一样的。在北卡罗来纳州，站在这个叫斯瓦纳诺亚的城镇，很难想象这对任何人来说会如何解决。

他们不仅要回顾他们所做的所有可能使他们变得脆弱的决定，还要弄清楚他们现在想做什么，既然他们知道事情会变得多么糟糕。

在过去的八个月里，你与 PBS 前线一起进行了一项报道任务，试图弄清楚社区究竟是如何从灾难中重建的。从你去过的地方我知道，有些社区做错了。为什么这件事这么难做？

风暴后的重建非常复杂。我的意思是，没有两个人会完全同意应该如何去做。而这种冲突意味着许多社区只是陷入了困境。这些宏伟的计划失败了，伟大的想法，它们只是烟消云散了。在过去的几个月里，我们看到北卡罗来纳州在重建方面遇到了困难，就像我们曾经看到其他社区遇到困难一样。所以我们决定回到我们去过的地方。

看看是否有北卡罗来纳州的经验教训。我们回到了 2012 年遭受超级风暴桑迪袭击的纽约，我们回到了 2017 年遭受哈维飓风袭击的休斯顿，看看这些年后，他们是否已经解决了这个问题，他们是否已经找到了将他们的社区和街区重新组合在一起的方法。

以及他们是否以一种可能帮助他们度过下一场风暴的方式做到了这一点。你发现了什么？我们发现了一些强大的力量正在破坏社区的选择，使房屋和社区更容易受到未来灾难的影响，在某些情况下，允许私人开发商从中获利。那么你想从哪里开始这个故事呢？

这个故事始于苏瓦纳诺亚路边，当时我们第一次听到诺拉和罗伯特·拉姆索的名字。他们是一对失踪的年长夫妇，一些搜救志愿者拦住了我们，他们问我们是否见过他们。已经好几天了，她仍然找不到他们。有多少人失踪了？这是一对年长夫妇。我们没有见过他们，但我们决定走到他们住的地方看看发生了什么。

在那里，我们遇到了这对夫妇的女儿。当我们回来时，我们将调查社区试图重建时究竟发生了什么。请继续收听。这条消息来自查尔斯·施瓦布。在管理您的财富方面，施瓦布为您提供了更多选择，例如在您需要时提供全方位服务的财富管理和建议。您也可以自己投资并在 Thinkorswim 上交易。访问 Schwab.com 了解更多信息。

这条消息来自 WTTW。杰弗里·贝尔将再次穿越芝加哥世界闻名的前院，探索从心爱的鸟类到芝加哥湖滨沿岸隐藏的秘密的一切。从让-巴蒂斯特·普安特·杜萨布的历史到诺瑟利岛的现代徒步旅行、捕捞湖鳟鱼和在史前珊瑚礁浮潜，这是一段引人入胜的 60 分钟旅程。

与杰弗里·贝尔一起游览芝加哥湖滨现在可在 WTTW.com/lakefront 和 PBS 应用程序上进行流媒体播放。这条消息来自 NPR 赞助商 Tools and Weapons，该播客由微软副董事长兼总裁布拉德·史密斯主持。在公司成立 50 周年之际，微软首席执行官比尔·盖茨、史蒂夫·鲍尔默和萨蒂亚·纳德拉进行了三场独家对话

分享推动数字革命的故事、梦想和动力，并解释为什么它可能正处于最激动人心的时刻。要收听这些以及与其他思想领袖的更多对话，请在您收听播客的任何地方搜索 Tools and Weapons。

这条消息来自 Rinse，它问道，谁在洗你的衣服？让 Rinse 为您洗衣服，简化您的生活。只需一键点击，应用程序内即可安排，取件和送货毫不费力。您的衣服干净整洁，准备穿着，由洗衣专家处理，他们会处理好每一个细节。Rinse 将人工护理与无缝技术相结合，使洗衣和干洗成为您一周中最轻松的部分。在 Rinse.com 注册并节省您的第一笔订单 20 美元。

我们又回到了 NPR 记者劳拉·沙利文这里，她将继续讲述我们如何从灾难中恢复的故事。诺拉和罗伯特·拉姆萨住在斯瓦纳诺亚河边的一个拖车公园里。海伦袭击五天后，拉姆萨的女儿莎琳娜·乔丹从她在温斯顿塞勒姆的家中驱车几个小时，看看她能否弄清楚她父母发生了什么事。

仅仅一周前，她和她的丈夫和孩子们还在这里探望了她的父母。现在她父母的家几乎认不出来了。这是你第一次看到这个吗？是的。我只看过直升机拍摄的画面，Facebook 上的东西。我就是这样试图弄清楚事情发生的时间顺序的。是的。如果他们被疏散了，如果他们自己离开了。莎琳娜到达拖车。哦，上帝。

它被撕开了，露出了卧室和浴室，浴缸里装满了棕色的水。所有的家具都被砸到了拖车的另一边，一辆黑色皮卡车卡在了一端。你怎么认为？简直难以置信。我们刚来过这里。她环顾四周，希望能找到她父母留下的字条。

其他邻居都找到了。我的父母是唯一一个还没找到的。我的意思是，当然，星期五，你知道的，我想，哦，他们下了很多雨，随便吧，她会回我电话的，你知道的，因为她在早上 7:30 左右停止给我发短信了。而且——她早上 7:30 停止给你发短信了？星期五早上 7:30。他们的车还在那里。那辆敞着门的黑色吉普车和前面那辆红色的车——那是他们的车。那是他们的车。

如果他们要下河去尝试逃生……他们俩都不会游泳。他们不会游泳？他们俩都不会游泳。如果……如果他们像他们自己那样被冲走，他们就会独自一人死去。

拉姆萨的拖车距离河边约 60 英尺。本·拉拉比住在隔壁，站在他自己拖车残骸的外面，他告诉我们他知道拉姆萨在风暴早晨经历了什么。当我们醒来时，水已经没过我的膝盖了。而且它上升得如此之快，你甚至无法，就像你甚至无法做出决定一样。各个方向的整个拖车公园已经被汹涌的棕色水淹没了——

拉拉比打电话给他的兄弟，讨论他的床垫是否可以作为良好的漂浮装置。然后他拿出手机开始录制视频。这太疯狂了。我从未见过这样的事情。伙计，我不知道该怎么办，伙计们。看看它有多快。你不能跳进去。不，你不能跳进去。我们看到一辆半挂车漂浮而过。其中一辆拖车不见了。然后它浮到了顶部。哦，天哪。

然后拉拉比播放了最后一个视频。在视频中，他用手机指着拉姆索的拖车。哦，伙计，我希望这些人会没事的。在最后面，你可以看到一个小小的身影，一个穿着深色外套的男人，走到门廊上等待。那就是他。他在那里。看，它已经几乎到他的膝盖了。在他的脚上。是的。那是最后一次有人看到罗伯特·拉姆索还活着。

拉拉比很幸运。他的拖车完好无损，他挺过了风暴最糟糕的时期。水退去后，他等待安全。从河边的这个地方，四面八方，你可以看到房屋和拖车被从地基上拉下来并撕裂。但就在对面，我们可以看到一排坚固的双层住宅。它们似乎几乎没有受到影响，是为数不多的仍然屹立的建筑结构之一。

它们远离河边，高高地建在坚固的混凝土地基上。房子下面有宽大的缝隙，防洪通风口，目的是在水压下打开，让水流过。这些房屋幸存了下来。它们是在一个反复被洪水淹没的地方建造的，以求生存。

站在这片废墟中，这个问题似乎显而易见。为什么没有更多的房屋像这样建造？这个问题让我们踏上了一段旅程，去了解灾难性风暴之后会发生什么，以及社区如何为不确定的未来做准备。突发新闻，哈维飓风正猛烈地袭击德克萨斯州海岸线。为了找到一些答案，我们必须回到八年前我们去过的地方，休斯顿。

哈维飓风从墨西哥湾滚滚而来，然后徘徊不前，在该市倾泻了四天多的无情暴雨。休斯顿地区正在应对哈维飓风造成的史诗般灾难。休斯顿与北卡罗来纳州不同，北卡罗来纳州的山区河流冲走了房屋。休斯顿地势低洼，几乎不高于海平面。在这里，当洪水来临时，通常是缓慢地上涨，一英尺一英尺地涨，直到整个街区都被淹没。

这就是哈维飓风期间发生的事情，在某些地方，水位高达 12 英尺。但如果休斯顿的洪水不那么混乱，它也同样令人心碎。洪水一周后，我们参观了建在该市上方的水坝之一。它的土墙挡住了从广阔的德克萨斯州草原滚滚而下流向墨西哥湾的雨水，将其储存在大型天然水库中。这是美国陆军工程兵团近一个世纪前想出的减缓水流速度的解决方案。

但在哈维飓风期间，这还不够。当我们到达那里与负责陆军工程兵团水坝的理查德·朗交谈时，洪水仍然从水坝闸门涌出，他告诉我们他和他的同事不得不做出一个令人胆寒的选择。随着水库水位上涨，他们必须决定是遵循水坝协议将水排放到休斯顿，还是将其保留并可能看着水坝倒塌。

他释放了水。你必须意识到，我认识多年的朋友和邻居中的一些人就是这些人。所以这很难。但我们做了我们必须做的事情。但他表示，他相信休斯顿将在未来几年找到解决方案，这样就不会再发生这种情况了。我们将把它重新组合在一起。我们将比以前更好地重建这座城市。我们很快就会恢复营业。这并不是真正发生的事情。

在一个最近的雨天，我们回到了休斯顿上方的水坝。喇叭发出信号，控制释放水。我们每天都在这里，我们巡视整个水坝。我们寻找任何缺陷。杰里·米斯现在是陆军工程兵团的首席护林员。他刚来检查水流，停下来和我们说话。

他说，自哈维飓风以来，他们已经加固了水坝的土墙，并重建了出水口。但理查德·朗当时面临的问题并没有改变。如果水太多，就必须释放一部分。我们确实有一个协议，我们必须释放。如果我们没有在某个时刻释放，我们最不想看到的是水从水坝顶部流过，因为它会很快被侵蚀。这就是你可能产生灾难性影响的地方。

近一个世纪以来，休斯顿和哈里斯县一直在尝试利用这些水坝等巨大的基础设施项目来控制水。他们建造了像小型湖泊一样大的蓄水池，开凿了水道将水输送到墨西哥湾。在过去的几年里，该县已经花费数百万美元用于较小的项目，以保持社区干燥。

蒂娜·彼得森负责该县的防洪工作。我问她，所有这些努力是否足以抵御下一次哈维飓风。好吧，我们不使用哈维飓风作为衡量标准。哈维飓风是一个一次性例子。你认为这是一个一次性例子吗？好吧，这是基于我们拥有的数据。意思是它不会再发生了？不，我的意思是，从统计学上来说，这是一个罕见的事件。

但不是永远不会再发生的事件。好吧，是的。那么，当你们进行这些项目时，你们是否考虑到了它曾经发生过一次，并且可能再次发生的事实？当然，我们担心哈维飓风。当然，我们担心这种规模的风暴。但频繁影响人们的风暴是那些较小的风暴。随着这些较小的风暴越来越大，休斯顿也越来越大。对我们来说最困难的事情之一是……

是找到我们知道已经发生发展的解决方案。这种发展并非偶然。

查尔斯·欧文是一位律师，他一直在研究水坝及其水库，作为代表在哈维飓风期间房屋被淹的居民进行诉讼的一部分。他说，当陆军工程兵团第一次建造水坝时，他们没有在水库的天然盆地购买足够的土地，留下大部分土地为私人所有。从那以后的几年里，哈里斯县和另一个邻县允许开发商购买大片土地。

当水库建成时，大部分都是牧场和稻田。但随着休斯顿向西发展，牧场被卖掉了，开发商进来了，它们被细分了。现在如果你去那里，那些看起来就像普通的美国住宅区。现在在天然水库内建造了超过 20,000 套房屋，这些地区旨在在严重风暴期间被洪水淹没。

当 20,000 人在水库内买房时……他们不知道。他们不知道？不。如今，休斯顿的大部分地区看起来与哈维飓风之前完全一样。我乘船经过的街区再次繁华起来，到处都是重建的房屋和商店。居民们指望防洪项目来保持干燥。但目前还不清楚结果是否足够。

菲尔·贝迪安是一位土木工程师，他在莱斯大学研究洪水模型，他带我们去了该县最近进行的一项工作之一。所以你在这里看到的是布雷斯湾。它一直流到休斯顿航道。

现在，不要想象一条蜿蜒的天然小河。他指出的是一个巨大的、人造的、充满水的混凝土运河。它最近升级了，主要是在哈维飓风之后，耗资 4.8 亿美元，使其更宽，减少附近街区的洪水。所以你可以看到它在这里是平的，他们把它一直拓宽到 30 英里。那么它降低了多少水位？

根据我的计算，它降低了大约一英尺左右。一英尺？就是这样。但哈维飓风使这个街区被四到六英尺的水淹没了。是的，确实如此。这就是我们现在正在做的吗？节省一英尺？我认为他们别无选择，只能继续前进。他们有钱。它已经批准了。记住，这些是陆军工程兵团的项目，需要几十年才能完成。我们有几十年时间吗？

我不确定我们有。我不确定我们有。当我们回来时，现在北卡罗来纳州必须决定如何重建。请继续收听。

这条消息来自 Capital One。您的业务需要优先考虑您长期成功的商业银行解决方案。借助 Capital One，获得全套量身定制的金融产品和服务，以满足您今天的需求和明天的目标。在 CapitalOne.com/commercial 了解更多信息。会员 FDIC。

这条消息来自面向企业的 T-Mobile。灯光、摄像机、创新。华特迪士尼工作室选择了来自面向企业的 T-Mobile 的先进 5G 解决方案，以改变电影制作流程。他们一起将夏威夷的远程制作中心与加利福尼亚州的团队同步，在今年夏天将《莉萝与史迪奇》带到影院。这是完美的合作。这是华特迪士尼工作室与面向企业的 T-Mobile。

让您的业务更上一层楼，请访问 T-Mobile.com/now。这条消息来自 DataIQ。人工智能是原始力量。它存在于每个代理、每个决策、每个工作流程中。那么，你是让它接管，还是成为它背后的力量？拿走它。

使用 Dataiku 掌控全局，Dataiku 是一个面向业务团队和人工智能专家的通用人工智能平台，专为信任而设计，并经过工程设计以实现扩展。让 AI 流经您的企业。不要仅仅跟上 AI 的步伐，而是使用 Dataiku（通用 AI 平台）来控制它。在 dataiku.com/NPR 了解更多信息。

我们又回到了《星期日故事》。我们刚刚听到休斯顿是如何试图通过工程手段摆脱洪水危险，但却不断遇到问题。现在我们回到北卡罗来纳州，问题是，房屋是否应该建造成能够承受洪水？

在海伦飓风后的几个月里，当我们回到北卡罗来纳州西部时，我们发现重建已经变得复杂起来。社区正在挣扎。超过 12,000 人仍然流离失所。失业率很高。有些人，比如弗朗西丝·巴克纳，她试图在她家族的土地上重建，他们对从哪里开始感到困惑。

没有人来帮助或任何事情。摩根·克拉克试图更换一条河冲走的车间，但一位县检查员告诉她不允许这样做。它在洪水之前就在那里。我们只是把它重建起来。他说，好吧，洪水把它带走了。

那么谁会对一个几乎失去了一切的人说这样的话呢？房主卡拉·盖伊正在努力解决她将如何支付所有费用。即使我们发现资金在明天被批准，他们说，太好了，资金来了。实际行动可能需要数年时间。

灾难发生后，即使有 FEMA，也没有神奇的支票会寄给房主让他们重建。资金可以从国会通过联邦和州计划涓涓细流地流下来，但通常附加有规则。房主通常必须求助于政府贷款或依靠志愿者团体来重建。

在阿什维尔的著名比尔特莫尔村，当地商会负责人基特·克莱默告诉我们，重新开业的需求非常强烈，即使这意味着在一个反复被洪水淹没的地方重建完全相同的东西。现在，我们需要工作。我们需要游客。我们需要顾客。所以你在想，让我们把企业开起来。对。让我们稍后再担心……

弹性。当我们正在处理事情的时候。人们如何在洪水后重建一直以来都是一件棘手的事情。

告诉处于灾难中的人们抬高他们的房产或防水他们的墙壁通常不会奏效，即使这可能会在未来的道路上拯救他们免受另一次洪水。几十年前，联邦政府确实通过其由 FEMA 运营的国家洪水保险计划参与了这场辩论。它向洪水泛滥地区的暴风雨受害者提供现金。但如果他们重建他们严重受损的房屋，他们通常必须以不同的方式这样做，通常是通过抬高它们。

然而，在我们花在北卡罗来纳州西部的几个月里，我们很少遇到参与该计划的人。纽约市的一位数据科学家杰里米·波特发现了同样的事情。他在一家名为 First Street 的公司工作，该公司研究 FEMA 要求任何拥有联邦支持抵押贷款的人必须加入该计划的地方或区域。他们查看了海伦飓风袭击的地区。

最终，我们发现，受影响的房产中只有大约 2% 位于 FEMA 区域。被洪水淹没的房产中只有 2% 位于 FEMA 区域。对。98% 的房产不在。是的。这些模型尚未开发到能够捕捉强降水事件的地步。

由于 FEMA 没有绘制降水图，而海伦飓风的破坏是由降雨造成的，因此大多数人都不在该计划中。因此，当涉及到保险金时，大多数人都很不幸，这些危险地区的大多数人都从未被要求以可能帮助他们抵御海伦飓风的方式进行建设。

许多社区都有这个问题。First Street 发现，数百万美国人居住在危险的易洪水地区，这些地区没有被要求为洪水而建，甚至可能不知道他们有风险。

令人惊讶的是，每个人都在谈论它。每个人都知道这是一个问题。FEMA 知道这是一个问题。政客们肯定知道这是一个问题。但我们没有看到它以任何正式的方式被提出作为我们创建洪水地图方式的可能变化。

在这些 FEMA 洪水区之外，几乎没有联邦要求。因此，当灾难来临时，州和地方社区必须决定如何重建。好了，我们进来了。这是你的办公室吗？这是我的办公室。我们去和阿什维尔的市长埃丝特·曼海默谈话，她的办公室位于市中心一座历史悠久的装饰艺术建筑中。曼海默可以帮助居民获得小额赠款和指导，但她不能告诉他们如何建造房屋。

我知道政府所能要求人们做的事情的局限性，但我们可以激励他们。- 如果城市想告诉人们，看，我们希望你们按照更高的标准建造，你们能做到吗？

我们可以做的是，我们可以就鉴于这次洪水事件应建造的高度向他们提供咨询意见。所以你不能告诉他们去做，但你可以礼貌地询问。我们只能执行建筑规范。我们不能让你超过州建筑规范。

州建筑规范。好吧，FEMA 称北卡罗来纳州的建筑规范已经过时，并表示，根据其某些要求，“削弱了飓风抵抗力和洪水抵抗力”。FEMA 现在将北卡罗来纳州的抗灾能力评为 100 分中的 0 分。曼海默担心，当下一场风暴来临时，房主将同样脆弱。如果我们能让每个人都遵守安全规定，

目前的规范要求，甚至加强规范要求，以试图防止这种

对社区的灾难。我们可以减少对社区的整体破坏，对经济的打击，对人们生活的打击，我们将更快地从中恢复过来。但我认为个体业主会说，好吧，为什么我必须承担这种负担呢？曼海默说这很难。这不是我们一直在美国问的基本问题吗，那就是，

我们是否以牺牲个人为代价为更大的利益做一些事情，或者我们是否以牺牲更大的利益为代价来提升那些个人？查克·爱德华兹现在代表该州西部地区在国会任职，但多年来，他一直在北卡罗来纳州州议会任职。他和个人在一起。困难的是，我们的政府……

会告诉业主他们可以在自己的房产上做什么和不能做什么。爱德华兹说，该州的法规已经确保了他所说的能够持续几代人的安全房屋。他说，他担心政府法规正在阻止人们快速重建。我们应该考虑一些合理的规章制度，但首先，我认为我们需要考虑拥有房产的人的权利。

尽管如此，业主做出的决定并不总是停留在他们自己的房产上。在海伦飓风期间，房主们描述了他们如何加固自己的房屋，但却被从地基上脱落的其他人的房屋砸碎了。那么像诺拉和罗伯特·拉姆萨这样的夫妇呢，这对失踪的夫妇在河边？他们是租客，像大多数租客一样，他们对拖车如何或在哪里建造知之甚少，也无权发言。爱德华兹说，你不能基于恐惧来建造。

必须考虑的主要因素是，特定地区再次经历那样风暴的可能性。一切都是有风险的。没有保证。但业主应该能够自己决定他们想如何重建。我们以前在休斯顿听过这个。为什么改变规则并为可能永远不会再次发生的风暴而重建？

在下一集中，我们将前往两个为下一次风暴制定计划的州。超级风暴桑迪之后，纽约和新泽西州感觉他们拥有最好的想法、最好的计划、最好的方案，这些方案将使每个人都更安全。但当我们最近到达那里时，我们听到的是一个截然不同的故事。哦，他们骗了我们。所有这些伟大的想法并不总是奏效。这里的计划是什么？没有计划。人们喜欢认为有一个计划。

回到北卡罗来纳州，我们发现业内人士告诉我们，当开发商说他们的重点是建造安全且经济适用房时。这是胡说八道。简单明了。在我们故事的下一部分，政治和利润如何影响我们的重建方式。

这条消息来自 NPR 赞助商 1Password。使用 1Password 保护您的数字生活。如果您厌倦了家人不断向您发送流媒体服务的密码短信，1Password 允许您安全地共享或删除对登录的访问权限。

这条消息来自 ShipBob。

如果您经营一家全球电子商务业务，您有很多事情要做。那么，为什么要花时间挑选和包装订单呢？ShipBob 是一家领先的电子商务履行合作伙伴，它为您的库存提供实时跟踪，因为订单是从其遍布全球的 50 多个仓库中挑选、包装和发货的。扩展您的履行和您的品牌。访问 ShipBob.com 获取免费报价。

这条消息来自 Warby Parker。专业制作且价格意外实惠的处方眼镜。从 95 美元起，包括处方镜片，采用优质材料自行设计的眼镜。请光临您附近的 Warby Parker 商店。