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Shownotes Transcript
今日话题欢迎收听由中讯和高宁为你主持的今日话题从这个礼拜一开始美国的联邦政府就已经对国会有很多审批通过的一些拨款
甚至包括一些比如说对外的援助的拨款国内的一些赠款或者说是贷款等等都暂停拨付了所谓的暂停就是先停 90 天不拨款这 90 天干什么呢川普要求他的团队要对这些拨款要进行逐一的审核看看这些拨款是不是符合他的
美国修宪的这个原则是不是符合他的理念是不是符合他的施政理念如果不符合的话对不起这些拨款就扣了
不给你再拨了以前拨过的就算了但是现在哪怕是国会批准过的没有用完的钱也不能再拨了所以这个引起现在激烈的反应尤其是民众党和一些利益团体包括公益就是民众的公益团体都开始纷纷的反对认为说川普总统的这个做法
已经越界了 已经违宪了所以估计这个做法如果要是就是最后审批下来很多大量的钱被扣住的话那么这个会引发这个法律方面的这个争论因为有一些机构起诉所以昨天一个法官已经下命令就是不得执行那这个里面
所有的一切都是叫做临时就是当川普扣住这个钱的时候他也是说叫临时刚才说 90 天当这个法官呢昨天做出这个裁决说不行你的这个总统行政令不可以执行也是临时所以这个里面就遇到很多未知的因素那我们需要首先解释一下一个英文字叫做 impound 或者叫 impoundmentimpoundment 是他的名词的形式
因为这个词现在满天的在甩川普也一直在用就把它非常的平民化的解释一下就是一个国家它通过种种的渠道主要是税收就拿到了一些钱
那这些钱呢他需要把它分配出去因为一个国家嘛有各种各样的事情从基础建设呀到科学研究啊到外援啊等等人类的就是人导援助啊甚至是给其他的一些国家提供武器这些都是这个支出所以他不是什么 23 项 94 项是上千的项目细则啊一条一条的多少钱给谁什么时候给给多长时间
你要达到什么样的一个标准我才能给你然后是怎么一个甚至是一个庞大的一个工程但是可以化繁为简就是我这家有这么多钱然后这么多人要我根据情况来分配就完了也是简单讲是这么一个情况那么这个呢决策在谁这个决策在国会也就是这个拨款是国会投票通过的
不是我们时不时的听说什么美国政府要关了什么的对不对也是有这问题就是在拨款的时候有一个人说我不同意你干嘛会钱给他啊你不同意不行啊咱们大家投票一投票结果确实多数人不同意那咱们再来就修改啊等等是这个情况好那么为什么会有刚才这个 impound 这个英文字呢因为它是有扣留的意思好了你拨款了啊拨完了
这 8 块钱给他 20 块钱给他我呢有两种扣留方式
第一种方式是我一律否决就是你的这个拨款方案这个几千个拨款都给我停着都别发这个呢就是川普的行政令还有一个呢叫做 line item veto 就是这个里面几千个这个这四百个先别或者是吧叫做单向的否决行行行你那个其他的都发吧我这个单向的否决好那么不管哪一个呢
什么社会安全基金都不会碰你不管你什么行政令你要碰了这个那还得了老百姓造反了川普也不会去碰这个东西其实说一千道一万他最终的是他当中有相当的一部分他不喜欢
你知道吗他希望永远不要给这些人拨所以他呢就说我先给你扣住以后咱们研究研究对不对然后把那些给阻挡住那么这个就是简单的说呢就是这个意思对
从简单的意义来讲他就是比如说他不喜欢 DEI 这个政策所以在各个部门里头凡是有这个部门的申请的支出基本上你就打着以后这个钱没了就是多元公正包容多元公正包容的在联邦层级的或者是下放到州政府如果他给州政府拨款的时候也有包括这部分的话
显然这部分部分可能要从叫做临时的扣留变成永久取消顺便说一下以后有机会我们可以稍微给大家介绍一下什么叫做敌意因为这个词也是被用了挺多的了对而且有很多都是曲解有的很多都是对他的不是特别了解当然可能他执行到极致的时候可能会对人造成一些反感但是他其实最终的目的并不是这个样子的
这是第一啊就是第二呢就是比如说包括什么跨性别啊什么的这些东西那他绝对也不会给任何钱在这个里头啊当然还有一些其他的比如说他说的说让我们纳税人的钱去资助一些什么他说的就他这个话有的时候听听就好就是非常夸大啊
叫做支持马克思主义者的一些哲学理念他说这个不行不符合美国优先不符合他的执政的要求等等还有就是远方的一些国家什么非洲什么这个
给他们的拨款治病就类似这种吧其实可能包括乌克兰战争他都认为不应该打开他的行政令就是把以色列给排除了这个不算该拨给以色列多少照样拨但是其他的都给停住了
其实也包括乌克兰的拨款也基本上停住了尽管在他上任之前拜登总统火急火燎的批准的一项两项就是在总统职权范围之内的对乌克兰的军事或者是财政的援助但是如果这笔钱还没用出去的话对不起这笔钱就扣下来了这个共和党对乌克兰援助的反感对不对这个是
众所周知的那刚才说的以色列的是豁免还有就是埃及也是在这个名单里对埃及的援助也是不能碰的对
那好了 这个是明面的这个意义就是他要说节约开支啊然后对这个整个的外援进行就是审查呀那这样一来的话他就增加了总统的权限了因为总统如果对某些事情是支持的那他的钱就多一点少一点以前可能总统不至于采取这样激烈的手段和国会对着干因为国会已经批准了那他
就是冒着就是跟国会对质干的情况之下等于是否决了国会批准的一些项目了
但是现在实际上他在把本来属于国会的权利要拉到自己手里头来因为说拨款这不是参众两院两党都已经通过了这拨了怎么会由一个人就全给否了呢这个事情就是引发现在争议也是昨天法官他给拦截的原因但是根据这个情况看
恐怕这个又最高法院了对又最高法院那稍等一会儿咱们看看这事情的背景今日话
欢迎您继续收听由中信号高宁为你主持的今日话题这段时间跟大家讲的是川普已经下令了说是要暂时停止联邦的拨款然后哪怕是国会参众两院已经通过的一些项目现在也暂停了然后要由他手下的团队来进行审查
审查符合他的政策要求和行政命令的话是可以继续拨款否则的话就扣留了这个就引起了法律的诉讼现在一个联邦法官已经做出裁决来说也是暂时停止他的行政命令的执行所以这个事情最后会打到上诉法院以及最高法院原因就是
拨款的权利是美国先贤们在宪法当中规定的是国会的权利这个美国的这个三权分立权利分配权利这个相互之间的监督和约束呢就是要给国会这样的拨款的权利和这个
征税和制定法律的权利你总统就是执行当然在历史上总统也有就是在执行的过程当中他认为要么就是国会的拨款太多了或者太少了他提出议案说是可不可以修改也只是这样而已那么全面的暂停就是所有的东西都给停下来我审查完了以后再给你拨那实际上就等于是
他要把权力全部揽在自己手里头所以这个对民主党来说这个是绝对不能容忍的于是你看昨天参众两院的民主党人包括民主党的少数党领袖什么的都站出来纷纷的讲话认为说
现在就等于是川普在和国会之间进行角力了也就是说国会到底有多大的意愿或者是决心去约束总统的这个权利否则的话你如果把国会的权利就是拨款支出这些权利如果都被总统拿去的话
那国会等于是像硬生虫一样等于是形同虚设了对 是这么个道理在历史上也有发生过你比如说 1801 年那个时候的是杰弗逊当时杰弗逊总统就用了 impound 这个字就扣留扣了什么呢他扣了五万块钱的
国会的拨款他拿这五万块钱呢去给海军添置炮火添置安置这些大炮什么之类的当时的 1801 年的五万块钱大概等于现在多少钱呢 124 万不管是那个时候现在包括现在也都不是特别大的一个数字但是他制造了一个先例就是他做了这个动作然后呢之后都陆陆续续有一些但是
就是全盘的给扣押这个是没有过的但克林顿呢那个时候就开始叫做局部的给扣留这个就是刚才说的叫做 line item veto 那这个呢在 1996 年的时候国会啊就同意了就是说国会因为克林顿的这个扣留跟川普的情况有点不一样的是川普的是说他没有置会国会这个拨款呢都已经完了是吧
到执行的时候我突然间下个行政不行全国扣住不能执行克林顿呢那个时候是问了说哎你们这个国会这个拨款里面这一项那一项反正他有个列表嘛他说这个能不能我来否决那么国会在 96 年呢因为民主党的优势所以就通过了一个叫做局部的这个权力就是总统有有这个权力可以单向的否决但是没想到
在 1998 年的时候美国最高法院把这个也给拨回了说不行国会的这个也不行这个也是违宪的就是总统连那个单向的都不可以这是 90 年代
在 1970 年代的时候尼克森呢做过这么一件事他也是做了一次这个扣留那这个正是因为有尼克森的那一次他扣了国会的一些拨款所以后来针对尼克森就通过了总统扣留或者是叫做控制国会拨款法案是不行的嗯
这等于是把尼克森总统也给灭掉了而且因为你滥用职权当时是这么用的说因为你滥用职权所以我干脆了我国会通过法律就剥夺了你的权利所以你看这个一路走过来是非常的
纠结的这么一件事情因为最高法院他一直考虑到说是要保留国会的权利如果要是总统有这么大的权利一会否决这个一会否决那个那国会要国会干嘛呀没用啊国会当初的单一项目的否决权那是因为什么你要如果了解国会的讨论支出法案的程序的时候你就会知道
各个州的议员都想把自己的州的项目列到支出项目里头去给自己州争取一点利益所以如果你不给我列对不起我不投你的赞成票如果要是好几个州的议员都这么做的话多数党也变成少数党了它的所有推进的法案都没有办法获得通过了于是只好这让步那让步
法案里面包了很多跟法案没关系开支法案没关系的这些条款就是这么来的一个条款把这个也包进去了把那个也包进去了所以它就变成一个非常庞大的东西最后经过大家的妥协之后就通过了总统原来是想从这里头把那些肥肉猪肚子上的肥肉切掉但最高法院说不行你不能这么做你没有这个权利
所以你想现在川普不是切中间的某一条他是把很多的东西全部一摇斩斩把整个猪都给宰了不是 都给扣下来对 你就别分肉了没错 所以像这样的东西我们就看吧因为现在整个的形势变了国
国会的参众两院都在共和党手里然后最高法院的六名大法官是保守派的所以看看这个现在的整个的这个形势啊尤其是最高法院的这九名大法官对这个事情最后是怎么表态因为这个恐怕是最关键的就是最后的这个就是最后的决定权在他们手里了