Our Presidential Primary System is An Accident
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节日快乐，听众们！随着我们临近共和党爱荷华州党团会议，我们决定重播我们的音频纪录片系列“初选计划”。该系列最初于2020年初播出，调查了我们现代初选制度的形成过程、它如何塑造了我们的政治格局以及如何改进它。这是三集中的第一集。了解有关您的广告选择的更多信息。访问megaphone.fm/adchoices</context> <raw_text>0 这个国家建立在一个独特的美国式职业道德的基础上。但今天，工作陷入了困境。我们将大部分制造业外包到其他国家，导致好工作流失，削弱了我们制造产品的能力。American Giant正在对抗这种趋势。他们生产您舒适、时尚和活跃的夏季衣橱所需的高品质服装必需品。例如复古风格的T恤、耐穿的背心、透气的polo衫、轻便的套衫、短裤，

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听众朋友们，大家好。我是加伦。节日快乐，圣诞快乐。我们本周要休息了。所以我们将重播《初选计划》。也许你还记得它。这是我们关于现代初选制度的三集系列节目。它将在今天、本周四以及下周一（元旦）播出。新年快乐。我们将在新年第一周晚些时候回归我们的定期播客节目。

我想说的是，今年的“隐形初选”很有趣，我们将在本集中讨论这个概念，唐纳德·特朗普尽管面临一些体制上的阻力以及一些挑战者努力争取超越他，但他仍然保持着绝对领先地位。现在，距离爱荷华州党团会议只有几周时间了，我们认为现在是反思这样一个事实的好时机：我们的初选过程实际上相当随意。

而且它甚至可能并非决定候选人的最佳方式。因此，考虑到所有这些，并为2024年初选做准备，以下是《初选计划》的第一集。

爱荷华州博览会。它以以下事物而闻名……我们供应玉米热狗，所以我们有普通的长条形、双培根、甜玉米。串在棍子上的食物。牛比赛。我正在剪她的乳房，这意味着我要把所有的毛都剪掉，这样我就能充分展现乳腺系统的光彩。还有游乐设施。我们开始吧。

你知道，比如碰碰车、旋转茶杯、旋转木马。我年纪有点大了，不适合坐旋转木马。我没有看到其他记者在乘坐，但是，你知道。这是一个你可以玩嘉年华游戏的地方。与那些渴望成为自由世界领导者的人们一起。

比如来自夏威夷的国会议员图尔西·加巴德。这是一张简单的合影，但它也是我们选择总统候选人的方式的一部分。美国如何将总统候选人的范围缩小到基本上两个人。欢迎来到2019年得梅因纪事报政治演讲台。

在超过300万人口的州内多达2500个活动中，像里克·爱德华兹这样的人们将对候选人进行评估，准备成为全国第一个表达意见的州。我们在这里待几天，尽量多看看他们。你正在权衡决定吗？是的，我正在。当然，就像其他人一样，谁能打败特朗普。我想听到一些我认为足够主流的想法。但让我们把它变得非常爱荷华州式友好。明白了？

候选人将迎合观众。爱荷华州的朋友们，大家好！爱荷华州博览会的朋友们，大家好！你们不需要那么多爱荷华州人就能发动一场革命。我已经算过了。你知道每个爱荷华州人值多少加利福尼亚州人吗？1000个加利福尼亚州人！没错！这就是你在爱荷华州发动革命的方式！

因为你只需要4万爱荷华州人，然后愿景就会席卷全国。正如安德鲁·杨所说，在这里，在爱荷华州，你可以瞥见美国政治的未来。

以及实现这一目标所需的选民劝说。好吧，你知道吗？他触及了很多对我来说很重要的事情。没有人谈论100年后会是什么样子。我相信安德鲁·杨确实谈到了这一点。就像里克·爱德华兹的转变一样，他刚才告诉我他想要听到主流的想法。我喜欢他对未来的思考。我印象非常深刻。你会考虑为他参加党团会议吗？我会考虑的，是的。我现在正在考虑。

美国的总统选举基本上是在两位候选人之间进行选择。但是，让我们选出这两位候选人的制度从未经过严格的思考。现代总统初选是偶然事件和反应性决策的产物，最显著的是对1968年一次灾难性的提名大会的回应。

在本系列节目中，我们将讲述我们制度的形成过程及其对谁竞选总统的影响。我们还将探讨事情可能会有所不同的方式。在本集中，我们将重点关注第一个问题。我们的制度究竟是如何形成的？

美国宪法中没有任何内容规定政党如何挑选总统候选人。那是大卫·法伯。堪萨斯大学杰出历史学教授。因此，两个多世纪以来，美国人民一直在努力解决在选择代表其政党的候选人的过程中，民主程度应该如何的问题。直到20世纪初，现代初选制度才开始出现。这是一个亟待改变和改革的制度。

我们稍后会谈到这些改革，但首先让我们澄清一下我们正在讨论的制度：我们今天如何选择候选人。对于政治的普通观察者来说，我们的制度可能感觉很自然，但在发达民主国家中，它是独一无二的。没有其他人像美国这样。总会有例外，具体规则会因一个周期而异，但初选制度通常是这样运作的。

初选周期基本上从上次总统选举后的第二天开始。

一旦明确哪个政党将控制白宫，反对党的潜在竞争者就开始评估竞选会是什么样子。好吧，目前关于谁将在2020年竞选总统的传闻很多。今天，一位来自海湾地区的潜在候选人退出了竞选。他们试图通过写书、在国会听证会上脱颖而出、积极参与社交媒体、访问早期初选州以及接受采访来提升自己的全国知名度。你可能不会回答我，但我还是要问你。你说得对。

在这两点上。但这是你的答案。让我告诉你为什么。他们还会联系捐款人、政治家和可能的员工，看看对竞选的支持程度如何。一旦中期选举结束，也就是在大选前两年，候选人开始宣布他们的竞选。我正式竞选

美国总统。在各州实际开始初选投票之前的一年或更长时间的竞选活动传统上被称为“隐形初选”，尽管随着媒体越来越多地报道其来龙去脉，它变得越来越公开。今晚的爱荷华州，民主党候选人正涌向爱荷华州和州博览会，距离全国首个党团会议还有六个月的时间。

领先者乔·拜登展示……它包括筹款、积累背书、建立竞选基础设施、多次访问早期州、政策演讲、辩论以及争取选民支持并在民调中上升的竞赛。到夏末秋初，未能成功启动的候选人开始退出。考虑到这一点，我将立即暂停我的竞选活动。

选民最终在大选之初表达意见。各州的顺序每个周期都会改变，但总是从爱荷华州开始，然后是新罕布什尔州。

然后是内华达州和南卡罗来纳州，以及其他所有州。大多数州都有初选，也就是选民前往投票站并进行秘密投票，就像大选一样。

然而，有些州有党团会议，这是一个政党会议，与会者可以在那里尝试说服他们的邻居几个小时来支持他们喜欢的候选人。我必须告诉你，这场比赛现在势均力敌。这一切都关乎萝卜。通常情况下，初选的获胜者在一两个月的投票后就会变得清晰，候选人至少会减少到两三个。

不知何故，通过所有的竞选活动、辩论、筹款和背书，各党最终会在获胜者身上达成一致。我们有关于白宫竞选的最新消息。民主党初选今晚在六个州的竞选中接近尾声。希拉里·克林顿在新泽西州对伯尼·桑德斯取得了决定性胜利，使她的代表票数远远超过了她创造历史所需的票数。各州将继续投票到六月，即使获胜者已经确定。

然后党代会就是已经赢得足够代表来宣告胜利的人的加冕仪式。你看到那个打扮成亚伯拉罕·林肯的人了吗？然后是堪萨斯州的代表们穿着他们的红宝石拖鞋。那些很棒。各位，这就是我们将总统候选人的范围缩小到两个人的方式。这是我的莫大荣幸和特殊荣幸。

向你们介绍美国候任总统唐纳德·特朗普。那么，我们为什么要这样做呢？好吧，让我们从头开始。

那是伊莱恩·卡马克。我是《初选政治：你需要了解的关于美国如何提名总统候选人的一切》一书的作者。她也是布鲁金斯学会的高级研究员和民主党全国委员会成员。对于美国历史上大部分时间，从19世纪30年代一直到1968年，提名过程基本上是一个半公开的过程。

过程或私下进行的过程发生在政党内部。这意味着党内势力掌握着权力。那时，各党通常使用党团会议，这是党内人士的会议，他们将选择代表最终前往全国代表大会。

这些代表通常是党内知名人士。他们不需要投票给任何一位候选人，而且他们通常在候选人甚至参选之前就被选中。20世纪50年代和60年代一些更令人震惊的例子是，民主党在火车上举行了一些党团会议，而且直到火车离开车站后才宣布。那是德保罗大学政治学教授韦恩·斯蒂格尔。

即使在20世纪初，党内改革者成功地在约十几个州实施初选之后，他们也没有直接影响提名人的选择。在初选中，大多数情况下，你会有所谓的“宠儿”。所以说，一个州的州长或一位受欢迎的参议员，他们会在初选中参选。

竞选总统，即使他们并不打算竞选总统。一旦这些“宠儿”之一赢得了该州的代表，他就可以利用这种权力在大会会场上进行交易。最终，他会将这些代表分配给一位真正的总统候选人。

初选的另一个用途是让候选人向党内领导人证明他们是可以当选的。所以最著名的故事当然是1960年的杰克·肯尼迪，他必须参加几次初选才能向党内领导人证明他的天主教信仰在大选中不会成为问题。

他实际上必须参加几次初选来证明这一点，因为他认为他首先可以证明这一点的地方是威斯康星州。虽然他在1960年赢得了威斯康星州的初选，但他是在天主教选民的大量投票中获胜的。

所以党内领导人说：“不，杰克，我们仍然不相信。”然后，当然，他继续参加西弗吉尼亚州的竞选，当时那里几乎没有天主教选民，他在那里取得了巨大胜利。

所谓的“烟雾弥漫的房间”是民主党选择候选人的方式。共和党也以类似的方式选择其候选人。但这个过程如何改变的故事主要是一个关于民主党的的故事。这是因为1968年发生的事情。1968年，一切都改变了，因为国家正在发生变化。

发生了暗杀事件。马丁·路德·金牧师，39岁，诺贝尔和平奖获得者，也是美国非暴力民权运动的领导者，今晚在孟菲斯遇刺身亡。战争抗议和民主党内部的叛乱运动。必须死多少人才足以证明大约23000名美国人和数十万越南人（南北）的死亡，以证明一些有疑问的

你可能听说过1968年芝加哥民主党大会的混乱，但在此之前的那几个月同样重要，甚至更重要。到1968年初，民主党内部极其分裂。相当多的民主党人开始对他们的总统林登·约翰逊，尤其是对他在越南战争中的政策失去信心。

明尼苏达州参议员尤金·麦卡锡是第一个作为反战挑战者竞选现任总统的人。在尤金·麦卡锡在新罕布什尔州的第一次全国初选中对总统表现出色之后，他赢得了大约42%的选票。约翰逊确实赢了，但只是险胜。在那时，罗伯特·肯尼迪站了出来。我们需要的是团结，而不是分裂。我们需要的是爱，而不是仇恨，而是爱。

以及智慧和对彼此的同情。这是RFK在马丁·路德·金遇刺后发表的演讲。当然，1968年3月31日，林登·约翰逊震惊全国，决定不竞选连任。所以突然之间，中心不复存在了。所以你看到这些反战活动家追随肯尼迪、麦卡锡，而且几周内都没有真正的建制派候选人。

最后，在约翰逊的祝福下，美国副总统休伯特·汉弗莱开始填补这个中心位置。然而，休伯特·汉弗莱没有参加任何总统初选。他已经获得了内部支持，所以他可以在不参加初选的情况下获得代表。

肯尼迪和麦卡锡没有内部支持，所以他们需要尝试赢得代表。肯尼迪开始成为这些少数初选的可能获胜者。所有这些初选都表明，民主党人民和美国人民想要改变。只有那些在芝加哥担任代表的人……

认识到加利福尼亚州发生的事情、南达科他州发生的事情的重要性。我们想解决我们自己国家内部的问题，我们想要越南和平。那是他最后一次发表的演讲。参议员罗伯特·F·肯尼迪在洛杉矶大使酒店的宴会厅刚刚完成他的胜选演讲，他赢得了前一天晚上的加利福尼亚州初选。

当他被枪杀时。罗伯特·肯尼迪的遇刺事件发生在他赢得初选之后，也加剧了局势，加剧了不信任感。那是凯特琳·朱厄特。我是弗吉尼亚理工大学政治学助理教授。该党……

有可能被1968年的事件撕裂，因此它需要做一些事情来改变这个过程，以免变得如此分裂以至于民主党无法生存。在我们到达芝加哥之前，让我们先停留在哈特福德。我们将从康涅狄格州中北部，哈特福德首府开始我们的旅程。

民主党提名程序的改变可以追溯到1968年6月下旬，RFK遇刺几周后举行的康涅狄格州代表大会。一切从那里开始，这实际上是这场重大改革运动的诞生。

那是本·古德曼。他广泛地撰写了关于初选制度的文章。你知道，康涅狄格州的一群活动家走到一起，不仅改变了我们选举总统的方式，还改变了我们全国政党的工作方式，以及当总统在任时如何治理和领导全国政党。到康涅狄格州代表大会召开时，麦卡锡是剩下的主要反战候选人。

麦卡锡的支持者发现，当他们真的为他们的候选人感到兴奋时，在州党代表大会上以及在全国代表大会上选举代表确实很困难。麦卡锡的支持者能够获得足够的支持，使得该州四分之一的代表大会代表支持麦卡锡。因此：我们认为我们有权获得四分之一的代表。

我们将前往全国代表大会。那是杰弗里·考恩，他当时是州代表大会上麦卡锡的支持者，也是耶鲁大学法学院的学生。

但康涅狄格州民主党主席只向麦卡锡的支持者提供了44名全国代表大会代表中的9名，不到四分之一。主席约翰·贝利试图达成妥协，并向麦卡锡的支持者提供了另一批代表，但他们没有心情妥协他们的叛乱分子。他们受够了建制派，他们说他们会做其他事情。对，我们走了出去。

然后走到这个体育馆。我认为，大约有500人参加了我们举办的这个新的反代表大会。在那里，麦卡锡的支持者提名了更多代表参加代表大会，但他们做得更多。我们认为，如果我们能够成立一个委员会来制定一些规则，它就可以在规则委员会面前提出论点，说明为什么

我们的代表应该被安排就座。因此，考恩和他的活动家同事联系了全国各地著名的麦卡锡支持者。

他们成立了一个委员会，并撰写了一份报告，认为应该根据代表的民众支持率来选择代表。然后，他们让爱荷华州州长哈罗德·休斯（他是麦卡锡的支持者）担任委员会主席，以及明尼苏达州国会议员约翰·弗雷泽。所以他们把这个组织起来，然后他们前往全国代表大会，准备改变规则。碰巧的是，康涅狄格州的一位麦卡锡代表

帮助成立了委员会，当时也是芝加哥全国代表大会规则委员会的成员。在那里，麦卡锡的支持者将有机会提交他们的报告，并为全党改革辩护。

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康涅狄格州代表大会两个月后，即8月，1968年所有的骚动都在芝加哥的民主党全国代表大会上达到高潮。

街头发生了反战抗议活动，警方以暴力回应。青年国际党（他们自称易皮士）的成员聚集在芝加哥。他们说他们来抗议战争、贫困、种族主义和其他社会弊病。市长理查德·戴利誓言要保持和平，即使需要武力来维持和平。在大会内部，也有类似的争吵。至少有1000名代表。

他们认为民主党必须谴责越南战争。但他们的人数少于那些效忠于总统约翰逊及其继任者休伯特·汉弗莱的人。伊利诺伊州芝加哥，民主党大会今晚提名其总统候选人。所以，虽然外面的新闻大部分是警察殴打示威者，但大厅内部充满了巨大的苦涩和愤怒。

众所周知，人们走上民主党平台的讲台，大声疾呼芝加哥街头的暴力事件。他们说，在某种程度上，芝加哥街头发生的事情反映了越南发生的事情。众所周知，一位来自康涅狄格州的参议员谈到了芝加哥街头使用的盖世太保策略。如果乔治·麦戈文担任美国总统，我们就不会在芝加哥街头使用盖世太保策略。

那是来自康涅狄格州的参议员亚伯拉罕·里比科夫。正如你从他的演讲中听到的那样，他支持另一位反战候选人乔治·麦戈文。

麦戈文直到1968年8月初才参选，他在大会上与麦卡锡瓜分了反战选票。1968年民主党大会充满了场景，我认为，这些场景既迷住了美国人民，又在许多方面让他们感到震惊。有令人难以置信的图像显示记者在大会上被打和推搡。

丹·拉瑟众所周知被击中腹部。这些记者正在向电视观众广播，其规模在今天除了超级碗之外是闻所未闻的。

信不信由你，在那些日子里，数百万人在观看。我认为大约有7500万到8000万人。在一周中的某些时候，这个数字实际上达到了估计的9000万人，这几乎是1968年美国公众的一半。这数千万美国人……通过电视观看芝加哥市长理查德·J·戴利对……

相当直接、粗俗的墓志铭对着发表这些评论的舞台。他说了什么？我们不确定。没有任何音频拾取到，但读唇者说他说了类似“你这个犹太佬，滚回你该去的地方”之类的话。即使有所有这些骚动，建制派候选人休伯特·汉弗莱仍然几乎肯定会赢得提名。

副总统休伯特·汉弗莱是民主党总统候选人。他以超过他所需的1311.5票的5.5票获胜。人群，至少是汉弗莱的支持者，在那里疯狂起来。但这对民主党的反战派和那些寻求改革制度的人来说并非完全失败。

这些活动家，再说一次，始于康涅狄格州，始于这个核心群体，但现在在芝加哥的麦卡锡支持者，他们推动了1968年代表大会的三项改革委员会。汉弗莱可能赢得了提名，但改革者以他们自己更安静的方式获胜。规则委员会和代表大会会场上发生的事情是

上个世纪美国政治中最重要的事情之一。全国代表大会不仅仅是选择总统候选人的地方。它们也是各党派会面以通过纲领并对党派规则进行任何更改的地方。麦卡锡的支持者，由康涅狄格州代表团领导，专注于改变这些规则。

规则委员会提交多数报告。同样，在全国代表大会上，这些事情就这样通过了，人们没有太注意。但麦卡锡的支持者很快就能够将少数派报告提交大会。少数派报告就像法院的异议意见。只是在这种情况下，代表们仍然可以投票决定是否要实施它。

而且大多数代表都不知道发生了什么。他们只听到或理解决议的第一部分。在混乱中，密苏里州州长沃伦·赫恩斯投了该州78票赞成少数派报告。具有讽刺意味的是，密苏里州自己的代表团并非以特别民主的方式被选中。人们争论赫恩斯本人是否受到麦卡锡支持者的游说，或者他是否只是真的感到困惑。

无论如何，这些选票都被证明是决定性的。它通过了。麦卡锡的一名行动人员伊莱·西格尔引用了一句话：“由于一位主持过该国最不民主的代表选举制度之一的州长的支持，民主党改革运动诞生于混乱之中。多么具有诗意的正义。”

1968年民主党全国代表大会最终的结果是，要求研究和实施对该党如何选择其候选人的一些重大改变。

其中一项是关注参与，而不考虑种族、肤色、信仰或国籍。另一项要求审查单元规则，该规则赋予该州代表团的大多数成员以投整个代表团投票的能力。然后第三个是最大的一个，它说已经做出了所有可行的努力以确保代表是通过公开和公平的程序选出的。换句话说，火车上不再举行党团会议。在

相反，代表选举过程必须对所有党员开放。但接下来发生的事情当然是……我相信你知道我已经打电话给尼克松先生了。尼克松以微弱优势击败了汉弗莱，民主党意识到它面临着非常两极分化的选民和非常两极分化的政治机构。

几乎在民主党全国委员会的新负责人掌权后，他在1969年做的第一件事就是说，我们必须改变规则。

在输掉1968年大选之后，民主党组建了麦戈文-弗雷泽委员会，负责破译1968年代表大会通过的决议，并将它们转化为各州政党必须遵守的具体规则。关于这些决议的确切含义存在一些争论，但他们最终决定对该党如何选择候选人进行重大改变。以下是伊莱恩·卡马克。这是规则。

从1972年开始，代表应该公平地反映出在区党团会议层面或初选中表达的总统偏好。这只是对该过程的改变之一。麦戈文-弗雷泽委员会制定了许多各州必须遵守的新规则。

初选比举行符合这些要求的党团会议更容易满足这些要求。因此，许多州干脆采用了初选。由此导致的结果是，从1968年的16场初选竞赛增加到1976年的30场。所以你很快就会发现，这在1972年的竞选中就变得很明显……

你很快就会从我们经常听到的那些“密室交易”决定民主党候选人，转变为我们今天所知的州与州之间的竞争性竞赛。麦戈文-弗雷泽委员会提出的改革几乎令人震惊地有效。没有人打算让这种情况发生，但该委员会发生的事情

是党内领导层在提名过程中退居二线，初选变得越来越重要。因此，到1972年全国代表大会时，几乎99%的代表都是通过透明的程序选出的。少数民族的比例大幅增加。

每个州都通过了新的党内规章。虽然这些大刀阔斧的改革始于民主党，但共和党也随之卷入其中，因为这些改革被写入州法律。在接下来的几十年里，这些规则会继续发生变化，但1968年后的改革至今仍然是最重要的。

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由于1968年发生的事情，民主党建制派在很大程度上将自己从这一过程中移除，让普通选民参与进来。我今天来这里是因为我真的很想更多地了解一些候选人。我有一些候选人非常看好，但我对他们并不完全了解。像凯莉·福雷斯塔尔这样的普通选民

她利用在爱荷华州博览会上卖冰淇淋的空闲时间来听候选人的演讲。你在观看时在寻找什么——对。我寻找的是一个不具分裂性的人。我寻找的是一个形象健康的人，但同时

可以既强硬又善良的人。虽然爱荷华州仍然使用党团会议而不是初选，但党团会议对任何自认为是民主党的人都是开放的。我登记为民主党人，以便能够参与党团会议程序。我倾向于独立投票。我是一个社会自由主义者，财政保守派选民。爱荷华州作为第一个表决的州的特殊地位是偶然的产物，

由于它有一个漫长的代表遴选过程，所以在1972年，也就是新制度下的第一次选举中，它排在了第一位。当时还不清楚，排在第一位会让该州的选民拥有过大的发言权。我们下周会更详细地讨论这个问题。

但一旦这一点变得明显，爱荷华州就游说保持其地位。他们喜欢这种关注，选民喜欢这种关注，民选官员也喜欢这种关注。因此，两党的民选官员都非常努力地争取保持他们在全国第一的地位，并且在很大程度上成功地做到了这一点。

我认为爱荷华州人非常认真地对待这一角色，我觉得作为一名爱荷华州人，我有责任更多地了解这些候选人，并做出明智、合理的决定，因为我知道这会影响整个国家。1968年后的改革以一种深刻的、小写的“民主”的方式打开了这个过程。

这也意味着它赋予了像凯里这样与该党关系松散的人以权力，让他们根据健康形象等因素来选择候选人。改革的后果将在未来几年继续以积极和消极的方式对各方产生影响。

鉴于这个制度很大程度上是反应性决策和偶然事件的产物，值得思考这些后果到底是什么。因为毕竟，这是我们选择自由世界领导人的重要组成部分。在下一集中，我们将探讨这些后果。我认为，几乎没有其他民主国家以这种方式选择其

党内候选人，这一点非常具有启示意义。在1980年，建制派进行了反击。直到最近，共和党的战略和上层领导层的策略都很简单。要求并获得对小布什的团结。我们将首先夺回民主党。互联网所做的是将这一过程引入了一个真人秀节目的元素。党内精英们无法走到一起，进行讨论

围绕一位候选人达成共识。我就是你的声音。“初选项目”由我，加伦·德鲁克报道，由杰克·阿尔洛制作。杰克·阿尔洛还负责工程和评分。我们的编辑是查德威克·马特林，玛雅·斯威德勒负责事实核查。托尼·周是我们的技术总监。

如果你想了解更多关于我们的初选制度是如何运作的，请访问FiveThirtyEight的YouTube频道。你可以通过发送电子邮件到[email protected]与我们联系。你当然也可以在推特上向我们提出任何问题或评论。如果你喜欢这个节目，请在苹果播客商店给我们留下评分或评论，或者告诉别人关于我们。特别是，告诉你的朋友们关于“初选项目”。感谢收听，我们很快再见。