Vol.262 | 外卖骑手的社保元年：京东率先打样，承担五险一金所有成本
12:58 Share

10 分钟 邦尼李七一个正在发生的商业逻辑 2025 年 是我国外卖旗手的社保元年截至发稿 京东已经率先打烊承担外卖旗手五险一金的所有成本

各位听众大家好欢迎收听本期的一财播客近日京东美团宣布将陆续为符合条件的外卖棋手缴纳社保这无疑是保障劳动者权益的重要一步但也一时激起千层浪本期我们就来看看关于缴纳社保棋手们怎么说是自愿参保还是强制参保缴费基数是多少制度能否更灵活外卖平台主动推动社保缴纳有哪些积极意义

你怎么看外卖骑手缴纳社保?欢迎在评论区留言从京东宣布自 2025 年 3 月 1 日起将逐步为京东外卖全职骑手缴纳 5 险 1 金为兼职骑手提供意外险和健康医疗险之后美团也宣布目前正在搭建骑手社保相关的信息系统预计 2025 年 2 季度开始实施逐步为全职及稳定兼职骑手缴纳社保另一家外卖平台"饿了吗?"也表示

从 2023 年 2 月起平台就已经启动蓝骑士社保缴纳试点并持续加大对稳定骑手的专项补贴力度和范围

我国的社会保障制度主要是建立在雇主雇员的劳动关系基础之上没有劳动关系的外卖起手的社会保险权益无法得到充分保障因此外卖平台主动推动社保缴纳的积极意义不仅在于解决起手的医疗养老等后顾之忧更通过劳动关系认定赋予其劳动者身份使其享有最低工资休息休假等法定权利

不过,社保缴纳并不能以盖而论所以,各平台给棋手提供的是哪种社保呢?上海市劳动和社会保障学会青年学者委员会副主任李公表示我国社会保险制度包括城镇职工社会保险与城乡居民社会保险两大模块前者面向劳动关系以强制参缴、五闲种统一参缴为原则用人单位与劳动者共担缴费后者以自愿为原则以养老保险和医疗保险为主个人承担缴费

此外,我国还有灵活就业社会保险兼具两大模块的部分特征以自愿为原则各地费率通常参照城镇职工社会保险参与城镇职工社会保险的统筹

从外卖平台透露的信息来看截至 2 月 24 日 18 点京东集团宣布未来一段时期签约的外卖全值骑手缴纳 5 险 1 金的所有成本包含个人所需缴纳部分全部由京东承担确保骑手现金收入绝不会因为缴纳 5 险 1 金而减少此项举措包含现有骑手和新加入的骑手

美团虽然没有明确社保的缴纳范围但从为全职及稳定兼职棋手缴纳社保的表述来看平台要承担单位缴费的责任棋手加入的也是职工社会保险制度恶了么所称的蓝旗式社保缴纳试点则是指人社不推动的新就业形态就业人员职业伤害保障试点并非职工社会保险制度

中国政法大学民商经济法学院教授楼宇表示劳动者参加城镇职工养老保险的前提是需要满足劳动关系的认定条件劳动关系要求劳动者需尽到相应的义务如雇主所要求的工作时间工作量劳动纪律规章制度等等

对于骑手来说如果愿意长期稳定地接单接受平台企业向传统劳动关系管理那种标准去管理可以参保社会保险平台应该负担缴费责任如果骑手愿意灵活自由地自主决定工作时间和工作量的话也可以不建立劳动关系

至于哪种对劳动者的保障是更好的不管是美团给长期稳定的棋手加入职工社会保险还是自主决定工作时间和工作量的棋手不加入社会保险或者像京东这样要求和每个劳动者建立劳动关系按照传统的劳动关系对劳动者进行管理

劳动者不能自主决定工作时间和工作量这些方式在现有的法律体系下都是合规的是平台企业和劳动者自愿选择的结果至于哪种对劳动者的保障是更好的要看劳动者的实际情况不能一概而论

像外卖棋手这种新业态从业人员实际上分为符合确立劳动关系情形不完全符合确定劳动关系情形以及不符合劳动关系情形三类所以平台用工既有符合确立劳动关系情形的也有不完全符合确定劳动关系情形的而接受平台算法的管理又自主决定工作量的棋手则属于后者对于不同工作类型的棋手平台所承担的社会保障责任也有所不同

中国新就业形态研究中心主任张成刚表示,法律明确,一旦确认劳动关系,劳动者就没有自愿参保的选项了。对于符合劳动关系情形,签订劳动合同的新业态从业人员,无论是依据社会保险法还是劳动合同法,用人单位都必须为劳动者缴纳社会保险费,参加职工基本养老保险,职工基本医疗保险,工商保险和失业保险。

据美团研究院,2023 年,美团平台上有接单收入的骑手总数达到了 745 万人而全年累计接单天数在 260 天以上的稳定骑手,大约有 82 万人根据此前美团的宣布,这 82 万都属于符合缴纳社保条件的外卖骑手而让这些骑手加入城镇职工社保的第一步,就是确认劳动关系,签订劳动合同

张成刚表示,目前各平台尚未推出具体的实施细则,达到社保门槛又不愿意缴纳社保的棋手是否还有选择权他们如何去留等问题都需要在实施中进一步明确,同时也要用有效的方式来引导他们缴纳社保不过张成刚调研发现,外卖棋手对社保缴纳需求度排在收入和工作自主性两个选项之后

无论学者调研还是此前人大代表与棋手的肯谈会上都有棋手明确表示不愿意加入社保原因是劳动者最看重的是收入一旦加入社保企业的人工成本增加劳动者担心羊毛出在羊身上企业会降低其收入水平同时个人缴费部分也会减少当期收入

也就是说,棋手选择不加入社保并非不需要保障只是在收入有限的情况下认为高比例的社保缴费难以承担或者社保不是他的优先项另外,通过和多位棋手交流发现棋手是单身还是已婚有没有孩子,生活在大城市还是中小城市等都会影响他们的社保选择

笔工表示,多年以来,新业态就业关系呈现选择模式,即新业态所设行业同时存在劳动关系与非劳动关系的就业机会从业者可以选择若要借社会保险的强制参角将新业态就业拉近劳动关系,也是不现实的

一方面 起手是否都愿意放弃工作的灵活性 自主性 接受劳动关系中心化的从属性管理 并一方面 起手 特别是流动性较强的外来务工人员是否都愿意以较高的费率参与城镇职工社会保险的地方统筹 都有待考察

楼宇也表示,从平台用工多样性的角度来说,全职和兼职都是外卖平台重要的用工方式如果平台要求所有劳动者都变成全日制就业的劳动者,然后强制职工加入社会保险这破坏了原本灵活就业劳动者的意愿,不利于建立契合劳动者就业意愿的多元化的就业模式

武汉大学政治与公共管理学院副教授赵青对全国 1600 多名配送骑手和快递员进行了实地调查结果显示年龄、受教育程度、定居意愿、养育子女、健康状况、工作年限、工作稳定性、工作收入等个体特征是否有劳动合同与户籍情况等制度性特征对新业态从业人员的基本养老保险或基本医疗保险参保行为有显著影响

同时,随着年龄增长,新业态从业人员无论是参加职工养老保险还是职工医疗保险的概率在上升 46 岁以后,许多没有签订劳动合同的新业态从业者会在退休前 15 年左右以灵活就业人员身份加入职工保险制度,以满足最低缴费年限要求赵青表示,实际上大多数新业态从业者并未参加就业关联的职工保险缴费太高,负担不起是问卷调查中占比最高的回答

张成刚表示除了担心收入下降之外外卖起手还担心未来换了行业之后交不上社保难以满足最低缴费年限的要求交的钱也起不到养老的作用外卖起手的短工龄和社保制度需要的长缴费年限之间存在矛盾

以养老保险为例目前只有缴满 15 年才能领取养老金延迟退休后最低缴费年限将渐进式提高到 20 年如果外卖骑手无法满足最低缴费年限退休时只能领回个人账户缴纳的部分而享受不到退休金而骑手转行一般还是转到其他灵活就业岗位现在灵活就业都面临着同样的社保困境所以仅靠外卖行业的单兵突进无法从根本上解决这个群体的社会保障问题

华东师范大学公共管理学院副院长陆锦飞就表示外卖骑手快递小哥等新业态从业者的共同特点是他们的劳动形式与传统的劳动关系已经发生了根本改变社保政策和劳动法律法规都需要进行调整和修订应该有更加灵活的适应性的制度体系来满足现实复杂的要求

我国的社保制度正在从广覆盖走向全覆盖在高质量社保体系建设中一部分农民工灵活就业人员新业态从业人员由于劳动关系不明确工作方式灵活收入不稳定等原因难以直接参加传统的以单位为依托的社会保险制度这部分群体漏保脱保断保问题比较突出是我国社会保障的一块短板

目前全国灵活就业人员达 2 亿人新业态从业人员总规模已达到 8400 万人他们中的大多数人并非完全没有社保但参加的是保障水平较低的居民社保与其收入水平和工作性质并不匹配

尤其在养老保险方面,居民养老几百元的养老金难以支撑他们老年的生活考虑到养老金要靠时间积累,当前应尽快对这部分人群做出制度性的安排让他们从年轻收入较高时就开始进行积累,以保障年老之后有足够的养老金需要注意的是,如何确定缴费基数是棋手社保计划落地面临的一个重要技术细节

张成刚表示,从理论上来说,应该以起手上年的平均工资为基数,但起手不是长期稳定的就业平均工资不易确定,以什么标准来作为缴费基数,需要平台和政府部门加以明确陆锦飞认为,目前社保的缴费基数过高,对灵活就业人员参保造成了制度性的排斥效果

如某地最低缴费基数是 7000 元而最低工资标准为 2000 多元如果 3000 元收入的人按照最低缴费基数 7000 元来缴纳养老保险那么他的个人费率将远高于政策规定的 8%低收入者的缴费负担反而比高收入者更重

陆锦飞认为,为了防止出现这种对于低收入者的惩罚效应,我国的社保制度应该放松缴费下限的限制,以劳动者的实际收入或者更符合中低收入特征的标准来作为缴费基数,服役有效的监管措施,吸引更多的劳动者加入制度中,提高制度的可持续性。

陆锦飞还建议探索分类保障的模式做好全职棋手与兼职棋手差异化参保的制度不仅是全职棋手可以依托于单位的社保制度兼职棋手也应该也有相应的保障并做好不同群体之间的待遇衔接此外对于没有归属到任何单位的真正灵活就业人员也应该有一篮子解决的机制让他们能有渠道加入到社保制度中陆锦飞认为新的劳动形势需要考虑新型社会保险责任的认定方式

也许以基于灵活就业者的劳动获益作为依据来认定和测算保险责任更符合时代特征截至发稿前也就是 2 月 24 日 18 点京东集团宣布鉴于目前外卖骑手的平均薪酬远低于京东快递小哥为了薪酬公平性未来一段时期签约的外卖全值骑手缴纳 5 险 1 金的所有成本包含个人所需缴纳部分全部由京东承担确保骑手现金收入绝不会因为缴纳 5 险 1 金而减少

此项举措包含现有棋手和新加入的棋手

未来京东集团将大力推进同工同酬逐步提高外卖棋手的福利待遇通过实现一体化管理大幅降低管理成本从而让外卖全职棋手和京东快递小哥一样成为收入稳定工作幸福劳有保障的庞大就业群体好了本期节目到此就结束了你怎么看有棋手不愿意加入社保关于新业态从业人员的社保缴纳你有什么想说的你怎么看京东的做法

欢迎来评论区大家一起讨论喜欢我们的节目欢迎转发分享我们下期再见