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Lulu 明慧
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陈裘德
Lulu 明慧: 中国控烟面临巨大挑战，全球控烟成效显著，但中国吸烟率下降缓慢，烟草行业垄断市场并影响政策。
陈裘德: 中国控烟问题重要性体现在庞大的烟民数量、卷烟消费量和烟草行业的国家垄断地位。中国控烟运动进展缓慢，吸烟率居高不下，对公共健康造成严重危害。控烟是减少慢性病的重要手段，关系到公共健康和权力保护。中国烟草的垄断地位及对政策制定的影响是控烟政策难以推进的主要障碍。中国控烟运动难推进的主要原因是中国烟草的市场垄断和对政策制定的深刻影响，以及政企合一的体制。中国烟草的政企合一体制导致政府既是烟草生产者又是监管者，造成了控烟的巨大困境。中国烟草为政府贡献巨额财政收入，使其在政策制定中拥有强大话语权。烟草行业通过各种手段干预控烟政策，例如重庆控烟立法的案例。中国参与了世界卫生组织烟草控制框架公约的谈判，但烟草行业在其中扮演了重要角色。中国代表团在烟草控制框架公约缔约方会议中态度强硬，甚至对控烟专家进行言语攻击。中国烟草行业代表以政府官员身份参与国际控烟谈判，一定程度上掩盖了其利益诉求。中国部分大城市的无烟立法取得了一定成效，但其势头被烟草行业遏制。江西省新余市和安徽省介休市的案例揭示了烟草专卖局如何干预地方无烟立法。低焦油卷烟的营销策略给中国烟草带来了巨额利润，其推广与控烟趋势密切相关。低焦油卷烟的营销策略是一种误导消费者的行为，中国烟草学习了美国的做法。中国烟草通过技术、经济规划和社交媒体等多种方式推广低焦油卷烟。谢建平院士及其“风味科学研究中心”在推动低焦油卷烟和烟草行业学术化方面扮演了重要角色。中国烟草的国家垄断体制和政企不分的特点，使得低焦油卷烟策略能够在市场、政策和研究层面获得优势。
陈裘德: 中国控烟面临诸多挑战，烟草行业垄断和对政策的影响是主要原因。低焦油卷烟策略是烟草行业维持市场份额和利润的重要手段，其背后存在误导消费者的行为。 政府对烟草行业的依赖和对财政收入的考量，也阻碍了有效的控烟措施的实施。国际控烟公约的签署并未有效改变中国烟草行业的现状，反而成为其掩盖利益诉求的工具。
Deep Dive
为什么中国的控烟运动难以推进？
中国的控烟运动难以推进主要是因为中国烟草公司不仅垄断市场，还深刻影响政策制定。中国烟草行业是国家垄断且政企合一，规模巨大，2022年通过利润和税收为中央政府创造了1.44万亿元的收入，占政府财政收入的7%。烟草行业利用其经济影响力游说政府，使得控烟政策难以实施。
中国烟草行业如何影响地方无烟立法？
中国烟草行业通过直接干预地方立法来影响无烟政策的实施。例如，2019年重庆在立法过程中，国家烟草专卖局局长张建明与重庆市委书记陈敏尔会面，最终重庆的立法允许在室内设置吸烟区，而非全面禁烟。这种干预使得无烟立法无法全面保护不吸烟者的权益。
中国烟草行业如何通过低焦油卷烟策略获取利润？
中国烟草行业通过推广低焦油卷烟，将其宣传为比普通卷烟更安全的选择，尽管科学研究证明低焦油卷烟的健康风险并不低。中国烟草在1998年推出第一支低焦油卷烟，并通过技术包装、地方经济规划和社交媒体宣传等手段，成功扭转了卷烟消费量下降的趋势，创造了巨大的利润。
中国烟草行业如何通过学术机构推动其利益？
中国烟草行业通过与学术机构合作，设立风味科学研究中心，将烟草问题转化为科学研究议题。例如，2020年郑州烟草研究院与郑州大学合作设立风味科学研究中心，研究如何从分子水平理解风味，实际上是为烟草行业增加香味提供科学支持。这种合作存在严重的伦理问题。
中国烟草行业在全球控烟运动中的角色是什么？
中国烟草行业在全球控烟运动中扮演了双重角色。一方面，中国参与了世界卫生组织烟草控制框架公约的谈判，但代表团中许多人来自烟草专卖系统，导致控烟政策难以推进。另一方面，中国烟草行业通过低焦油卷烟等策略，继续在全球范围内推广烟草产品，影响了全球控烟运动的成效。
中国是全球吸烟人口最多的国家，拥有超过3亿烟民。尽管全球吸烟率下降了11%，但中国仅下降1%。控烟问题对中国至关重要，它关系到国民健康和公共卫生，也与慢性病发病率息息相关。
- 中国拥有全球最多的烟民（超过3亿）
- 全球吸烟率下降11%，中国仅下降1%
- 吸烟导致每年至少一百万中国人的死亡
- 控烟是减少慢性病的关键
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