USCC 听证：中俄伊朝“专制轴心”对美国及其盟友构成重大安全威胁 - 2月 22日,2025年
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我今天要提出的主要论点是，动荡的局面对美国及其盟友至关重要。

因为它放大了我们对手的军事能力，同时削弱了我们用来对抗他们的外交政策工具。中国特别是俄罗斯最关键的生命线。它增加了对俄罗斯石油和天然气的购买，向莫斯科的国库注入了数十亿美元，同样重要的是，它输送了大量的技术，例如坦克工具、导弹推进剂、涡轮喷气发动机，

所有这些都使俄罗斯能够规避美国和西方的制裁。动荡的轴心使得更难以团结各国的联盟来反对它们的破坏稳定行动。北京和莫斯科阻碍了西方孤立伊朗的努力。他们将德黑兰纳入上海合作组织，然后策划邀请伊朗加入金砖国家。

他们在信息领域的平行努力削弱了国际社会对美国立场的支持。在俄罗斯入侵乌克兰之后，所有四个国家都为俄罗斯的行为辩护，并鹦鹉学舌般地重复克里姆林宫的说法，即北约应对战争的挑起负有责任。对10月7日哈马斯袭击以色列的回应也遵循了类似的模式。

过去一代，中国领导人大力投资于在国际上投射力量。鲜为人知的是，中国在多大程度上利用与其他专制政权的关系网来增强其影响力，尽可能地实现倍增效应，并更普遍地引导全球规则朝着更有利于中国共产党利益和偏好的方向发展。

随着北京加深与包括伊朗、俄罗斯和朝鲜在内的国家的战略合作与协调，中国发挥着基石的作用，使专制整体的力量超过其任何一个部分。

这一发展对美国和其他自由国家构成全面威胁。我的一些同事在这里已经注意到，这个联盟看起来真的很弱。事实上，正如我在书面证词中试图描绘的那样，它看起来很虚弱。现在，有很多理由阻止这个联盟变得强大。

如果它变得强大，我认为我们至少应该担心两个主要问题。首先，核扩散，特别是从俄罗斯到伊朗和朝鲜。

俄罗斯和中国过去，正如你们当然都知道的那样，支持国际社会的核不扩散努力。但激励措施正在改变，核武器和先进军事技术的转移将是一个真正的问题，特别是如果它从俄罗斯转移到伊朗和朝鲜，或者正如泰勒博士所建议的那样，从俄罗斯转移到中国。

其次，也是我最关心的问题，是未来可能出现的危机中的机会主义协调。例如，如果中国试图对台湾海峡发动军事攻击，俄罗斯可能会抓住机会试图夺取波罗的海国家的一部分，而伊朗则攻击以色列。如果发生这种情况，这将使美国的资源达到极限，甚至可能超过极限。

因此，总而言之，这里确实存在风险，但我们应该避免对这些风险的轨迹做出简单的假设。这些国家的大部分合作都取决于乌克兰战争。他们的利益虽然是一致的，但远非完全一致。因此，结束战争和稳定与中国的关系是国会和美国重要的战略重点。