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主
主持人
专注于电动车和能源领域的播客主持人和内容创作者。
洛
洛毅
主持人：本次立法院修法，特別是選舉罷免法和憲法訴訟法的修改，引发了公众的广泛关注和迅速的反应。与五月份国会扩权事件相比，此次修法更迅速、更令人震惊，公众反应激烈。此次修法涉及复杂的法案，尤其与宪法相关，需要法律专业人士解读。主持人将对本次修法提出质疑和反驳，并寻求法律专业人士的解答。
洛毅：本次選舉罷免法修法主要針對罷免規定，包含三個主要方面：聯署需提供身份證正反面影印本；選舉後一年內不得進行罷免連署；罷免通過門檻提高。要求提供身份證正反面影印本，增加了連署成本，降低了民眾參與罷免連署的意願。要求提供身份證影印本既能降低偽造風險，也能降低連署意願，這是一個事實。需要討論的是否有必要提高連署成本，以及現有查核機制是否足夠有效。中選會仍然會進行查核，程序不變，現有機制是否需要改進值得討論。洛毅個人認為現行機制沒有太大問題，無需改變；而另一人則認為，如果真的想罷免，身份證並非問題。黃國昌委員過去主張下調罷免門檻，與國民黨和民進黨的立場不同。民眾黨在罷免門檻修法中的立場至關重要，因為它將決定修法能否通過。選舉罷免法規定選舉後一年才能進行罷免，其背後精神是給予當選者一年的觀察期。一年內允許罷免連署可能導致社會資源過度消耗，一年後進行連署更為合理。罷免得票數必須大於選舉得票數加一，忽略了投票率的差異，導致罷免難度過大。洛毅本人並不喜歡罷免制度，認為選舉本身就是一種自作自受的過程。過去七年來，真正成功罷免的全國知名人物只有三次，罷免制度並未造成社會動盪。
洛毅：憲法訴訟法的修法，將對憲法法庭的運作產生重大影響。憲法訴訟法規範了誰可以申請釋憲以及大法官的運作程序。根據限訴法第40條，大法官評議需要三分之二出席，且過半數同意才能做出結果。大法官通常不會隨意缺席會議，除非有迴避的必要。將評議人數固定為15人，可能導致憲法法庭無法開庭。洛毅不認同將評議人數固定為15人的說法，認為應該想辦法補足大法官人數。台灣大法官的提名制度分為總統提名和立法院同意兩個階段，總統提名需符合特定資格。藍白陣營延宕大法官人事案審議，導致大法官人數不足，加上修法可能導致憲法法庭關門。值得討論的是否需要設定憲法法院判決的最低門檻人數。每個國家的憲法法院最低門檻設定都應根據本國實際情況而定，不能簡單照搬其他國家模式。台灣大法官的任期為八年，不得連任，這與美國大法官終身制的制度有很大不同，導致台灣大法官人數可能出現大幅波動。台灣大法官人數可能出現大幅波動，因此需要考慮設置最低門檻，但不能簡單地將人數固定。立法委員有權延宕人事案審議，但沒有法律可以阻止這種行為，這可能導致憲法法庭無法開庭。各機關都有憲法忠誠義務，必須遵守憲法規定，不能讓國家機關長期處於無法運作的狀態。立法委員可以否決人事案，但不能無限期延宕。有些國家規定，當大法官出現空缺時，需由代理人繼續工作，直到新大法官選出，避免出現空缺狀態。台灣大法官任期為八年，是否可以考慮在特殊情況下延長任期，需要進一步討論。需要關注的是，如何看待對大法官提名人選的審核和評價。修法後，憲法法庭宣告違憲的門檻提高，未來宣告違憲將更加困難。憲法判決雖然與人民日常生活距離較遠，但對人民權利和生活有重要影響。司法權相對獨立於政治場域，保障人權。修法可能導致國家進入萬劫不復的境地，一部分原因是人民對國民黨的不信任。國民黨在執政初期提高罷免門檻和憲法訴訟門檻，是為了鞏固自身權力。國民黨更關注權力鬥爭，而非解決民生問題。最糟糕的情況是國民黨在立法院為所欲為，無法受到監督。目前幾乎沒有有效的煞車機制來制衡立法院的權力。復議機制無效，提起憲法訴訟是制衡立法院權力的關鍵，但目前憲法訴訟機制已被削弱。機關爭議的憲法訴訟方式與針對特定規定的訴訟方式不同，前者是針對不同國家機關在相同職權上的不同意見進行釋憲。在總統公布法案之前，立法委員可以申請釋憲，並要求法院做出暫緩執行 的裁定。新法規定立即生效，但總統是否簽署仍存在爭議，可能存在灰色地帶。憲法訴訟法第47條規定，國家最高機關行使職權適用法律時，可以申請釋憲。在判斷法律是否違憲之前，需要先確認該法律是否生效，以及是否對大法官產生拘束力。大法官可以對自身適用的法律進行釋憲，這並非首次發生。國民黨此舉是對大法官的報復，歷史重演。大法官有權對自身預算法案進行釋憲。目前可能存在兩種創新的煞車機制，但效果仍有待觀察。
Deep Dive
為什麼這次國會通過選舉罷免法的部分內容引起爭議？
這次選舉罷免法修法的主要爭議點包括：1. 聯署時需提供身份證正反面影本，增加了聯署的難度；2. 選舉後一年才能進行罷免連署，限制了罷免的時效性；3. 罷免門檻提高，得票數需超過當初當選票數加一。這些變化被認為會增加罷免的難度，降低民眾的參與意願。
為什麼提高罷免門檻的措施會引起擔憂？
提高罷免門檻的措施會引起擔憂，因為這可能會導致選舉後的監督機制變得更加困難。例如，要求聯署時提供身份證影本增加了聯署的複雜性和成本，一年內不能進行罷免連署限制了選民的權利，而罷免門檻的提高則使得罷免更加難以成功。這些措施可能會削弱選民對不稱職公職人員的監督能力。
憲法訴訟法修法的主要內容和影響是什麼？
憲法訴訟法修法的主要內容包括將大法官會議的出席門檻固定為15人中的10人，且宣告違憲需要9人同意。這會導致大法官會議的難以召開，並且提高違憲判決的門檻。這可能會使大法官在處理重要憲法問題時變得更加困難，影響司法獨立和憲法保障。
為什麼國民黨推動這些修法？
國民黨推動這些修法的主要原因是他們未能取得行政權，因此希望通過立法提高罷免門檻和憲法訴訟的門檻，以限制對立黨派的影響力。這些措施被視為是國民黨在立法院擴權失敗後的反擊策略，以確保他們在立法院的優勢地位。
這些修法可能會對台灣的民主制度產生什麼影響？
這些修法可能會對台灣的民主制度產生以下影響：1. 限制選民的監督權力，降低對不稱職公職人員的罷免能力；2. 影響司法獨立，使大法官在處理憲法問題時變得更加困難；3. 增加立法機構的權力，可能會導致行政權和司法權的制衡機制失效。這些變化可能會削弱民主制度的運作。
一般民眾可以做什麼來應對這些修法？
一般民眾可以採取以下行動應對這些修法：1. 上街抗議，表達對這些修法的不滿；2. 打電話或聯繫立委，表達意見和支持；3. 關心和參與政治議題，提高公民意識；4. 支持理智的立委，推動更合理的立法。這些行動可以幫助維護民主制度和公民權利。
本段討論選罷法修法的三個重點：身分證影本、一年後才能連署、罷免門檻提高。探討這些修改的優缺點，以及不同政治人物和專家的看法。
- 選罷法修法包含身分證影本、一年後才能連署、罷免門檻提高三項規定。
- 提高門檻可能降低連署誘因，但也能避免偽造。
- 一年後才能連署的規定，旨在讓選民有更多時間觀察政治人物表現。
- 罷免門檻提高，使得罷免成功更困難，但相對減少社會動盪。
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