文/羊城晚报特约评论员彭澎

近两年因为疫情以及经济周期等因素，民营经济面临的融资难、用工难、上市难等问题依然存在，或者是旧的问题解决了，新的问题又来了。在国家出台进一步加大对中小企业纾困帮扶力度等政策的背景下，广东省发布了进一步支持中小企业和个体工商户纾困发展的若干政策措施。对于广大民营经济坚定响应“十四五”规划指引，以科技创新带动经济转型，改善企业经营状态，是非常重要的政策及时雨。（3月3日）

《政策措施》涉及七个方面内容，包括降成本方面对小微企业的增值税、所得税进行减免，社保进行返还补贴，用地的减租优惠，电商物流的减免优惠等；市场拓展方面的加大政府和大型企业对中小企业的采购，支持拓展内外市场等；保障企业权益方面化解拖欠，强化支付，优化执法等；融资方面支持续贷、展期，建立应急转贷机制，加大风险补偿和融资担保，发挥信用保障功能等；人才方面鼓励引进高层次人才，加强用工供需对接和人才培训等；创新方面优化“小升规”奖补政策，推动专精特新“小巨人”发展，推动体系化生态化数字化转型等；对个体户精准扶持方面优化变更登记，支持“个转企”，鼓励信用贷款，废除歧视措施等。应该说非常全面，也很有针对性和操作性。

纾困就是要“雪中送碳”，减免税、社保返还补贴、减租、电商减免费以及有针对性地发放消费券、服务券刺激需求等，这些政策都直接给予中小企业实惠，能较显性地帮扶到位。帮扶就是要解决多年的“老大难”问题，加大金融科技赋能，提高中小企业融资便利性，融资续贷、展期，清理拖欠，奖励辅导上市，加大政府采购支持力度等。当然，政策也要展示发展方向，如对“专精特新”和数字化转型的引导。

这样来看，本轮政策既有“解燃眉之急”的措施，也有破除“老大难”问题的选项，更有前瞻性的发展导向。

正如多年来我国一贯坚持“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，近些年广东也出台了不少鼓励和扶持民营经济发展的政策措施，如修订出台《广东省促进中小企业发展条例》，先后出台“民营经济十条”“中小企业26条”“个体工商户23条”以及健全支持中小企业发展制度实施意见等政策措施。这些政策对推动解决企业遇到的税费负担重、融资难融资贵、综合成本上升等突出问题发挥了一定作用，产生了一定效果。但是，不得不说，这些问题能被冠以“老大难”之名，就说明解决起来是难以毕其功于一役的。多次反复出台相关政策措施也正说明了这一点。

这些问题的背后，一方面是认识问题：干扰民营经济的错误认识不时就会泛起一阵子，多少扰乱了中小企业家的心态，多少减弱了扶持政策的效果。另一方面，解决“老大难”问题有些涉及市场经济规律和法治原则，有些涉及民营经济面对的“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”等问题。

比如说，用地减租，除非是政府物业或国企物业，一般企业是很难实施的；政府和大型企业采购，很多时候是国企优先的，认为国企让人放心的思维毕竟难以彻底改变；清理拖欠款，有时候是政府或大型企业拖欠在先，从而造成“三角债”；融资续贷展期可能涉及更高的利息，信用贷很难全面推广；风险补偿、融资担保往往是“在商言商”。

当然，更重要的是，政策往往是一般性的，但每个企业面临的政策具体实施往往是个别的、特殊的。能否在“一事一议”中不搞“一企一策”，坚持统一政策、公平对待、全面落实，显然还要下大力气，尤其是要监督，必要时要进行检查落实情况，还要多听取中小企业和个体工商户的投诉。更要鼓励中小企业管理部门和工商联、各种商协会发挥联络沟通作用，反映诉求，监督落实。

只有这样，才能让好政策变成好政绩，好政绩变成民营经济的健康稳定持续的发展，才能保障“十四五”规划和社会主义现代化建设目标的顺利实现，并促进广东民营经济在全国继续领先和取得新的辉煌。（作者是广东省体制改革研究会执行会长）（羊城晚报时评投稿邮箱：wbsp@ycwb.com）

来源 | 羊城晚报•羊城派

图片 | 视觉中国

责编 | 张齐孙梓青

支持中小企业和个体工商户：“25条措施”是一场政策及时雨 | 时评 05:07 Share

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