Shownotes Transcript
哈喽你好我是这集少年报道者新闻关键字的课作总编辑吴文杰这一集我会带你了解四个关于关税的新闻关键字在开始前先跟大家自我介绍我是政治大学财政学系的教授而经济学是我在大学教授的主要学科我们的日常生活处处需要用到经济学这个学科
它可以帮助同学有效率地分配自己零用钱的用途也可以帮助台湾这个国家永续地保持成长这也是为什么同学们在公民与社会科里面都需要学习经济的基本知识今天就欢迎你与我一起认识世界上重要的经济大事同学们最近只要打开电视都可以看到关税这两个字
美國總統川普在今年重返白宮後大力地推行關稅政策大幅地提高外國商品進到美國所需要支付的過路費
川普将关税大到对准全世界从最早的中国、加拿大和墨西哥到 4 月 2 日扩大到全世界 180 多个国家尤其台湾更是被科征 32%的关税比日本、韩国都还要高目前中国和加拿大已经反击也提高了对美国进口商品的关税欧盟国家也扬言将采取反制措施
川普提高关税让其他国家需要支付更多的钱才能把商品卖进美国这会有什么影响?同学们可以想想看现在世界是一体的指的是国家跟国家之间互相是分工的各个国家会专注生产自己擅长的几种商品再透过贸易彼此交换大家就能一起享受到各种不同的产品
好比说同学们身上穿的球鞋通常是在中国和越南制造所以你翻一下鞋舌里的小标很大几率会看到 Made in Vietnam 或 Made in China 这两个字样又或者是 iPhone 手机虽然由美国研发但实际生产跟组装大多在中国美国作为世界最大的消费市场很多商品都会卖往美国川普提高关税会影响到这些商品的制造商和消费者
美国人民需要花更多钱才能购买另外对台湾来说特定出口的产业也会受到影响一旦这些产业减少出口产品到美国那么产业内的企业获利会降低最终导致大规模裁员若同学的家人有在相关出口产业工作就可能面临裁员失业家庭生计就会受到影响
当很多人因为美国关税而失去工作机会无法再像以前一样尽情享乐国内的服务业、餐饮业也都会间接受到影响被波及到的同学也会更多所以这一集节目我希望先带着同学了解关税是什么川普提出的对等关税又是什么概念然后我们再来一起分析川普这次掀起的全球关税战从世界到台湾会产生什么样子的影响
第一个关键字对等关税关税是一种针对贸易商品收取的费用分为进口与出口关税它是国家的税收来源之一用来维持国家运作也有调节贸易的功能例如美国对进口商品科税让外国商品进到美国时要付一笔过路费
有些国家也会对出口商品科税像俄罗斯对石油天然气中国对稀土金属目的在保护国内的稀有资源对等关税原本的意思是两国透过协商达到对双方都有利的结果如果一方降低关税另一方也要跟着调降这样有助于公平贸易
但川普政府提出的对等关税不是这种你来我往的互利方式而是一种具有报复性的政策在他所推动的世界性关税政策对等关税计划中川普列出了 57 个国家这些国家在川普眼中损害了美国从事贸易的利益
所以他针对这 57 个国家个别制定克制化的关税 6 个东南亚国家的关税被拉高到 32%到 49%高于欧盟、日本和韩国台湾则是 32%这些数字到底怎么算出来的?川普的说法是别的国家对美国科多少税美国就回敬他们多少税但实际上美国很难算出别的国家的实际税率
因为商品种类很多各种商品都有各自的税率所以美国商务部就用一个贸易模型来估算如果美国想要跟这个国家的贸易变成收支平衡还需要再加多少的关税他们的算法是先看这个国家每年卖给美国的东西比从美国买的东西多多少这个差额叫做贸易逆差也可以理解成美国一年亏了多少钱
再把这个差额除以美国一年跟这个国家买东西的总金额就能算出一个应该加多少税的比例根据美国 2024 年对台湾的贸易赤字有 739 亿美元除以美国这一年来进口台湾商品所花费的总金额 1163 亿美元两个除起来之后刚好得到的是 64%这个就是美国应该要对台湾加多少税的比率
不过因为这个关税的税率很高美国于是再把这个数字除以 2 当作对等关税的税率所以对台湾的对等税率就是 32%川普的关税政策颠覆了二战后以协商为核心的国际贸易秩序川普认为关税是美国在国际贸易中的武器能确保美国的利益让它再次伟大
虽然川普称美国对各国新科征的关税叫对等关税宣称这能让国际贸易关系更加对等与互惠但这代表美国在贸易上一直都是吃亏吗?
其实也不完全是这样虽然美国在货品贸易上常常有贸易逆差也就是进口多出口少但在服务贸易上美国反而是赚钱的举个例子像是很多外国学生来美国念书缴的学费在美国的生活开销其实都算是美国的服务出口
另外一点也很重要因为美元是全世界最主要的交易货币很多国家愿意持有美元这些国家跟美国做生意赚到的美元很多最后又会回流到美国这些钱可能会拿来买美国的国债投资美国的企业、股票、房地产等等也帮助了美国经济的发展要了解关税我们也需要从关税的诞生开始讲起现代国家收取关税的概念最早就是源自于美国
230 多年前美国在建国初期通过了关税法案当时美国觉得自己是强盛的国家最主要的对手就是欧洲因为跟欧洲的贸易很频繁当时国内又还没有建立消费税或是所得税这些税收制度政府需要收入来源来维持国家运作因此决定征收关税确保裁员后来 1929 年美国经历一波经济大萧条
许多企业倒闭人民也大量失业当时美国人开始思考为什么本土产业会如此萧条会不会是因为许多产品来自国外像是从欧洲进口
如果没有这些进口产品美国人就会转向购买本土产品为了保护国内产业美国当时将大约 900 种进口商品的关税提高了 40%到 60%特别针对农产品与工业制品目标是保护农民、汽车业等本土产业在台湾,我们也有透过高关税措施保护国内汽车产业好比国产的育农汽车
当一个国家为了保护国内特定产业课征关税这些外国进口来的商品就需要负担更多的成本很有可能就会提高售价让消费者更愿意购买本国制造的相同商品除此之外关税也可以带来其他预期影响好比别的国家的投资者为了躲避关税就必须到我这个国家来生产
或者是我们国内的企业得到好处之后他也会创造比较多就业机会其实对人民也是有预期的好处对川普来说他也正是希望透过关税手段让制造业回流美国复兴美国制造业创造工作机会同时他也期待自己提出的对等关税可以提升政府收入也降低贸易赤字第二个关键字全球贸易战
所谓的贸易战就是国与国之间互相提高对彼此的关税借此互相报复早在 2018 年川普在担任总统的第一任期时就曾经以解决不公平贸易为理由对中国发动了四波关税制裁包括鞋子、食物、智慧型手机跟汽机车
这些中国制造的商品出口到美国需要缴纳的平均关税从 8%大幅提高到 25.9%当时的中国对美国长期保持庞大的贸易顺差也就是中国每年卖给美国的东西比它从美国买的还要多很多而且美国许多重要的制造业者也早就把生产基地移往中国造成大量工作机会流失
川普希望提高關稅可以削弱中國商品的競爭力也逼迫那些以往中國的美國企業回到美國生產這樣的想法雖然是可以預期的結果但當關稅變成一種脅迫別的國家的手段換來的就不可能只有好處中國當時為了反制也對美國出口商品實施關稅這場中美貿易戰一直持續至今
对生活在中国和美国的人来说中美贸易战的影响其实很直接不但让两国之间的工厂合作变得困难中国的纺织业也因为被加征关税被迫将生产线转移到其他国家许多工厂因此停产甚至倒闭
另外,因为关税会让商品成本变高这些增加的费用往往会转嫁到消费者身上结果就是中国和美国的民众都面临物价上涨的压力生活变得更贵、更吃力对台湾来说中美贸易战也带来连锁效应许多在中国设厂的台商开始寻找新的生产基地整个全球生产分工的模式也跟着出现变化
过去中国一直是制造业设厂的首选国家但在贸易战、政府政策、地缘政治等因素影响下像东南亚国家、墨西哥等地现在反而成为更理想的替代选择甚至有中国企业干脆转往墨西哥设厂让原本中国制造的商品变成墨西哥制造借此避开美国高额关税如今贸易战的范围也从中美之间扩大到了全球
川普再次执政后美国针对各国寄出高额对等关税中国与加拿大已经实施报复性关税其他国家则是在评估是否也要跟进因为大家也都明白这样的关税报复常常像是在互掐对方的脖子最后很可能是两败俱伤如果其他国家也和美国一样纷纷提高关税这可能让全球的物价上涨
更嚴重的是這會打亂全球製造東西的合作模式現在很多東西都是不同國家分工完成的一國負責設計一國做零件一國組裝關稅一加上去整個流程都可能卡住最終導致全球經濟衰退而台灣現在面對川普克徵的 32%對等關稅總統賴清德已經宣布不會對美國實施報復性關稅第三個關鍵字「戲頓」
细顿这个词源自澳洲记者艾迪生对台湾半导体产业的描述
台湾半导体产业龙头的台积电不仅是科技上的领先全球前十名的股票市场价值而已晶片就像是全球各个技术密集产业的动脉不止电脑、电子、通讯网络、精密机械、汽车甚至航太、国防、智慧家电都需要它台积电一旦被摧毁全世界产业也都会卡关
正因为如此以台积电为首的台湾半导体产业成为一面预防战争的盾牌当台湾面临战争风险其他国家也会因为依赖台湾的晶片而不得不关注台湾的安全川普长期对台湾在半导体市场的技术优势表示不满在宣布关税政策前就已经多次扬言要对外国晶片征收 25%的关税甚至可能逐步提高到 100%
所以当 3 月 3 日台积电董事长魏哲嘉现身白宫与川普共同宣布台积电将在美国扩大投资 1000 亿美元设厂预计让美国在台积电的全球生产布局中拥有最接近台湾本土最先进制程技术的生产基地大家都在关心这是不是会影响台湾继续掌握最先进晶片制程技术的优势让细钝失去保护作用
这样的担忧并不是空穴来风细钝之所以有效是因为它不可取代所以如果台湾逐渐将技术、产能甚至整个供应链带出岛外这张盾牌的效果自然会减弱从美国的角度来分析如果美国可以能在国内建立完整的晶片制造体系就可以降低对台湾的依赖也就不再需要为维系晶片供应而承担台海冲突的政治风险
不过这个转变并不会因为台积电宣布在美国扩大投资就会发生台湾之所以能在全球半导体产业中占据主导地位并不是只靠几间晶圆厂而是因为经过 40 年发展搭建出完整而且高效率的半导体生态系台湾本土的半导体产业链上游跟下游的企业都密集分布在岛内
不止互补性强运输成本低而且整体研发、生产还有供应流程都高度整合反观美国或是欧洲目前还是缺乏这样的条件所以就算工厂盖好生产的机具也建制完成他们在培育人才、整合技术和控管成本跟生产效率上还是有很大的弱差
比方说在台湾盖一座先进晶片厂可能只需要三到四年但在美国从用地取得环平基础建设到人员训练这些流程就需要花费超过五年的时间而台积电目前在台湾的新厂正在加速兴建中未来几年内先进制成晶片的核心生产还是会集中在台湾本岛
当然,这不代表系顿会永远存在。如果未来几年内,随着台积电上游材料、下游封测厂商也陆续外移至美国,并在当地建立起自主供应链,那么台湾的独特性将逐渐丧失。到时候,美国在战略思考上对台的安全承诺可能也会重新调整。
所以台湾必须谨慎应对在维持与美国合作的同时也要守住关键技术核心产能与人才优势确保西顿不会被太早拆解最后一个关键字全球供应链
刚刚其实也有提到现在世界是一体国与国之间互相是分工的好比说我们拿的智慧型手机里头的晶片可能来自台湾的台积电背面的相机镜头来自日本然后在中国组装整体来说这让全球的生产更有效率
而零关税代表国家开放市场好比加拿大汽车不用缴关税就可以进入美国市场让加拿大汽车和美国汽车可以自由竞争这可以促进国际贸易让各国发挥产业优势实现跨国专业分工面对川普掀起的世界贸易战全球供应链势必也会产生变化对台湾来说不同产业受到关税战影响的程度不一
目前最有感的会是电子资讯产业好比电脑中能让你看到画面在荧幕上呈现的显示卡还有可以处理、储存和传资料的电脑设备伺服器跟连接网络传输资料的网通产品因为比较仰赖美国市场所以容易受川普的对等关税影响
另外汽车零组件包含引擎、变速器也因为台湾有将近一半的汽车零组件都售往美国影响也很剧烈这些产业因为进口到美国需要支付高关税进而减少公司利润公司为了减少生产成本也可能影响这些产业的就业机会从国际的角度来看原先成为制造业基地重心的东南亚国家也受川普的高关税影响
经济学者预测这些制造业可能将基地转移到墨西哥因为墨西哥目前与加拿大和美国签订的自由贸易协定还是有效同时墨西哥也宣布不会实施报复性关税进行反制不过美国也会提防别的国家利用在墨西哥制造来躲避关税这就看后续川普对墨西哥真正克征关税还是像先前一样仅是先宣布后来又暂停实施
除此之外,同学们可能也会好奇关税战会不会让台湾的物价变贵目前因为台湾没有克征报复性关税当其他国家产品销到美国要面对更高的关税那些台湾关税相对较低的商品就可能卖到台湾,而且价格更便宜但这不包括部分美国产品好比手机,就有可能随着全球的价格跟着变贵
我觉得理想的国际贸易秩序应该是在维护自由贸易的同时允许各国针对需要保护的产业适度磕碎或者制衡低价进口商品而不是陷入无休止的保护性关税战
从百年前美国的经验来看高关税并没有促进经济成长反而是引发了关税壁垒使自由市场陷入危机全球经济衰退最终导致大量美国人失业当时每四名工人中便有一人失业面对世界接下来的变化台湾必须思考如何在全球产业转移的浪潮中重新定位自己在供应链中不可取代性
我是经济学者文杰以上是由我为非盈利媒体少年报导者的读者介绍的关税主题我们很快复习一下今天介绍的四个关键字对等关税全球贸易战细盾全球供应链
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