国际非政府组织无国界记者5月2日发布2025全球新闻自由度最新排行榜。这个以维护新闻自由为宗旨的团体20多年来一直跟踪世界各地新闻自由状况，并对各国形势从政治、经济、司法等不同角度做出评估。该组织今年首次认为，全球新闻自由形势整体下降，处境艰难。对于严密控制资讯（通常透过经济手段）的政权居多的亚太地区，这份最新报告特别强调威权体制对媒体的系统性控制。在这份最新报告中，中国的新闻自由度排行与2024年相比再后退6个位次，在180个国家和地区中排行第178。曾有“自由港”之称的香港排名也再跌落五个位次，位居第140。华语世界显然只有台湾不仅排名靠前，而且还在不断进步，在2025年排行第24位。在台北的无国界记者亚太区办公室倡议经理白奥兰（Alexandra Bielakowska）女士接受本台电话采访时，介绍这个最新排名背后，中港台三地最近一年间新闻自由环境的变化。

中国对新闻自由的限制的程度前所未有

中国的新闻自由状况一直为国际社会诟病，尤其因众多新闻工作者被送入监狱，而被无国界记者组织称作是全球最大的记者监狱。中国在无国界记者的年度排行榜上长年在榜尾徘徊。但2024年排名从此前一年的179上升至172，而在这次最新排行中有跌落至第178位。如何解释这种倒退呢？

白奥兰：“中国近年来对新闻自由的限制不断加剧，已经达到前所未有的程度。那些原本坚持在一线进行独立报道的媒体几乎难以为继。现在几乎找不到还在继续独立报道的记者。这并不意味着他们放弃了这样的工作，而是他们不得不转入地下工作。只要当局发现有人做独立报道，或者以实名发布任何报道内容，这些记者就可能立刻成为打击目标。这种情况已经成为中国国内一个非常令人痛心的现实。”

“与此同时，外国记者也继续面对多种限制。这些限制始于2020年新冠疫情暴发之初。当时大家以为随着时间推移，记者会有更多机会参加新闻发布会、报道官方会议、有机会获得签证、进入中国继续他们的工作等等。但事实是，中国还在执行严格的签证审批政策，并不允许所有记者进入中国国内工作。他们常常随意决定谁可以留在北京报道新闻。”

“而且，中国也频繁针对外国独立记者展开抹黑行动。最近，几名法国记者因调查报道一家中国公司而遭到网络骚扰，就是一个典型的案例。”

香港新闻自由指数评分从未如此之低

香港的新闻自由排行从2024年的第135跌落到了2025年的第140。白奥兰特别指出，香港新闻自由指数评分从未如此之低，只有39分。也是无国界记者开始评估香港形势以来，首次将这座城市列入新闻自由状况“非常严重”类别。她解释说：

白奥兰：“在过去三年里，香港的新闻环境持续恶化。我们可以看到多个指标导致香港评分急剧下滑。其中一个关键事件是：香港有史以来，首次有记者因为其工作被判刑，就是说，他们因发表被当局认定为“煽动性”的文章而获罪。《立场新闻》总编辑被判入狱，就是一个例证。”

“不仅如此。仍在香港运作的媒体机构也面临着各种行政压力、监控，以及对记者的威胁，包括人身威胁和人肉搜索。那些依然努力在香港报道新闻的记者，工作环境愈发恶劣，几乎无法继续坚持，尽管他们极力想要留在当地、尽己所能继续报道。”

台湾新闻自由仍有提升空间

台湾在新闻自由度排行榜上的排名不仅是华语世界，也是东亚地区的一个亮点。在2025年位居第24。台湾民众对媒体的信任度从2020年的24%上升到了如今的33%。但“无国界记者"认为台湾仍有进一步提升的空间。

白奥兰：“台湾在媒体领域仍存在许多问题，且缺乏解决这些问题的政治意愿。例如：媒体高度对立、公共广播机构资金不足。过去一年甚至因为两党在立法院的争执，而预算更加紧缩。而且，台湾媒体本身也缺乏透明度。”

“ 不过令人欣慰的是，台湾的一些媒体正在尝试主动应对这些问题，并参与各种倡议，比如无国界记者组织（RSF）推动的“新闻可信度倡议”（Journalism Trust Initiative）。台湾的广播媒体——中央广播电台（RTI）就是亚洲首批通过该标准认证的机构之一。”

“ 我们可以从中看到，台湾媒体自身有从基层推动改革的愿望。但我们希望能看到改革的政治意愿。特别是在当前中国不断提升压力、假讯息问题日趋严重的背景下，这对台湾新闻自由的韧性至关重要。”

中国试图对外输出信息管控模式

无国界记者组织注意到，中国试图向其它国家输出自己的信息管控模式，不只是针对威权政体，而是也在有意识地试图影响脆弱的民主国家的新闻自由。白奥兰女士指出，越南大多数信息监管规定就是以中国的做法为样本。缅甸2022年初军事政变以来，中国持续与军政权合作，传授限制国内信息流通的经验。中国国家主席习近平近日出访马来西亚时，也与一些当地媒体签署了合作协议。

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无国界记者：中国对新闻自由的限制程度前所未有