2025.03.04 川普宣告「暫停」軍事援助烏克蘭／台積電在美國增加投資1,000億美元
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Hello 大家好,欢迎收听 Ulian Global 转角国际 Daily Podcast 新闻我是编辑木怡今天是 2025 年 3 月 4 号星期二

好 昨天我们在 Daily 上才跟大家聊到失眠的问题不知道昨天在双北的听友们你们有没有被昨天的大雷雨给吓到呢好 那有关这个大雷雨我们在节目最后跟大家来聊一聊好的 那么我们今天的新闻都和川普有关时间都是在美国时间 3 月 3 号星期一

第一个我们会先来谈一下川普突然发布了一个命令要暂停对乌克兰的军事援助那么第二个呢也是在星期一同时在记者会上面的事情就是台积电要投资美国 1000 亿美元这两个新闻虽然看起来没有直接的关系但是背后都牵涉到美国的利益取向还有国际关系的动态哦

好那第一个我们先来看一下所谓的暂停军事援助乌克兰到底是怎么一回事我们这边看到的是川普他在 3 月 3 号的时候突然发布了一个指示就说现在美国要暂停所有对乌克兰的军事援助

但是关于这件事情的具体细节截至我们在台湾时间今天 3 月 4 号的中午其实都还没有进一步的讨论不过川普没有讲的事情白宫的官员有一些不具名的官员就有帮他去向媒体透露讯息补充解释所谓的暂停怎么一回事白宫这边的官员他们透露说

川普总统他已经有明确表示过他关注的问题是和平那么我们需要美国的合作伙伴也就是乌克兰同样也致力于这个目标所以美国正在暂停并且审查这些援助的内容以确保这些援助会用在真正帮助在解决问题上面

如果我们再来看另外一家媒体彭博社彭博社同样也有拿到白宫官员的透露的消息彭博社的报道他说的比较直白一点他说美国暂停对乌克兰的所有军事援助直到川普认为乌克兰的领导人表现出对和平的诚意

好所以现在这个动态其实要结合上个礼拜 2 月 28 号的时候泽伦斯基访问美国白宫后来造成了一个戏剧性的破局我们要综合这件事情来看也就是说目前川普所宣告的所谓的暂停援助他还是有重新恢复的可能性但他有个前提这个前提就是乌克兰还有泽伦斯基他必须符合川普政府所开出的条件

而这个条件呢其实又回到了先前美国跟乌克兰之间讨论的协商就是矿产协议但是这个矿产协议在上个礼拜 2 月 28 号白宫会面之后很多人都会猜测是不是双方现在已经谈判破裂了我们也看到美国跟乌克兰之间的关系急转直下所以在 3 月 3 号的时候也有记者直接向川普提问说所以现在这个矿产协议已经失败了吗

川普给出的回应就蛮有意思他就说我不这么认为川普还有解释说虽然他对乌克兰对基辅当局他感到失望但是乌克兰还是有可能跟美国可以达成这个协议因为这个对我们来说这个我们指的是美国这对我们来说是非常重要的交易

那也很微妙的是呢川普在宣告这一个暂停援助之后 Fox News 刚好他正要播放一个专访副总统范斯的一个节目这个节目他其实是先前预录的是在川普的发言之前预录的所以节目里面呢他其实没有针对所谓的暂停援助提出任何的回应哦

那节目主要围绕在范斯对于当天 2 月 28 号白宫会面他的一些想法那我们看一下他的节目内容其实也发现范斯呢他也是在反复重申他对泽伦斯基的看法范斯他就说泽伦斯基真的是不够尊重美国而且他也还是指责泽伦斯基呢没有意愿来进行和平谈判

但是范斯跟川普一样他就还是补充了一个弹数他说只要泽运斯基他有诚意而且够认真的话那川普和泽运斯基要恢复谈判这个大门一定是会为他敞开的

所以我们综合看下来现在第一时间外界的解读多半还是认为所谓的暂停援助乌克兰其实还是川普政府对乌克兰所施展的一种胁迫外交用胁迫威胁的方式去升高压力逼你再来重新进行谈判截至在美东时间的 3 月 4 号凌晨

乌克兰的官方还有泽伦斯基还没有针对这个所谓的暂停援助提出任何的回应

不过虽然我们现在看下来也会觉得这是川普政府所一贯使用的一个谈判技术它的一个风格胁迫外交不过也因为涉及到乌克兰尤其是军事援助比较敏感它还是包含到乌克兰的国防安全毕竟现在乌克兰的前线战火还没有停止所以做这样的暂停很有可能也会影响到乌克兰整体的战局

所以呢有很多的反对者或者是前任政府拜登政府任内的一些官员就对川普这一次的决定提出了很多的批评比如说拜登任内的前美国国家安全委员会主任卡本特他就批评川普他说暂停援助这件事情本身是非常错误而且感到很震惊哦

卡本特他对外的发言里面他就说在拜登总统任内这场乌鲁战争有一个非常明确的侵略者和一个受害者这个侵略者就是俄罗斯而受害者是乌克兰可是现在我们却假装情况是相反的

这个美国的援助基本上是给乌克兰防御性的援助让乌克兰人可以保卫他们的家园抵御来自俄罗斯厚颜无耻而且残酷的攻击而令人惊讶的是美国会这样暂停援助

这个是卡本特的说法那他刚刚前面提到侵略者和受害者那他说现在好像假装情况相反言下之意啊就是说现在看起来川普跟范斯都在指责泽伦斯基

特别是范石他在 Fox News 的专访里面他又还是强调他说欧洲领导人应该要好好跟泽伦斯基沟通跟泽伦斯基说一定要停止这个战火不要再让百姓被蹂躏了这样的说法感觉是在责怪泽伦斯基但事实上我们大家也都知道这个战争的侵略发动者是俄罗斯并不是泽伦斯基

另外也有提出批评的是美国前驻乌克兰大使皮弗他也说他对于川普的决定感到相当的意外但他反过来他也对川普提出很多质疑他说其实如果川普总统愿意的话他大可以利用自己对俄罗斯的巨大影响力去加强对俄罗斯的经济制裁

川普他可以去跟 G7 的国家合作来扣押俄罗斯 3000 亿美元的资产然后把这个资产转交给乌克兰而对于一个标榜谈判艺术的人来说川普现在做的事情都没有帮助自己增加对普丁谈判的筹码凭借着美国对乌克兰泽伦斯基的援助其实川普他会拥有很大的影响力

可是他现在反而呢是错误的去向另一方施压还对他们进行严厉的打击这个是前驻乌克兰大使皮弗的说法好不过呢说到头这个所谓的暂停援助具体会发生什么事情其实还不清楚到底有哪些项目接下来马上会被暂停呢

从目前已知的资讯来推测可能是还没有送往乌克兰的军备应该会暂停运送那有一些军备它其实在计划援助之下它会先被送到第三国比如说波兰

送到这边作为一个中继站那也有可能这些军备送到第三国之后现在要被暂停了所以也有可能会无限期的被搁置在第三国那么谈到这个援助我们这边也要稍微来解释一下所谓的美国援助乌克兰到底有多少钱然后这个所谓的援助它到底是怎么运作的那我们看一下美国的国会资料

从 2022 年俄罗斯发动入侵乌克兰以来截至 2024 年底就是去年的 12 月美国提供给乌克兰的援助总额大约是 1820 亿美元这个累计的总额数字是所有援助乌克兰国家当中是最高额的但是关于这个数字到底有多少川普就有不同的意见我们刚刚提到美国国会的资料是 1820 亿美元

川普上任之后他反复声称的是说美国援助乌克兰的是 3500 亿美元他差了相当的多

但事实上呢这样的数字一直没有一个很精确的统计这个原因可能是因为援助乌克兰内容其实相当的庞杂他不单只有资金的拨款还包括各种价值不一的实体武器设备融资方案等等所以这要在做统计的时候呢估算起来其实是相对比较复杂的

这个可能跟外界我们大家直觉想象军事援助那不就很简单吗你今天需要军事援助我明天你跟我下订一下飞机飞机就第二天就送给你武器就送到你手上还是说今天我需要援助你那我就把资金汇款到你的账户你马上就收到钱但事实上并不是这样

我们这边以美国提供给乌克兰的援助来说大概有分几个领域其中呢占最大额的就是军事那也就是这一次被暂停的军事援助再来还有经济援助还有人道救援好这几个不同的方向那等一下我们要稍微来提的是军事援助的部分啊

经济的部分我们先前有跟大家提过 USAID 这个很大一笔钱其实是透过经济援助交给乌克兰但这个也知道 USAID 它的预算也删减了所以这个也会影响到乌克兰的援助状况再来人道援助的部分我们今天就不先特别谈主要还是讲一下所谓的军事援助它有包括哪些层面以及哪些方法

以美国援助乌克兰的案例来说它主要分成三个层次一个是总统拨款权它的英文缩写是 PDA 再来是美国对外军事融资它的缩写是 FNF 还有一个是特别设立的是乌克兰安全援助倡议它的英文缩写是 USAI 我们一个一个来看第一个 PDA 总统拨款权

这个是由美国总统直接授权虽然它字面上叫拨款但实际上它是来调配美军库存的武器还有装备交付给乌克兰使用通常一般来说在这种军事的往来上面它是要透过军购的程序但是军购大家也知道它的流程旷日费时

所以在紧急的状况之下通常会使用所谓的总统拨款权 PDA 可以更直接而且更迅速把这一些美军库存的设备交给我要援助的国家但是这个 PDA 它的权限内容里面它能够调动的资源其实是硬体军备所以不包括什么人员训练你的后勤补给这种软体部分它就没有包括在里面

那么根据美国国防部的公开资料从 2021 年以来美国政府已经动用了 55 次的 PDA 价值总额大约是 317 亿美元来援助乌克兰第二个我们来看的是 FNF 美国对外军事融资

这个是由美国国务院来提供资金透过融资的方式还有透过赠款给你钱的形式来协助援助国家来向美国购买军备武器这个就跟我们刚刚讲的 PDA 形式不太一样 PDA 是直接调动我库存里有的存货然后我调动给你

FNF 是我协助你来融资来跟我购买来向美国购买这些军备武器而且这个购买就不限于硬体也包括军事服务比如说防空系统比如说人员的训练技术的指导后勤的补给等等所以它涵盖的范围就比较多

FNF 这个融资通常它是不会把资金直接交给原住国家的比如说我们来进行融资然后钱就丢到你的户头里你再来跟我买通常它会有国务院这边来负责执行相关的采购采购的对象当然就包括美国合作的承包商或者是一些军事工业又或者是联邦政府的相关单位好那这是 FNF

第三个是 USAI 乌克兰安全援助倡议这个部分也是由国务院还有美国国防部来负责进行它也是资助给乌克兰去向美国国防部以及合作的军事承包商采购武器还有军事服务

那这个部分我们可以看到厂商会有乌克兰的士兵他被调动去其他的地方进行训练比如说他接受美国的训练或者是后勤的补给以及美国会提供一些战场的情报资源等等他都涵盖在这个 USAI 的范围里面他其实涵盖的范围是相当的广哦

好所以以上三种是主要美国提供给乌克兰的军事援助里面的三大分项那其实认真要讲的话这个里面的细项还有非常非常的多但整体而言它的架构是以这三项为主这边也要延伸一下我们刚刚讲到的总统拨款权 PDA 还有对外军事融资 FNF 这个台湾也是跟美国有合作的我们举一个比较近的例子是 2023 年

2023 年的 7 月 28 号当时总统是拜登拜登政府他就用 PDA 总统不管权向台湾提供了 3 亿 4500 万美元的军备不久之后也是同一年 8 月的时候美国也透过 FNF 对外军事融资批准给台湾一项价值大概是 8000 万美元的军事援助

当中一个比较微妙的是 FNF 这个方案通常是用来援助主权独立的国家所以在 2023 年发生这个事情的时候就引发了很多的揣测就说美国是不是在这个态度上面针对台湾的国家主权他的态度好像变得比较明显所以你使用 FNF 直接对台进行军事援助有可能会因此刺激到中国他的外交反应

不过当时美国政府就是拜登政府他对外的说法是这一切的合作都符合现在美国对台湾的立场完全没有违背他的一中原则好的那么以上是今天来谈论关于川普要暂停援助乌克兰那详细的内容文字报道可以参考今天转角国际过去 24 小时的单元我们有详尽的文字版

下一则新闻我们就来看也是跟川普有关台积电要对美国投资 1000 亿美元那么这样的合作是不是有机会在川普政府的概念之下来增强台美之间的关系呢我们下面请穆宜来帮我们讨论这则新闻

美国总统川普跟台积电董事长魏哲嘉在美国时间 3 月 3 号的下午时间在白宫开了记者会宣布台积电将再投资 1000 亿美元来建造三座新的晶圆场两座先进封装设施以及一座研发团队中心

大家都知道台湾的晶片制造在全球占有举足轻重的地位目前占全球尖端半导体产量大概三分之二这个也让美国相当头痛那川普近期是不断地放话说指控台湾偷走美国的晶片生意也不停扬言说要对台湾晶片征收高额甚至到百分之百的关税好让制造业可以回流到美国

那现在台积电决定扩大投资之后预计可以避免被克征大幅关税的危机那去年 4 月台积电投资额增加到了 650 亿美元而连同这次的再投资预计台积电在美国的总投资额会高达 1650 亿美元也就是大约 5 兆 4369 亿台币左右

台积电董事长魏哲嘉在白宫记者会上向美国致谢也谢谢苹果、回答、高通、博通、AMD 等等这些重要的伙伴同时他也感谢川普的支持在记者会上川普表示 CC 委指的是魏哲嘉他说他是一个很特别的人是一个传奇也很荣幸能够跟他一起站在这里宣布这个消息

川普说半导体是 21 世纪的经济支柱如果没有半导体就无法促进人工智慧汽车以及先进制造业的经济发展所以美国希望最先进的 AI 晶片能够在美国本土制造那台积电新增 1000 亿美元用在 5 座先进设施川普也希望可以为美国带来数以千计的工作机会

川普也说台湾在晶片的生产上有垄断性的地位对美国来说台积电对美国的扩大投资牵涉到了经济安全跟国家安全同时也可以让台湾的晶片生产布局更加多元

川普强调说大家都想到美国投资来避免被课税如果台积电在台湾生产晶片就晶片的生产以及代工市场来说可能会被征收 25%30%甚至到 50%的关税不过在美国生产就不会有关税的问题了

那在记者会上一定会被问到中国议题媒体就提问说如果中国决定孤立台湾或是决定拿下台湾那这次台积电扩大在美国的投资是不是会把到时候晶片对美国的冲击给降到最低呢

对于这题川普的回应是这是一个很好的问题他说不能说会降到最低而且很明显的如果那天真的发生了就会是一场灾难不过他说至少台积电增加投资会让美国在晶片产业这个非常重要的生意上获得更优势的地位所以台湾一旦发生什么事情就会有蛮大的影响

好那过去美国前总统拜登时期政府就推出了所谓的晶片与科学法 Chips and Science Act 当时获得了美国参众两院权力的支持通过这个晶片法在巨额的预算之下提拨了 527 亿美元的预算来支持以及补贴美国半导体业者用在研发薪资还有改善供应链韧性的经费

另外还有税收减免的部分他们给予晶片制造业者 25%的税负抵减的确当时想要把半导体产业回流美国的构想是获得了很大的回响非常多企业也宣布要增加投资金额总金额超过了 2300 亿美元比如说过去非常强大的美国半导体企业 Intel 他们斥资了 1000 亿美元用在国内四个州的晶圆厂

还有韩国半导体巨头三星也投入了 370 亿美元在德州的半导体厂那另外台积电也在亚利桑那州的投资总共 650 亿美元

不过晶片法上路之后进度是相当落后的目前表现最不理想的是 Intel 他们债务积累非常严重原本想要推出 18A 制程来缩小跟台积电的落差不过这个推出的进度也严重落后这个凸显了美国投资制造业的整体环境其实是相当颠簸的

路透社的报道就有提到川普在 2019 年的时候把台积电带到了亚利桑那州最终晶片法是在 2022 年拜登政府的领导下通过的不过这次川普上台之后很明显的以关税的角度来取代过去的补贴政策因为对于川普来说补贴政策实在太过浪费了

所以原本过去的美国商务部曾经承诺会对台积电提供 66 亿美元的补贴那现在的商务部长卢特尼克他拒绝了过去承诺的补贴款项根据报道目前台积电已经获得了 66 亿美元当中大概 15 亿美元的补贴

那这个促使台积电从今年 1 月开始就一直在跟美国政府团队来商讨台积电董事长魏哲嘉也在今年 1 月的时候跟卢特尼克会面来讨论可能可以进行的投资方案在这个过程当中也有探讨台积电投资英特尔的可能性

那很明显的在美国政府现在这个关税威胁也引起了一些效应同时在今年一月的时候也有很多企业像是 OpenAIOracle 还有软银等等也承诺未来四年当中会投入总共五千亿美元在资料中心上

在 2 月的时候苹果公司执行长库克也跟川普见面了他承诺在 4 年之内会投入 5000 亿美元其中一部分会用在休斯顿建立 AI 伺服器的新工厂而台积电也成为这些访问白宫来讨论投资方案的公司当中最新的一间

那卢特尼克是说这些企业大规模来到了白宫因为他们想要避免关税同时他们也想进入世界上最大的市场而且卢特尼克他也非常直接的说如果这些企业他们没有来这里他们可能会相当受苦好,Foreign Policy 在上个礼拜的时候出了一篇分析在讨论台湾晶片巨头也就是台积电到底能不能跟川普政府打好关系呢

这篇分析指出随着台积电三星等等外国晶片制造商逐渐提高在美国先进晶片的产量预计到 2032 年的时候美国在全球晶片制造的市场可以从不到 1%增长到 28%

不过川普的关税威胁到底会有多大的成效呢目前这个也是一个问号依照过往半导体出口到美国的金额就全球的销售来说大概只有 10%那另外也有分析到台积电本身也很小心谨慎的在处理跟台湾政府的关系

Foreign Policy 说不可否认的是台积电在台湾外交和安全当中占有非常重要的地位也因此台湾总统赖清德政府也的确大力支持台积电

不过台积电在海外扩大市场跟投资某种程度也受到政府非常严格的把关那另外我们知道 AI 晶片需要做先进封装不同功能的模组做成小晶片全部封在一块晶片上面所以我们可以看到一块小小的晶片里面有着非常非常精密复杂的结构

而依照目前的预测即便台积电增加投资的 1000 亿美金当中包含要新建先进封装厂不过绝大多数的晶片都需要运回台湾做先进封装所以种种的预测目前都认为台积电所有的先进制成晶片生产的这个产能基本上还是会留在台湾

美国副总统范斯最近也扬言说世界上最大的 AI 系统即将在美国研发而且会用美国设计和制造的晶片不过根据经济学人的分析的确美国在晶片的设计方面有着领导地位不过美国早就已经把全球晶片制造的这个地位让给了台湾

而美国在这块市场的确面临非常大的困境所以经济学人分析总的来说目前难以摆脱对台积电的依赖这个是不争的事实好那有些人可能会有疑虑觉得说台积电加码投资美国可能会有技术外流或是台湾优势被削弱的可能性那目前的大多数的分析都是认为可以排除这样子的疑虑

所以川普的关税威胁到底实际上会有多大的成效呢这个也值得我们继续关注好的那以上就是今天的 Daily Podcast 新闻好请问最后来小聊一下昨晚的大雷雨好了昨天晚上大雷雨的时候我还在浴室洗澡然后看到窗外闪电交加想说这样子洗澡的气氛也太可怕了吧

然后刚刚进办公室的时候影子也跟我们在聊说他的蛇们还有角蛙在昨天晚上大雷雨之前就颇为躁动结果真的在过不久之后就开始闪电交加开始下大雷雨我们就非常的惊讶说动物们的敏锐度真的是很高很厉害

所以不知道有养宠物的听友们你们的宠物们在昨天春雷出响的时候有什么样特殊的反应呢也欢迎跟我们分享那也一查才知道说原来现在是二十四节气所谓的金值这次我可没有念错了总之呢春雷要来了那渐渐大家可以开心迎接春天了不过大家也要留意接下来会有比较大的雨势大家出门的时候也要小心安全哦

好的那祝福大家有个美好的一天平安的一天我是编辑木怡我们明天再见咯拜拜