中文讀報｜教育部年花2億補助中小學生理用品，為什麼許多女同學「不敢領」？
17:07 Share

回来读新闻跟着少年报导者一起打开通往世界的任意门教育部年花两亿补助中小学生生理用品为什么许多女同学不敢领买卫生棉好贵哦在卫生棉上垫卫生纸一片卫生棉就可以用久一点了

啊 月经来了 但刚好没有带卫生面该怎么办呢教育部在 2023 年 8 月起全面推动友善提供多元生理用品政策每年投入 2 亿多元 针对经济弱势提供每月 200 元生理用品补助也补助高中之以下学校在校园设置多元生理用品的定点

少年报道者记者实地走访不同校园发现,有的学校费尽心思以团购方式提高学生的兑换率,有的能弹性以数位学生证到超商兑换,有的碍于经费限制经济弱势同学才能领取,如何以更友善去标签化的方式让更多需要的同学受惠,还需要细致化的思维和做法。

请各班健康股长来学务处领取生理用品走进台北市中山国中学务处卫生组长吴玉君带着几位小帮手一起分装刚到货的生理用品

依照各班女学生选填的不同厂牌、款式编号老师是先在个人专用的纸袋上做好记录再由同学逐一分装进纸袋再装箱最后通知各班来领取发放完毕后又会有人再把纸箱和纸袋交回等待下个月的发放作业看似繁复的工程在大家熟练的动作之下有如一条迅速的生产线

这是学校过去两年来每个月都要执行一次的女性生理用品发放流程台北市小五到高一女生每月补助 200 元生理用品

机缘丰厚的台北市动作比教育部早一步 2022 年 3 月就开始推动生理用品的补助示范计划而且跳脱经济条件最初补助所有国中女学生每个月可以到单一超商的通路兑换价值 200 元的生理用品但初期因为宣导不够兑换品项以及通路不够多的原因兑换率只有 17.9%还被台北市审计部要求要检讨改善

之后台北市教育局再祭出优化策略除了增加三大超商兑换通路并且结合库克云系统开放家长也能代为兑换 2023 年更向下将国小五、六年级女学生纳入补助对象也积极向学校宣导鼓励老师协助同学统一兑换让生理用品的兑换率在去年 3 月提高到 42.6%

台北市今年 2024 年在将生理用品的补助对象扩及到高中职一年级的女学生可以选购的生理用品增加到 19 种守山之都的月经福利堪称为个现实之最兑换率模范生中山国中用团购策略提升兑换便利性

台北市中山国中市北市生理用品高兑换率的模范生超过九成兑换率成功经验在各校间流传却不容易复制背后大力推手是校内的团购女王热心的卫生组长吴玉君

他坦言刚开始只是配合政策在校内宣传后来发现有老师主动帮班上的女学生兑换以及看到学生将领到的卫生棉默默捐出来放在女厕还附上小卡写着送给有需要的人让他开始思考政策美意如何不造成浪费又能扩大效益最后他决定统一帮大家兑换用不到的就回捐给学校一举两得

兑换工程说来容易执行上却不简单学校每个月邀请全校约 300 位女学生上库课云平台挑选两种想要的生理用品款式截图储存专属的条码再统一造册向通路端点火

微军发挥帮大家团购商品的高效率与资讯老师合作教会所有学生操作系统及截图回传条码作业不会出错还要一次次的优化表单从一开始纸本另印出一大叠的条码到现在建立起一套 SOP 流程可以一气呵成线上完成作业

他甚至亲自与三大超商通路洽谈业者开放后台让他直接下单线上核销数量品项统计完成后请超商将货品直接送到学校节省人工领取的麻烦就这样每个月大概有 600 包不同品牌样式的卫生用品会顺利出现在校内成为最佳的月经教育素材

吴玉军说,最初只敢在各班找女学生协助领取生理用品还是很隐晦地通知,请各班勉勉小达人来学务处集合一年下来,学生们早已司空见惯知道这是女性自然的生理现象和需求现在不分男女都会有人来帮忙,觉得不用特别避讳什么

大家偶尔还会开玩笑这是每月的麦当劳欢乐送女同学如果觉得自己用不到就回捐给学校现在全校 16 处女厕中固定会有一间设置生理用品箱里头大多是来自同学的爱心

中山国中九年级学生高宇轩说,以前月经时间都要设定手机 APP 提醒,以免忘了带生理用品。现在会将学校领导的生理用品固定放在教室,随时有需要就可以使用,不管月经何时来都不用担心。台北以外现经济弱势学生领取,高雄彰化可知超商对话。

走出台北市,各縣市執行的方式大不同,主要限定經濟弱勢的身份從實體發放、紙本性金券到數位兌換都有在花蓮、屏東、嘉義等縣市主要由學校護理師統一幫各校提報的低收入戶、中低收入戶或家庭突發需求的學生採購生理用品採取實務發放

花莲县花岗国中张姓护理师平均每三个月会帮全校 30 位女学生统一订购生理用品根据学生使用的口碑调整订单搭配不同尺寸的生理用品组合再以购物袋分装个别通知学生领回学生每次会领到将近 10 包的生理用品由于每个学生

由于每次领到一大袋的生理用品相当的抢眼不少学生不好意思直接领回教室护理师则和学生建立好默契让女同学放学再来健康中心拿护士特别跟导师联系先放在导师办公室

放学再到办公室拿护理师也观察通过三催四请不来领的同学表达家里也有其他社会资源捐赠生理用品护士还剩下很多所以不需要代表具备低收入身份未必等同于有需求所以不强迫领取但会请同学转赠给导师作为班上同学紧急需要使用

相较针对特定对象的实体领取让学生领取纸本或礼物卡在自行去超商兑换的接受度比较高一些

高雄和彰化结合学生的数位学生证一卡通由学校盘点符合资格的学生每月派送 198 元的兑换券让学生可以持数位凭证到指定通路自行选购等值的生理用品一来便利性及自主性提高了还可以试用店家买衣送衣促销的优惠实际可兑领金额甚至超过 200 元

彰化縣教育局表示初期也曾採取全市統一招標跟廠商採購全市的生理用品再由廠商配送實體到學校希望以量之價能提供學生多樣品質有控管的生理用品

不过因为得标厂商只限于一家能选择的品项有限不可能符合每个人的需求当时学校发放的执行率虽然很高但有老师看着学生领回去有的学生不好意思来拿或干脆直接丢在女厕门口改为数位兑换比较可以避免标签化的问题旌旗照护需求难单纯以经济贫穷线划分

推动月经教育的社团法人全球小红帽协会调查有 9%的台湾女性曾陷入月经贫穷的困境在购买生理用品与房租、水电费或三餐等日常支出之间钱者通常会优先被折去小红帽协会创办人林薇指出经济的各种需要未必能从贫穷线划分有时而反而居住在高所得地区的需求越容易被忽略

因为其他生活消费可能更高除了特殊家庭的补助应该更广泛地让各大公共场所都能供应免费的生理用品并且搭配月经教育的推广三者并行更敏锐地察觉与照顾到可能的需求新闻充电器什么是月经贫穷

月经贫穷指的是人们因为经济上的困境以至于无法负担正常且足够数量的生理用品或欠缺获取的管道连带影响到行动自由造成身心健康影响的社会问题是一种月经不平等的现象

根据世界银行在 2021 年的统计全球估计有 5 亿人口正经历月经贫穷包括无法获得适当的生理用品以及卫生有尊严的更换生理用品的场所

月经贫穷问题不仅常见于开发中国家,以开发国家也不罕见。英国国际计划中心 2020 年调查发现,英国约有 10%的女学生无力负担生理用品的费用,19%则受限成本而被迫选择较不适合的产品。而在纽西兰,每 12 个学生就有一个因为月经贫穷而旷课。

在日本有 8.1%的人因为月经贫穷而感到有压力

家福基金会透过各县市社工调查受辅助的经济弱势家庭在生理用品使用上的困难社会资源处的处长林秀峰说生理用品的补助确实有助于减轻开销但仍有家庭回馈因为业用卫生棉较贵舍不得用宁可选择多垫几张卫生纸以减少更换卫生棉的频率

女性成员较多的家庭对于卫生棉的花费更加有感家长会寻找便宜或特价的卫生棉或希望可以领取其他社会资源捐助的卫生用品由于各县市发放作业不依政策宣导上有限有家庭也反映不清楚这项补助或在兑换时碰到搞不清楚细节的店员

林秀峰也发现受辅助家庭的主要照顾者如果是男性多数不清楚如何购买适当的生理用品或者不知道如何教导正值青春期的少女正确使用的方式有社工曾碰过有单亲爸爸抚养的女孩月经来的时候难过地向社工表达自己快要死了竟然是因为看到流血不知所措难过地不知道如何向家人告别

因此也请社工针对小四以上的服务对象要主动地关心旌旗慰教知识以及心理接受免费生理用品政策应拓展到多元场合

目前教育部的免费生理用品政策分两轨进行除了针对特定经济弱势的对象也补助各级学校及教育部所属的场馆设置免费生理用品的取用处但政策上仅规定校内要设置一处的定点并未强制规定要设在哪里也让政策的美意大打折扣

這度新北市國中的女學生阿喬告訴記者某次體育課前突然感覺到月經來了記得學校曾宣導過學務處有免費的生理用品但好像沒有說是要找誰拿她上課前衝進學務處隨手就拉了位男老師問直接男老師手臂出一個小方塊轉頭向另一位女老師說學生要拿那個

最后虽然顺利取得了卫生棉应急但也让阿乔想到纳闷为什么连老师都要说那个那个为什么不能直接放在女厕所更方便呢

类似的经验可能不是少数根据小红帽 2024 年的调查在参与调查的教职员与学生中有六成表达学校的健康中心有提供免费的生理用品不到四成表示厕所就可以拿得到而一成五表示学务处有提供一成在辅导处另外有少数则表示在教室、医护室、宿舍、图书馆、走廊等提供生理用品

其中更有接近两成添搭者表达不清楚生理用品方式的位置记者世界酒坊各地学校能直接在女厕看到生理用品的比例并不高多数都需要特别的询问许多学校担心资源滥用或者考量放在厕所没有人可以管理要不是没有清楚的公告就是直接宣导有需要就到健康中心

不少学校也表达将生理用品放在女厕的为难之处认为厕所容易潮湿会让卫生棉外包装湿黏影响学生拿取的意愿或者曾经碰过学生反应散装卫生棉看起来很像杂牌的也不想拿生理用品应该像卫生纸一样放在厕所随时有需要就可以取用

教育部性平教育议题辅导员高雄市信上国小的老师刘冠林认为女性发现有紧急生理用品需求的时候最常发生在厕所不管是补助或者定点的取用都应该更体贴使用者的心情

另外公共场所的生理用品普及目的不只是救穷也在救急不该用防逼的心态面对任何觉得做不到的环节都代表约经教育还有努力的空间刘冠林也分享两年前学校曾经收到民间善意捐款的两大项卫生棉却放在人来人往的大办公室显眼的位置

原因是方便有需要的人可以自己拿取结果学生根本不敢进办公室拿最后学校团队在重新讨论之后从改变观念做起透过举办生理讲座月经策展向全校学生介绍月经知识文化及多元生理用品再搭配校园整体的友善环境营造

在女厕门口设置贴心箱里面放置用夹链带分装好的卫生棉避免潮湿连湿纸巾、纸毯的暖暖包都一并提供卷效冻起来才一步步让生理用品不再是失神间尴尬的存在

免费生理用品政策除了在学校推动也需要更积极地走出校园串联起更大的性别友善网络林薇认为不能只靠教育部单打独动也需要与社政体系跨部会的合作例如加入食物银行的生理用品捐赠及补助或者是扩大到更多元的公共场所像是不同的运动场馆火车及飞机上的厕所等

都是在增加生理女性外出活動時的便利性也讓社會大眾有更多機會在生活中自然認識精奇生理用品作為開啟月經平權的契機本篇文章的文字邱少文合稿楊惠君攝影鄭宇辰楊子磊責任編輯吳冠玲中文讀報由邱少文錄製